Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 3776/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.1377/2009
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.3776/
Ședința publică de la 27 mai 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 2: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 3: Uță
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenții, șiîmpotriva sentinței civile nr.65 din data de 19.01.2009 pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze Privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr- (5223/2008), în contradictoriu cu intimațiiMinisterul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, T și Ministerul Finanțelor Publice,având ca obiect:"drepturi bănești - restituire CAS".
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns: recurenții, șiși intimațiiMinisterul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, T și Ministerul Finanțelor Publice.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții că s-a depus la dosar prin intermediul serviciului "registratură" al acestei secții la data de 26.05.2009, întâmpinare din partea intimatului Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care solicită judecarea pricinii în lipsă, conform art.242 pct.2 pr.civ.
Curtea, având în vedere împrejurarea că intimatul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prin întâmpinarea formulată, a solicitat judecarea pricinii în lipsă, conform art.242 pct.2 pr.civ. și constatând cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare.
După reținerea cauzei în pronunțare, se depune la dosar prin intermediul serviciului "registratură" al acestei secții la data de 27.05.2009, ora 1230, întâmpinarea din partea intimatului Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
CURTEA,
Deliberând asupra cererii de recurs deduse judecății, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.65 din data de 19.01.2009, pronunțată în dosarul nr-, Curtea de Apel București - Secția a VII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins cererea principală formulată de reclamanții, și cererea de intervenție în interes propriu formulată de T în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație.
A respins cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Potrivit art.5 din Codul d e procedură fiscală, " interpretarea reglementărilor fiscale trebuie să respecte voința legiuitorului așa cum este exprimată în lege".
Or, normele juridice care reglementează modalitățile de realizare a veniturilor publice la bugetul asigurărilor sociale de stat prin perceperea unor contribuții din care urmează a se achita indemnizații, ajutoare și pensii etc. au caracter imperativ ceea ce în acord cu principiul constituțional al neretroactivității legii este determinarea CAS datorat de angajat folosind baza de calcul aplicabilă, potrivit legii, la momentul plății.
Este adevărat, a mai reținut prima instanță, că art.23 alin.3 și 4 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în forma în vigoare înainte de modificare, conține dispoziții potrivit cărora "Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut; salariul mediu brut este cel prevăzut la art. 5 alin.3", însă, prin Legea nr.250/2007, art.23 alin.3 din Legea nr.19/2000 a fost modificat în sensul că "Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar."
Legea nr.250/2007 a intrat în vigoare la data de 22.07.2007, împrejurare în care angajatorul are obligația de a aplica pentru viitor cota de 9,5 % la noua baza de calcul care este venitul brut realizat lunar.
Obligația de a plăti contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat, se naște prin dobândirea periodică, lunară, a drepturilor salariale, iar acestea sunt calculate, reținute și virate o dată cu plata drepturilor salariale, astfel încât li se aplică regimul legal în vigoare la momentul plății.
Respectând principiul constituțional al neretroactivității legii, pentru plata drepturilor salariale cu începere din luna august 2007, în speță, angajatorul a determinat CAS datorat de reclamanți folosind baza de calcul aplicabilă, potrivit legii, la data plății, respectiv venitul brut realizat lunar. Folosirea unei baze de calcul plafonată la 5 salarii medii brute pe economie excede prevederilor legale în vigoare, încălcând totodată și principiul neretroactivității legii, potrivit căruia "Legea dispune numai pentru viitor cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile." Prin urmare, principiul retroactivității legii este aplicabil, pe cale de excepție, numai în cazul legii penale sau contravenționale mai favorabile și nu a celei fiscale incidente în prezenta cauză.
Împotriva menționatei sentințe, au declarat recurs motivat, în termenul legal, reclamanții, și, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs,ce pot fi încadrate în dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, recurenții au arătat următoarele:
Baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie, conform art.23 alin. 1 din Legea nr. 19 din 17.03.2000, privind sistemul juridic de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, salariile individuale brute, realizat lunar, inclusiv sporurile și adausurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă și/sau veniturile asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1, pct. I, II și IV.
Conform alin. 3 alin al art.23 "baza de clacul prevăzută la alin.1 și 2 nu se poate depăși plafonul de 3 ori salariul mediu brut lunar pe economie".
Ulterior, prin art.2 din Legea nr.250 din 19 iulie 2007, fost modificat alineatul 3 al art.23 din Legea nr.19 din 17.03.2000, în sensul că: "baza de clacul prevăzută la alin. 1 și 2 este venitul brut realizat lunar".
Or, dispozițiile art. 183 din Legea nr. 19/2000 sunt imperative și de strictă interpretare, în sensul că: " (1) La data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția de asigurări sociale suportată de asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct. I, II și VI nu va diminia venitul anual al acestora.
(2) Aplicarea prevederilor alin.1 pentru asigurații prevăzuți la art.5, alin.1, pct. I, II și VI se realizează prin majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate corespunzător cotei de contribuție de asigurări sociale suportate de aceștia, conform prezentei legi.
(3) Pentru asigurații care realizează venituri salariale lunare mai mari decât plafonul stabilit la 3 salarii medii brute pe economie, majorarea prevăzută de alin.2 se aplică la acest plafon.
(4) Aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul
contribuției de asigurări sociale, respectiv la majorarea drepturilor
salariale și a veniturilor asigurate, astfel încât contribuția de asigurări
sociale suportată de asigurat să nu conducă la diminuarea venitului
net al acestora, se va face pe baza normelor metodologice aplicate de
Guvern."
Cum prevederile art. 183 alin.1-4 din Legea nr. 19/2000 nu au fost modificate, anulate, completate sau, abrogate prin Legea nr.250/19 iulie 2007, acestea continuă să aibă caracter general în ocrotirea unui drept câștigat în materia venitului lunare.
Conform dispozițiilor art. 52 din Legea nr.24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă "dispozițiile tranzitorii cuprind măsurile ce se instituie, cu privire la derularea raporturilor juridice născute în temeiul vechii reglementări care urmează să fie înlocuită cu noul act normativ, ori, prevederile art. 183 din Legea nr. 19/2000 sunt cuprinse în capitolul 9 al legii, "Dispoziții tranzitorii.
Recurenții au învederat și faptul că însuși pârâtul Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a recunoscut că, în aplicarea dispozițiilor cu caracter tranzitoriu în succesiunea legilor în timp, se va face aplicarea acestora atâta timp cât legile ulterioare de modificare sau completare nu conțin ele însele alte norme tranzitorii proprii.
Prin întâmpinarea depusă, intimatul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a solicitat respingerea recursului și menținerea,ca legală și temeinică, a sentinței atacate.
În recurs, nu au fost administrate probe.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, atât prin prisma criticilor formulate, cât și sub toate aspectele, în conformitate cu dispozițiile art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Curtea constată că recurenții reclamanți, în calitate de asigurați în sistemul public de pensii, au obligația, potrivit prevederilor art. 2 lit. e) din Legea nr.19/2000, de a plăti contribuția de asigurări sociale într-o cotă stabilită prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
sunt calculate, reținute și virate o dată cu plata drepturilor salariale, fiind supuse regimului legal în vigoare de la data plății.
Cum, prin Legea nr. 250/2007, a fost modificat art.23 alin.3 din Legea nr.19/2000, în sensul că "baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar", în mod corect prima instanță a reținut că, după intrarea în vigoare a Legii nr.250/2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 486 din 19.07.2007, angajatorul a aplicat în mod corect cota de 9,5 % la noua bază de calcul, respectiv la venitul brut realizat lunar.
Cum, în speță, recurenții nu au făcut dovada diminuării veniturilor, ca urmare a faptului că angajatorul a determinat greșit contribuția de asigurări sociale datorată de reclamanți, începând cu luna august 2007, se reține că nu poate fi primită susținerea potrivit căreia hotărârea instanței de fond a fost pronunțată cu nesocotirea dispozițiilor art. 183 din Legea nr. 19/2000. De altfel, majorarea veniturilor asigurate corespunzător cotei de contribuție de asigurări sociale în condițiile prevăzute de textul legal menționat se realizează o singură dată, la data intrării în vigoare Legii nr. 19/2000, așa cum rezultă fără dubiu din formularea art. 183 alin. 1. Prin urmare, nu se poate considera că această dispoziție tranzitorie își găsește aplicarea la momentul intrării în vigoare a Legii nr.250/2007.
În consecință, Curtea constată că angajatorul este îndreptățit să rețină și să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat contribuția de CAS de 9,5%, calculată asupra venitului brut realizat în luna în care s-au făcut plățile, conform prevederilor Legii nr. 250/2007, iar nu în conformitate cu prevederile art. 23 din Legea nr. 19/2000 în redactarea anterioară modificării, potrivit cărorabaza de calcul era plafonată la 5 salarii lunare.
Folosirea unei alte baze de calcul a contribuției individuale de asigurări în cazul asiguraților, în sensul arătat de către recurenți, excede prevederilor legale imperative în vigoare.
Față de argumentele mai sus expuse, Curtea constată că prima instanță a stabilit corect situația de fapt, pe baza probelor administrate și a făcut o corectă interpretare și aplicare a legii, pronunțând o hotărâre legală și temeinică.
Prin urmare, în raport de dispozițiile art. 312 alin. (1) pr. civ, Curtea va respinge recursul declarat de recurenții reclamanți, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenții, șiîmpotriva sentinței civile nr.65 din data de 19.01.2009 pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze Privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr- (5223/2008), în contradictoriu cu intimațiiMinisterul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, T și Ministerul Finanțelor Publice.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 27.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red. /:
2 ex./25.06.2009
Jud.fond: C /
Președinte:Rotaru Florentina GabrielaJudecători:Rotaru Florentina Gabriela, Cristescu Simona, Uță
