Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 4168/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 4168
Ședința publică de la 22 Iunie 2009
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
- JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
***************
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 6282/13 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța apreciind cauza în stare de judecată a luat în examinare recursul.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.6282 din 13 noiembrie 2008, fost respinsă acțiunea formulată de petentul în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar Județean G cu sediul în Tg-J,--134, județul G, Consiliul Local și Școala Generală, ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Petentul este angajat cu contract de muncă în funcția de profesor în cadrul Școlii Generale, după cum rezultă din carnetul de muncă.
n ceea ce privește fondul cauzei, ispozitiile art.1 si art.2 din Legea 193/2006 prevăd că, societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de muncă, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, iar tichetele cadou se pot utiliza pentru campanii de marketing, studiul pieții, promovarea pe piețe existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuielile de reclamă și publicitate, precum și pentru cheltuielile sociale, iar egea nu stabilește nici o distincție în acordarea tichetelor cadou.
in analiza textului de lege invocat reiese, cu claritate, faptul că nu se stabilește în sarcina autorității publice o obligație, ci doar o posibilitate care se poate realiza sau nu, în funcție de dispozițiile Legii privind bugetul de stat. Întrucât nu au fost prevăzute fonduri pentru acordarea tichetelor de masă în legile bugetelor de stat aferente perioadei invocate de petent, angajatorii nu pot fi obligați la acordarea lor.
Conform art. 24 din OUG 37/2008 " Ordonatorii de credite ai bugetelor locale și ai instituțiilor și serviciilor publice de subordonare locală pot acorda tichete cadou, potrivit prevederilor <LLNK 12006 193 10 201 0 18>nr.193/2006, cu modificările ulterioare, din bugetele acestora, în limita veniturilor proprii încasate ".
În speță, este vorba de o situație juridică diferită și nu de o aplicare discriminatorie a textului de lege, acesta izvorând din faptul că, Legeanr.193/2006condiționează acordarea tichetelor de masă în sistemul bugetar, de alocarea de fonduri cu această destinație în bugetul de stat.
Cum intimatul a precizat în întâmpinare că nu a dispus de fondurile necesare acordării acestor drepturi, nefiind prevăzute în bugetul local, instanța a respins acțiunea petentului ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs de reclamantul.
Instanța nu a ținut seama de adresa nr.10736/13.12.2007, prin care în urma negocierilor, comisia paritară a Inspectoratului școlar județean G și sindicate, a hotărât acordarea tichetelor cadou, valoarea uni tichet și evenimentele cu prilejul cărora se acordă, stabilindu-se totodată că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetul de stat, prin consiliile locale din sume acordate învățământului.
Instanța de fond nu a dat nicio interpretare comunicatului nr.120/25.04.2008 al Federației Sindicatelor Libere din Învățământ, deși din cuprinsul acestuia rezultă clar că Ministerul Educației și Cercetării a deblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou.
Arată că alți colegi de la unități școlare din județ au beneficiat de aceste drepturi salariale în urma hotărârilor adoptate de consiliile locale, astfel că se consideră discriminat, fiind încălcate flagrant dispozițiile art.5 din Legea nr.53/2003 potrivit căruia în cadrul relațiilor de muncă funcționează principiul egalității de tratament.
Tichetele cadou reprezintă o măsură de protecție socială, astfel că se încalcă și dispozițiile art.41 alin.2 din Constituția României.
Solicită admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În drept, invocă art.304 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, Inspectoratul școlar județean Gas olicitat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive și respingerea acțiunii, în condițiile în care nu are legitimare procesuală pasivă.
Consiliul local a solicitat prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului, arătând că nu dispune de fondurile necesare pentru plata drepturilor solicitate.
Recursul este nefondat.
Din examinarea sentinței, prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și potrivit art.304/1 Cod procedură civilă, se constată că nu pot fi primite criticile invocate, neputându-se încadra în cazurile expres și limitativ prevăzute de art.304 Cod procedură civilă și care să atragă casarea sau modificarea sentinței.
Astfel, din analiza dispozițiilor art.1 din legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispozițiilor art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Rezultă că ceste categorii de personal au o vocație de a primi aceste drepturi și nu un drept, iar această vocație este lăsată la aprecierea angajatorului și este condiționată de prevederea în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Chiar dacă instanța nu a făcut referire la actele amintite prin motivele de recurs, se reține că s-a făcut în cauză o interpretare și aplicare corectă a prevederilor legale, iar concluzia la care s-a oprit instanța este judicioasă în condițiile în care s-a dovedit că nu au fost prevăzute fondurile necesare pentru plata drepturilor solicitate și în acest sens, instanța a făcut trimitere la art. 24 din nr.OUG37/2008.
Nu poate fi reținută susținerea recurentului reclamant, referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2007 - 2008 care interziceau acordarea acestor tichete au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută, pentru că aceste categorii au situații juridice diferite, se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte.
Dispozițiile prohibitive din legile bugetului de stat se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați al instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
În acest sens, s-a pronunțat Curtea Constituțională prin decizia nr. 297/2008 și a constatat că este neîntemeiată critica de neconstituționalitate prin invocarea art. 16 al. 1 și art. 41 al. 2 din Constituție, deoarece acordarea tichetelor de masă nu constituie o măsură de protecție socială în sensul celor prevăzute de textul constituțional.
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod procedură civilă recursul se respinge ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 6282/13 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /25.06.2009
Jud. fond.
.
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Marian Lungu, Carmen
