Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 186/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 186
Ședința publică de la 01 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigii de muncă privind recursul formulat de UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT - I împotriva încheierii de ședință din data de 16.01.2008 pronunțată în dosarul nr-, intimat fiind CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic - pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I, lipsă fiind reprezentantul intimatului CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că prin fax s-a depus la dosar întâmpinare de către intimatul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, întâmpinare care nu a fost comunicată recurentului.
Consilierul juridic - pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I depune delegație la dosar.
Instanța arată că prin întâmpinarea depusă la dosar, într-un singur exemplar, intimatul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI invocă excepțiile inadmisibilității și nulității recursului. Lasă cauza la a două strigare pentru a da posibilitate reprezentantului recurentului UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I să ia la cunoștință de conținutul întâmpinării depuse la dosar de către intimatul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
La a doua strigare a cauzei se prezintă consilierul juridic - pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I, lipsă fiind reprezentantul intimatului CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
Consilierul juridic - pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța acordă cuvântul părților pe excepțiile inadmisibilității și nulității recursului și pe fondul cererii de recurs.
Consilierul juridic - pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I arată că consideră excepțiile ca neîntemeiate. Precizează că prezenta cauză este un conflict de muncă și că pe rolul tribunalului au mai fost astfel de acțiuni solicitate fără probleme. Solicită admiterea recursului. Depune la dosar sentința civilă nr. 1001 din 26.04.2006 a Tribunalului Iași ca și practică judiciară.
Declarând dezbaterile închise, Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr-, reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul local al orașului, solicitând obligarea acestuia la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă, pentru ultimii trei ani anteriori datei introducerii prezentei acțiuni, actualizate în funcție de rata inflației și indicele prețurilor de consum, precum și la plata pe viitor a acestor cheltuieli.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că persoanele, cadre didactice menționate în tabelul anexat cererii, își desfășoară activitatea la Liceul Teoretic " cel M" din, dar au domiciliul în altă localitate.
Potrivit disp.art.104 și 138 din Legea nr.128/1997, atât personalul didactic titular, cât și cel suplinitor din unitățile de învățământ din mediul rural, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea în care are postul didactic, beneficiază de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă. În temeiul acestor dispoziții legale, obligația de decontare a cheltuielilor de navetă la și de la locul de muncă pentru aceste categorii de personal revine, potrivit Legii nr.128/1997, administrației locale.
Pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată.
Prin sentința civilă nr. 30/16.01.2008, Tribunalul Iașia declinat în favoarea Judecătorie competența de soluționare a acțiunii formulate de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Având în vedere faptul că pretențiile reclamantei se întemeiază pe dispozițiile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic( art.104 alin.3 și art.138) și că acestea nu decurg dintr-un raport juridic de muncă, nefiind astfel întrunite condițiile disp.art.281 din Codul muncii, instanța de fond a reținut că prezentul litigiu nu poate fi calificat ca fiind un conflict de muncă, nefiind incidente în cauză dispozițiile art.284 din Codul muncii.
S-a mai constatat faptul că pârâtul în cauză nu are calitatea de angajator, nefiind incidente în cauză disp. art.282 din Codul muncii.
Astfel, s-a reținut că prezentul litigiu este unul de drept comun, fiind de competența judecătoriei.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În mod greșit prima instanță a calificat litigiul ca fiind unul de drept comun, deși acesta reprezintă un conflict de muncă care, potrivit disp.art.2 pct.1 lit.b)1din Codul d e procedură civilă, este de competența tribunalului.
Prin întâmpinarea formulată, Consiliul local al orașului a invocat excepțiile inadmisibilității și nulității cererii recurentei, întrucât în cuprinsul cererii de recurs nu s-a indicat care este hotărârea atacată cu recurs.
Se reține că aceste excepții sunt nefondate, urmând a fi respinse, întrucât recurentul a indicat, prin cererea de recurs, că înțelege să exercite calea de atac împotriva hotărârii pronunțate la data de 16.01.2008 în dosarul nr-, existând astfel suficiente elemente care să identifice hotărârea recurată.
Analizând recursul formulat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, se reține că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Astfel, se reține că acțiunea prin care reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul local al orașului, solicitând obligarea acestuia la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă, reprezintă o acțiune prin care salariații, prin sindicat, solicită plata unor drepturi bănești care au o strânsă legătură cu exercitarea raporturilor de muncă, cu executarea contractului de muncă.
Prin urmare, faptul că în cauză are calitatea de pârât Consiliul local și nu angajatorii salariaților reprezentați prin sindicat, respectiv unitățile școlare în cadrul cărora aceștia își desfășoară activitatea, nu poate conduce la concluzia că acțiunea de față ar fi una de drept comun. Practic, calitatea procesuală pasivă a pârâtului Consiliul local al orașului în cauză este dată de dispozițiile art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997, care prevăd că decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport la și de la locul de muncă se va efectua de către administrația publică locală.
Având în vedere dispozițiile art.248 alin.3 din Codul muncii, care prevăd că acțiunile ce au ca obiect exercitarea unor drepturi sau îndeplinirea unor obligații decurgând din legi ori din alte acte normative, precum și din contractele colective sau individuale de muncă sunt conflicte referitoare la drepturile salariaților, denumite conflicte de drepturi, precum și dispozițiile art.281 din același cod, se reține că în mod eronat prima instanță a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 304 pct.3 și 312 alin.2 Cod proc.civ. urmează să se admită recursul formulat în cauză de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, să se caseze în tot sentința pronunțată de prima instanță și în temeiul art.312 alin.6 Cod.proc.civ. să se trimită cauza spre competentă soluționare Tribunalului Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepțiile inadmisibilității și nulității recursului invocate de intimatul Consiliul local.
Admite recursul declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I împotriva sentinței civile nr.30 din 16.01.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează în tot.
Respinge excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași invocată din oficiu.
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 1 aprilie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.:;
Tehnored.: M;
2 ex.-08.05.2008;
Jud.fond:- Tribunalul Iași -;
-.
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Nelida Cristina Moruzi, Carmen
