Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1639/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- (Număr în format vechi 8158/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1639/
Ședința publică din 16.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Mariana Constanța Anastasiei C -
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurentul Consiliul Județean,împotriva sentinței civile nr.738/LM din data de 05.09.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local M, Școala M și Sindicatul Învățământului G afiliat la Federația Educației Nationale, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că, prin serviciul registratură, la data de 13.03.2009, de către recurentul Consiliul Județean G, concluzii scrise, prin care solicită și judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere faptul că, prin conținutul concluziilor scrise, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la data de 19.05.2008 pe rolul Tribunalului Giurgiu - Secția Civilă sub nr-, reclamantul Sindicatul Învățământului G afiliat la Federația Educației Naționale a chemat în judecată pârâții: Consiliul Județean G, Consiliul Local M și Școala M, solicitând ca prin hotararea ce se va pronunta, sa fie obligate institutiile parate la plata procentului suplimentar de 10% acordat personalului cu gradul didadctic I prin Legea nr. 220/2007, actualizarea sumelor cu indicele de inflatie.
Prin sentința civilă nr.738/05.09.2008 Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă a dmis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului G, afiliat la Federația Educației Naționale împotriva pârâților Consiliul Județean G, Consiliul Local M și Școala M, județul G; a obligat pe parati sa calculeze si sa plateasca membrilor sindicatului reclamant - personalul din invatamant drepturile banesti reprezentand diferenta dintre drepturile incasate si cele cuvenite in baza Legii nr. 220/2007, pe perioada 01.01.2007-20.07.2007, sume ce urmeaza a fi actualizate cu indicele de inflatie de la data stabilirii dreptului si pana la data platii efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin OG nr. 11/2007, intrata in vigoare la 05.02.2007 s-au prevazut cresterile salariale pentru personalul din invatamant, cu mentiunea expresa ca actul normativ se aplica retroactiv, incepand cu data de 01.01.2007. Se arata ca prin Legea nr. 220/2007, intrata in vigoare la 20.07.2007, ordonanta de guvern a fost aprobata cu modificari, in sensul ca s-a prevazut o valoare mai Mac oeficientului de multiplicare 1,00, rezultand in acest fel drepturi mai favorabile pentru reclamanti. Legea nr. 220/2007 a fost aplicata de catre parati numai incepand cu data de 20.07.2007, desi prevederea expresa de retroactivitate din art. 9 OG nr. 11/2007 nu a fost modificata. Mai retine prima instanta ca legea de aprobare creste valoarea coeficientului de multiplicare 1,00 inclusiv pentru o perioada trecuta, motiv pentru care a obligat paratii la plata drepturilor mentionate.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat recurentul-pârât Consiliul Județean G, întemeiat în drept pe disp. art.299 și următoarele Cod procedură civilă, invocând lipsa calității sale procesuale pasive și scoaterea sa din cauză și solicitând introducerea în cauză ca parte în proces a Direcției Generale a Finanțelor Publice
Arata recurentul ca, potrivit art. 6 lit.b și art. 7 alin. 4 și 5 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.388/2007, sumele pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului B, și sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 6 lit. b) sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
De asemenea, același act normativ precizează că repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art.7 alin. (4) pe comune, orașe, municipii, sectoare și municipiul B, după caz, se face prin decizie a directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice județene, respectiv a municipiului B, după consultarea Consiliului Județean și a primarilor și cu asistența tehnică de specialitate a Inspectoratului Școlar, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective și de alte criterii specifice, și nu din sau prin bugetul Consiliului Județean.
În lumina acestor prevederi, solicită a se constata faptul că instituția recurentă nu are calitate procesuală pasivă în ceea ce privește plata sumelor solicitate de către reclamanți.
Analizand recursul declarat prin prisma criticii formulate, Curtea retine urmatoarele:
Singurul motiv de recurs invocat se refera la lipsa calitatii procesuale pasive a recurentului parat Consiliul Judetean G si este neintemeiat.
Potrivit art.167 alin. 1 din Legea 84/1995 a invatamantului, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. In procesul alocării de fonduri, în care intră și fondurile pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic și personalului didactic auxiliar, Primarul este ordonator principal de credite, iar consiliul local aprobă bugetul local.
In bugetele locale sumele necesare sunt alocate de catre consiliile judetene, respectiv de catre Consiliul General al Municipiului
In acest sens sunt dispozitiile art. 167 alin. 22 din Legea nr. 84/1995, conform carora "Consiliul Judetean, respectiv Consiliul General al Municipiului B, aloca prin hotarari proprii fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispozitia acestora, in vederea finantarii unitatilor de invatamant preuniversitar de stat".
De asemenea, art. 17 alin. 5 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finantarea si administrarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat reia prevederea cuprinsa in art. 167 alin. 22 din Legea nr. 84/1995, dispunand in continuare:"cuantumul sumelor alocate fiecarui buget local de catre consiliul judetean/ din cotele defalcate pe impozitul pe venit la dispozitia acestora se stabileste pe baza urmatorilor indicatori -"
Rezulta cu claritate din dispozitiile legale citate faptul ca recurentul parat Consiliul Judetean G este persoana obligata in raportul juridic dedus judecatii si ca, prin urmare, are calitate procesuala pasiva in privinta capatului de cerere pentru care a fost chemat in judecata, si anume in privinta obligatiei de a asigura fondurile necesare platii drepturilor salariale care fac obiectul actiunii.
expuse de recurent in cuprinsul concluziilor scrise depuse la dosar la data de 13.03.2009 nu pot fi analizate de catre C, intrucat nu dezvolta motivul de recurs invocat, ci se refera la netemeinicia pretentiilor reclamantului. Or, din interpretarea dispozitiilor art. 306 proc.civ. rezulta ca instanta nu poate analiza decat motivele de recurs invocate in termenul legal prevazut pentru motivarea cererii de recurs.
de considerentele de fapt si de drept expuse, Curtea, in baza art. 312 alin. 1 proc.civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-pârât CONSILIUL JUDEȚEAN G împotriva sentinței civile nr.738/05.09.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI G LA FEDERAȚIA EDUCAȚIEI NAȚIONALE și intimații-pârâți CONSILIUL LOCAL M, ȘCOALA M, județul
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 16 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
C
GREFIER
Red.: /31.03.2009
Dact.:
Jud.fond: /
Președinte:Mariana Constanța AnastasieiJudecători:Mariana Constanța Anastasiei, Lizeta Harabagiu, Silvia
