Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 4246/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4246
Ședința publică de la 23 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: - -
JUDECĂTOR 1: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtele DIRECȚIA SANITAR - VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR G și AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR - VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, împotriva sentinței civile nr. 6737/21.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se cererea scrisă de la dosar, prin care s-a solicitat judecarea în lipsă, conform art. 242.Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 6737 de la 21 noiembrie 2008 respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtele Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor G și Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
A admite în parte acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâtele la plata către aceasta a contravalorii tichetelor de masă pentru perioada 08.10.2005 - 21.11.2006.
A respins cererea pentru perioada 01.01.2004-08.10.2005, ca fiind prescrisă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
de excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de pârâtele A si Aaf ost respinsă cu următoarea motivare.
Susținerea pârâtei A in sensul ca A are personalitate juridica astfel încât poate sta in judecată singură, nu poate fi primită întrucât este vorba despre prerogativa DSVSA de a sta in judecată nu despre obligația de a achita unele drepturi bănești către angajați din sistemul respectiv care incumba si.
Cu privire la acest aspect s-a reținut că, deși raporturile de muncă sunt încheiate între A G și petenta,A este ordonator principal de credite potrivit dispozițiilor art. 4 al. 3 din HG nr. 130/2006 privind organizarea si funcționarea A modificata si completata prin HG nr.136/2007, astfel încât are atribuții in ceea ce privește distribuirea fondurilor necesare achitării de către unitățile din subordine a unor drepturi bănești către angajați.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta DSVSA G, se retine ca in calitate de angajator pentru petenta din cauza de, ii revine obligația de a calcula și de a îndeplini toate diligentele necesare pentru plata tuturor drepturilor salariale si altor drepturi bănești ce se cuvin pârâtei, potrivit Codului Muncii cât si altor acte normative in vigoare cu atât mai mult cu cât DSVSA G este ordonator secundar de credite.
Referitor la prescriptiei dreptului material la actiune in ce priveste perioada 01.01.2004 pana la 08.10.2005 a fost respinsă cererea pentru această perioadă, intrucât potrivit dispozițiilor Decretului 167/1958 si art.283 alin.1 lit.c din Codul Muncii dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale se prescrie in termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate. Pârâta a solicitat aceste sume incepand cu anul 2004, iar actiunea a fost introdusă la 08.10.2008, astfel că cererea este prescrisă pe perioada 1 ianuarie 2004-08.10.2005.
In ceea ce priveste fondul cauzei, instanta a constatat și a retinut urmatoarele:
Reclamanta este salariată a AG si a solicitat prin cererea introductiva, ca in conformitate cu prevederile Legii 435/2006 sa beneficieze de contravaloarea a unui numar de 20 de tichete de masa lunar, cuvenite pe perioadele mentionate.
Tichetele de masă reprezintă o alocație individuală de hrană acordată angajaților din unitațile sanitar veterinare, finantate din venituri proprii si subventii de la bugetul de stat asa cum stabileste art.23 din Legea nr.435/2006, privind salarizarea si alte drepturi ale personalului care isi desfasoara activitatea in sistemul sanitar veterinar, angajati care beneficiaza lunar de 20 de tichete de masa.
Dispozițiile art. 23 din HG nr. 435/2006 au caracter obligatoriu pentru angajatori carora le revine obligatia sa faca toate demersurile necesare pentru a putea achita aceste drepturi banesti.
Astfel, nu poate fi primită apărarea pârâtei A care se întemeiază pe dispozitiile art. 1 al. 1 si 2 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa care in esență, arată ca angajatii pot primi tichete de masa, lăsând astfel la latitudinea angajatorului posibilitatea acordarii acestor alocații de hrană.
In cauza de față obligația acordarii tichetelor de masa este prevazuta intr-un act normativ special care se refera in mod specific la unitati ca aceea la care este angajata petenta- directiile sanitar veterinare. Conform principiului specialia generalibus derogant in cazul unui conflict intre o norma generala si una speciala, urmeaza a se aplica norma speciala care deroga de la aceea generala.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâtele Direcția Sanitar veterinară și pentru Siguranța Alimentelor G, precum și Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Recurenta G în recursul formulat a arătat că Legea 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care-și desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar a intrat în vigoare pe data de 9 decembrie 2006, în aceste condiții soluția instanței de fond prin care a fost admisă acțiunea pentru perioada octombrie 2005 - noiembrie 2006 este nelegală, legea neproducând efecte retroactive.
Recurenta în recursul formulat a arătat că sentința este nelegală și netemeinică deoarece reclamanta nu are raporturi directe de serviciu cu ea, astfel că nu există o obligație de plată a unor eventuale drepturi salariale.
De asemenea, potrivit OG 42/2004 direcțiile veterinare și pentru siguranța alimentelor județene,autoritățile veterinare județene și a municipiului B au personalitate juridică, astfel că nu are capacitate procesuală.
Pe fondul cauzei a arătat de asemenea că legea în baza căreia instanța a acordat tichetele de masă reclamantei pentru perioada octombrie 2005- noiembrie 2006 intrat în vigoare la 9 decembrie 2006, iar Legea 142/1998 privind tichetele de masă prevedea că aceste tichete în cazul salariaților din sectorul bugetar se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau ale bugetelor locale.
Analizând recursurile formulate se constată că sunt fondate pentru următoarele considerente:
Așa cum a reținut și instanța de fond Legea nr.435/2006 ărivind salarizarea și alte drepturi ale personalului care-și desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar prevede la art. 23 dreptul acestor salariați de a beneficia lunar de 20 tichete de masă.
Reclamanta a solicitat contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2004-2006, iar instanța a admis acțiunea pentru perioada 08.10.2005 - 21.11.2006.
Legea 435/2006, care a stat la baza sentinței, a fost publicată în Monitorul Oficial în 7 decembrie 2006 și a intrat în vigoare la 9 decembrie 2006. Este un principiu de drept cunoscut că legea produce efecte numai viitor, în cazul de față începând cu data de 9 decembrie 2006, astfel că aplicarea acesteia de către instanța de fond pentru perioada 08.10.2005-21.11.2006 nu este corectă, motiv pentru care în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă vor fi admise recursurile și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâtele DIRECȚIA SANITAR - VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR G și AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR - VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, împotriva sentinței civile nr. 6737/21.11.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Iunie 2009.
PREȘEDINTE: Doina Vișan - - | JUDECĂTOR 2: Marin Panduru - - | JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu - - |
Grefier, - - |
09.07.2009
Red.jud.-
3 ex/AS
Fl.
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Marin Panduru, Ioana Moțățăianu
