Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 14/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIA Nr. 14
Ședința publică de la 12 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi Baciu Paula
Asistent judiciar: - -
Asistent judiciar:
Grefier:
Pe rol, judecarea acțiunii formulată de reclamanții, -, și în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, Curtea de Apel București și Tribunalul București, având ca obiect drepturi bănești - acordare tichete de masă.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor consilier juridic, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că prin serviciul registratură pârâtul Ministerul Justiției a depus note scrise, iar pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor - întâmpinare.
Consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor depune la dosar delegație și Ordinul prinvind modalitatea de eșalonare a plății sumelor prevăzute în titlurile executorii emise până la intrarea în vigoare a OUG 75/2008.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat, se constată încheiată cercetarea judecătorească și se acordă cuvântul pe fondul acțiunii.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin reprezentant convențional pune concluzii de respingere a acțiunii potrivit întâmpinării.
CURTEA
Din examinarea lucrarilor dosarului, constata urmatoarele:
Prin actiunea inregistrata la Tribunalul Arges sub nr-, reclamantii -, B, -, -, -, -, G, Lucretia, -, a, Constanta, -, -, -, -, au chemat in judecata paratii Ministerul Justitiei, Ministerul Economiei si Finantelor, Curtea de Apel B, Tribunalul B solicitand instantei obligarea paratilor la plata sumelor de bani reprezentand contravaloarea tichetelor de masa pentru perioada 2004 - 2007, actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective, plata in continuare a contravalorii tichetelor de masa pana la intrarea in legalitate si alocarea sumelor de bani necesare pentru acordarea acestui drept.
La termenul din 26.03.2008, Tribunalul Argesa dispus din oficiu disjungerea actiunii reclamantilor, -, formandu-se dosarul cu nr-.
La aceeasi data, tribunalul a invocat, din oficiu, exceptia necompetentei teritoriale a instantei pe care, analizand-o cu prioritate, a admis-o si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Dolj.
S-a retinut, in considerentele sentintei nr. 309 din 28 martie 2008, ca domiciliul reclamantilor se afla pe raza judetului D, iar la dosar nu s-a depus nici un inscris din care sa rezulte ca reclamantii au resedinta stabilita pe raza judetului A, iar competenta teritoriala stabilita de art. 284 alin. 2 din Codul Muncii este una exclusiva, care deroga de la dreptul comun.
Cauza a fost inregistrata la Tribunalul Dolj - Sectia Conflicte de munca si Asigurari Sociale care, prin incheierea din 26 iunie 2008, dispus scoaterea acesteia de pe rol si trimiterea de indata spre competenta solutionare la Curtea de APEL CRAIOVA, in temeiul prevederilor art. I alin. 1 din OUG nr. 75/2008.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanții au calitatea de personal auxiliar de specialitate în cadrul Judecatoriei Sectorului 6 B, care este o instituție bugetara.
Statutul personalului din sistemul autorității judecătorești, precum și drepturile de care aceștia beneficiază formează obiectul unor reglementări speciale. În mod constant, legiuitorul a stabilit că aceștia au drepturile și îndatoririle prevăzute în actele normative având acest caracter special și, ca urmare, un regim de salarizare distinct față de alte categorii de personal.
Or, în Legea 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, care constituie actul normativ aplicabil în perioada de referință, precum și în Ordonanța Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești, nu există dispoziții în sensul acordării drepturilor solicitate de reclamanți.
Legiuitorul nu stabilește imperativ în sarcina angajatorului obligația de a acorda tuturor salariaților tichete de masă și tichete cadou așa încât acordarea tichetelor de masă și utilizarea tichetelor cadou rămân la latitudinea sa în funcție de situația concretă din sistem și, în cazul instituțiilor publice, în măsura în care asemenea cheltuieli sunt prevăzute în bugetul de stat.
Din analiza dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispozițiile art. 1 din Legea nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Potrivit rt. 1 alin. 2 din Legea nr. 142/1998, tichetele de masă se acordăîn limita prevederilor bugetului de statsau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și, în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sunt imperative dispozițiile art. 46 alin 4 din Legea nr. 507/2003 a bugetului de stat pe anul 2004, potrivit cărora în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Aceleași dispoziții se regăsesc și în legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005 și în legea 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006.
Nu poate fi reținută susținerea reclamanților referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2004-2006, care interziceau acordarea acestor tichete, au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută pentru că aceste categorii au situații juridice diferite și se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte. Aceste dispoziții prohibitive, din legile bugetului de stat, se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați ai instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Salariații din sistemul judiciar se bucură de o serie de drepturi și beneficii care li se adresează și care nu sunt aplicabile altor categorii de salariați din sistemul bugetar, corelativ cu obligații specifice funcției.
Actele normative privind acordarea tichetelor de masă și a tichetelor cadou nu instituie un drept al salariaților, respectiv o obligație corelativă a angajatorilor, ci prevăd doar caracterul opțional al acordării acestor beneficii.
În același sens s-au pronunțat deopotrivă Curtea Constituțională prin Decizia nr. 297 din 11 martie 2008 (fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 alin. 2 din Legea 142/1998) și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr. 14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Prin decizia nr. 14 din 18.02.2008, Inalta C de Casatie si Justitie a statuat ca "dispozitiile art. 1 alin. 1 si 2 din Legea nr. 142/1998 se interpreteaza in sensul ca alocatia individuala de hrana sub forma tichetelor de masa nu se poate acorda judecatorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate si functionarilor publici, iar pentru personalul contractual din cadrul instantelor si parchetelor, aceste beneficii nu reprezinta un drept, ci o vocatie, care se poate realiza doar in conditiile in care angajatorul are prevazute in buget sume cu aceasta destinatie si acordarea acestora a fost negociata prin contractele colective de munca".
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, instanța urmează să respingă acțiunea ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanții, -, și în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, Curtea de Apel București și Tribunalul București, având ca obiect drepturi bănești - acordare tichete de masă.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 2008.
Președinte Judecător
- - - -
Asistent judiciar: - -
Asistent judiciar:
Grefier
Red.jud.-
30.09.2008
12 2008
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Daniela Vijloi Baciu Paula
