Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1472/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1472
Ședința publică de la 26 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 3: Marin Covei
Grefier - -
************************************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D, împotriva sentinței nr. 6225 din 20 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA NR 37 " " C, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererea formulată de recurenta reclamantă, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, după care,
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Dolj prin sentința nr. 6225 de la 20 noiembrie 2008 admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al municipiului C - Instituția Primarului. și în consecință a respins acțiunea față de acest pârât.
A admis în parte acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele membrului de sindicat împotriva pârâtei Școala nr. 37 " " C-
A obligat pârâta Școala nr. 37 " "C să acorde reclamantei membră de sindicat, tranșele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 și să plătească acestuia diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 și cele efectiv încasate pe perioada 30.10.2005 - 20.11.2008, sume ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe și până la data plății efective.
A respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele membrilor de sindicat și.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanții, membri ai sindicatului reclamant, sunt angajați ai unității școlare pârâte, îndeplinind funcțiile didactice de profesor cu vechime mai mare de 30 de ani, așa cum rezultă din adeverințele emise de unitatea școlară pârâtă.
Potrivit prevederilor art.48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza este format din salariul de baza al funcției didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit gradatia de merit, sporul de dirigenție, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ in salariul de baza si sunt baza de calcul pentru alte sporuri.
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Asupra excepției lipsei calității procesual pasive Consiliului Local C, instanța a constatat că, potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, coroborate, în speță, cu art. 16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din județele - pilot, între care și județul D (nominalizat prin HG1942/2004 ), calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă între reclamanți și autoritățile administrative locale chemate în judecată, instanța a constatat că pârâtul Consiliul Local C nu are calitate procesual pasivă.
În consecință, instanța a admis excepția invocată și a respins acțiunea promovată de reclamanți împotriva autorității administrative locale chemate în judecată, respectiv Consiliul Local
Pe fondul cauzei constatat că acțiunea este întemeiată și a fost admisă pentru următoarele considerente:
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influenteaza modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, intrucat coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului, creste, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 in functie de vechimea in invătămant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Pe lângă acest coeficient mărit, acordat de art.50 (alin. 1) si stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art.50 (alin.2) arată că la determinarea coeficientului de ierarhizare, si nu a coeficientului de multiplicare prevazut de anexa, pentru fiecare tranșă de vechime suplimentară instituită de (alin.l), se acordă o crestere de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzator tranșei anterioare de vechime.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in învățământ se acordă un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru transa de vechime superioară.
Așadar, această creștere de 1/25 prevăzută de art.50 (alin.2) se acordă suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate așa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiază până la trecerea la o treaptă superioară de vechime, modificată doar de eventualele creșteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat, o creștere suplimentară a drepturilor salariale.
Din adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamanții îndeplinesc condiția de vechime pentru a beneficia de dispozițiile legale privind acordarea tranșelor de vechime, iar unitatea școlară nu a depus la dosar întâmpinare si acte din care să rezulte că a acordat reclamanților tranșele suplimentare de vechime.
In aceste condiții pârâta unitatea școlară a fost obligată să acorde reclamanților membri de sindicat transele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 si 2 din Legea 128/1997 si să plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin. 1 si 2 din Legea 128/1997 si cele efectiv încasate pe perioada celor trei ani anterior introducerii acțiunii si până la data pronunțării, sume ce vor fi reactualizate in funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe si până la data plății efective.
In ceea ce o privește pe reclamanții și, instanța constatat că aceștia, nu îndeplinesc condiția de vechime prevăzută de art.50 (alin.1) din Legea nr.128/1997, astfel ca instanța a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele acesteia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru și, criticând soluția primei instanțe pentru nelegalitate.
Recurentul a susținut că tribunalul a făcut o aplicare greșită a legii întrucât dispozițiile art.50 trebuie analizate și interpretate în coroborare cu cele ale art. 51 conform cărora "nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele județene, respectiv al municipiului B și din Ministerul Educației și cercetării se stabilește la nivelul maxim al salariului de bază al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 de ani, la care se adaugă indemnizația de conducere".
Recursul este nefondat.
Conform art.50 din Legea 128/1997, așa cum a fost modificată, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător.
Din interpretarea literală a textului de lege rezultă că s-a recunoscut un drept salarial suplimentar personalului didactic din învățământul preuniversitar, pentru vechimea în activitatea depusă în învățământ ce depășește 30 de ani.
Prin această reglementare, legiuitorul a urmărit să acorde o recompensă deopotrivă morală și financiară, pentru fidelitatea manifestă pentru activitatea de cadru didactic.
În ceea ce privește nivelul salariului de bază al personalului de conducere, chiar dacă acesta se stabilește la nivelul maxim al salariului de bază al unui cadru didactic cu vechime de peste 40 de ani, la care se adaugă indemnizația de conducere corespunzătoare, nu înseamnă că această bază de calcul include și sporurile de vechime suplimentare acordate în considerarea fidelității manifestate de cadrele didactice pentru activitatea din învățământ.
În speță, și,ca și cadru didactic cu funcție de conducere, beneficiază de un salariu de bază stabilit la nivelul salariului unui cadru didactic cu o vechime de peste 40 de ani (ca și vechime în muncă) la care se adaugă indemnizația de conducere, fără a fi îndreptățită la un spor de vechime suplimentar, cu titlu de fidelitate, câtă vreme are o vechime de numai 29 de ani.
De altfel, sintagma folosită de legiuitor în cuprinsul art.51 din Legea 128/1997, aceea de "nivel maxim al salariului de bază al funcției didactice cu o vechime de peste 40 de ani " conduce, fără echivoc, la concluzia că, în calculul salariului de bază al unui cadru didactic cu funcție de conducere, nu este inclus dreptul salarial suplimentar recunoscut celor cu o vechime efectivă de peste 30 de ani în această activitate.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 proc.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D, împotriva sentinței nr. 6225 din 20 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA NR 37 " " C, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Martie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
2 ex/IT/
fond:
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Cristina Raicea, Marin Covei
