Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 3700/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3700
Ședința publică de la 04 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
******************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 6206 din 11 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererea formulată de recurentul pârât, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr.6206 din 11 noiembrie 2008, pronunțată în dosar nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Inspectoratul Școlar Județean
S-a respins acțiunea formulată de petentul, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local și Școala Generală, județul
Pentru a se pronunța astfel, instanța analizând acțiunea de față, în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, susținerile părților și dispozițiile legale în materie, a reținut următoarele:
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Inspectoratului Școlar Județean G, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 4 alin.2 din Legea nr.193/2006, tichetele cadou se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și, potrivit prezentei legi, pentru celelalte categorii de angajatori, în limita bugetului de venituri și cheltuieli aprobat.
De asemenea, potrivit comunicatului nr.120/25.04.2008 al Federației Sindicatelor Libere din Învățământ, se reține că în urma intervenției ferme a Federației Sindicatelor Libere din Învățământ, Ministerul Educației, Cercetării și Tad eblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou salariaților din unitățile și instituțiile finanțate din bugetul acestuia, urmând ca în perioada următoare inspectoratele școlare să demareze procedurile necesare, în vederea acordării tichetelor cadou.
Raportat la aceste aspecte, instanța a reținut că intimatul Inspectoratului Școlar Județean G are calitate procesuală pasivă.
Cu privire la fondul cauzei, tribunalul a respins acțiunea formulată de petent, ca neîntemeiată, raportat la faptul că potrivit actelor normative ce reglementează drepturile solicitate, rezultă caracterul opțional al drepturilor, opțiune la latitudinea angajatorului, tocmai datorită caracterului de recomandare și permisiv al reglementărilor prevăzute de Legea nr.193/2006.
Astfel, pentru personalul din cadrul acestor instituții, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contracte individuale de muncă.
Sintagma "pot" utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșe prevăzută la art. 1 din Legea nr.193/2006, dă actului normativ menționat un caracter de recomandare, iar în sarcina angajatorului un drept opțional și nu o obligație imperativă.
Raportat la faptul că tichetele cadou se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz a bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetului de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajatori, instanța reține că legea instituie categoriile de personal care pot beneficia de aceste drepturi și stabilește totodată condiția respectării prevederilor cuprinse în legile bugetului de stat.
Pentru aceste considerente, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Inspectoratul Școlar Județean G și s-a respins acțiunea petentului, având ca obiect plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor cadou, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local și Școala Generală.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs, în termen legal și motivat, reclamantul arătând în esență că instanța nu a ținut seama de adresa nr. 10736/13.12.2007 prin care a fost înștiințat că în urma negocierilor, Comisia paritară G - Sindicatul a hotărât acordarea tichetelor cadou, valoarea unui tichet și evenimentele cu prilejul cărora se acordă acestea, stabilindu-se totodată că finanțarea pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetul de stat prin consiliile locale din sumele alocate învățământului.
Deși instanța de fond a făcut referire la comunicatul nr. 120/25.04.2008 al nu i-a dat nici o interpretare, deși din cuprins reiese că Ministerul Educației Cercetării și Tad eblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou.
Analizând recursul formulat se constată că este fondat pentru următoarele considerente;
Potrivit art.1 din Legea 193/2006, acordarea tichetelor cadou este reglementată ca o posibilitate a angajatorului de a recompensa munca prestată nu numai în bani.
În conformitate cu prevederile acestui articol, societățile comerciale, regiile autonome, instituțiile din sectorul pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă.
Pe de altă parte tichetele cadou se acordă în limita creditelor bugetare alocate la capitolul 57, sau după caz ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii.
Din actul normativ ce reglementează drepturile solicitate, rezultă caracterul opțional al drepturilor, opțiune la latitudinea angajatorului tocmai datorită caracterului permisiv al reglementărilor prevăzute de legea nr.193/2006, sintagma -pot- dă actului normativ un caracter de recomandare, iar în sarcina angajatorului un drept opțional și nu o obligație.
Potrivit art.4 din legea nr.193/2006 privind acordarea tichetelor cadou, tichetelor se acordă în limita prevederilor bugetului de stat.
Câtă vreme în bugetul de stat nu s-au prevăzut credite la capitolul respectiv, în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat de Ministerul Educației Cercetării și T nu a existat posibilitatea acordării acestora, astfel că instanța de fond în mod corect nu a ținut cont de adresa nr.10736/13.12.2007 a G, întrucât angajarea și utilizarea creditelor bugetare în alte scopuri decât cele aprobate atrag răspunderea celor vinovați, în condițiile legii- art.4 din Legea 500/2002.
Este de observat că folosirea acestor tichete de către angajator nu este reglementată așa cum s-a arătat, ca o obligație, ci ca o posibilitate, astfel că simplul fapt că reclamantul ar îndeplini criteriile nu îi conferă acestuia un drept absolut la acordarea acestor tichete.
Nu este fondată critica referitoare la faptul că deși instanța de fond a făcut referire la comunicatul nr. 120/25.04.2008 al nu i-a dat nici o interpretare, întrucât din considerentele hotărârii reiese că prima instanță a reținut că legea instituie categoriile de personal care pot beneficia de aceste drepturi și stabilește totodată condiția respectării prevederilor cuprinse în legile bugetului de stat.
Pentru considerentele expuse, constatând că sentința atacată este una nelegală și netemeinică, în baza art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, rap. la art 312 Cod pr. civilă va fi admis recursul și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 6206 din 11 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Iunie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud. -
Tehn.AS/2 ex./01.07.2009
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Ligia Epure, Doina Vișan
