Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 5020/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5020
Ședința din Camera de Consiliu de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din data de 22 2009, privind judecarea recursurilor declarate de reclamanta și pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, împotriva sentinței civile nr. 443 19.03.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți COLEGIUL NAȚIONAL " " S, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI O, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S- INSTITUȚIA PRIMARULUI, având ca obiect "drepturi bănești".
Procedura legal îndeplinită, fără citarea părților.
Dezbaterile și concluziile părților în cauza de față, au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 22 2009, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, având nevoie de timp pentru a delibera, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 23 2009.
În urma deliberării,
CURTEA
Asupra recursurilor de față:
Prin decizia civilă nr.443 din 19 martie 2009, pronunțată în dosar nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăria Municipiului S și a Inspectoratului Școlar O și pe cale de consecință s-a respins acțiunea formulată de acești pârâți.
S-a admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar Industrial Construcții Montaj S și Consiliul Local al Municipiului
A fost obligat pârâtul Grupul Școlar Industrial Construcții Montaj S, să achite reclamantei drepturile ce decurg din aplicarea art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997, pe perioada 25.08.2005-25.08.2008 actualizate cu coeficientul de inflație la data plății efective.
A fost obligat același pârât la plata drepturilor neacordate conform Legii 220/2007 reprezentând diferența între drepturile salariale efectiv încasate și drepturile salariale cuvenite pe perioada 01.01.2007 - 20.07.2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
A fost obligat Consiliul Local al Municipiului S, să aloce fondurilor necesare efectuării plății.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul a reținut următoarele:
În baza art. 137. procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar O se constată că aceasta este întemeiată întrucât, potrivit art. 167 din Legea 84/1995, unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate prin fonduri alocate prin bugetele locale al unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege rezultă că ordonator de credite este Consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ precum și instituția primarului care potrivit art. 77 din legea administrației publice locale, duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local.
În această situație s-a admis excepția și să se constate lipsa calității procesuale pasive invocate de Inspectoratul Școlar al Județului
Pe fondul cauzei, analizând actele de la dosar instanța a apreciat acțiunea întemeiată din următoarele considerente:
Art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin. 1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative, locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art. 50 alin 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime,respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța reține că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta,deoarece acesta crește progresiv.
Se apreciază că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Prin sentința civilă nr. 1337/18.09.2008 s-a admis excepția invocată de Inspectoratul Școlar al Județului O cu sediul în S, strada - -, Nr. 64b, Județul O, și constată lipsa calității procesuale pasive a acestui pârât.
S-a respins acțiunea față de acest pârât.
S-a admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Colegiul Tehnic S, Consiliul Local al Municipiului S, cu sediul în S, Județul O, Primăria Municipiului S - Instituția Primarului, cu sediul în S, județul O și obligă pârâții să achite reclamantei drepturile salariale ce decurg din aplicarea dispoz. art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare la zi, respectând termenul de prescripție de 3 ani anterior formulării cererii, reactualizate la data plății efective.
Au fost obligați pârâții să aplice dispoz. Legii 220/2007 și să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele ce i s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii 220/2007 pentru perioada 01.01.2007 - 20.07.2007, reactualizată la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin Ordonanța nr. 11/2007 s-au stabilit creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ. Astfel, ordonanța a prevăzut că în cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea coeficientului de multiplicare în trei etape,respectiv pentru perioada 01.01 - 31.03.2007, valoarea coeficientului este de 221,307 lei, pentru 01.04.-30.09.2007 valoarea este de 225,733 lei și pentru 01.10 - 31.12.2007 - 259,593 lei.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamanta, prin care a arătat că nu i-au fost acordare cheltuielile de judecată în sumă de 480 lei, Primăria și Consiliul Local S, prin care au invocat faptul că nu au calitatea de finanțatori.
Prin decizia nr. 297/20.01.2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, a fost casată sentința și trimisă sentința spre rejudecare la aceeași instanță.
Pentru a pronunța această hotărâre, curtea a reținut că la pagina 22 din dosarul de fond se găsește întâmpinarea formulată mde pârâta Primăria S în cuprinsul căreia aceasta invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, excepție pe care instanța de fond nu s-a pronunțat.
Analizând cererea formulată, instanța a constatat că este întemeiată.
În baza art. 137. procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar O și Primăriei Municipiului S, se constată că aceasta este întemeiată întrucât potrivit art. 167 din Legea 84/1995, unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate prin fonduri alocate prin bugetele locale al unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Potrivit Ordonanței nr. 11/2007 la art. 9 s-a prevăzut că această ordonanță se aplică începând cu luna ianuarie 2007, iar ulterior aceasta a fost aprobată prin Legea nr. 220/2007, act normativ care a modificat anexele privind coeficienții de multiplicare cu menținerea acelorași etape de acordare.
Față de aceste modificări legislative pârâții au procedat la calcularea și acordarea acestor creșteri salariale, respectiv 10% începând cu 20.07.2007, apreciind că Legea nr. 220/2007 nu poate opera retroactiv.
Văzând prevederile art.9 din această ordonanță instanța reține că termenul de aplicare a creșterilor salariale nu a fost modificat și potrivit art.11 alin.2 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative se apreciază că prevederile acestui act normativ, așa cum a fost modificat, trebuie aplicate la data stabilită în cuprinsul său, respectiv 01.01.2007.
Mai mult decât atât, prin art. 2 din Ordinul Ministerului Economiei și Cercetării nr. 1350/2007 pentru aprobarea metodologiilor de calcul a drepturilor salariale care se acordă personalului didactic încadrat pe funcțiile din anexele la OG nr. 11/2007 s-a menționat că prevederile acestuia se aplică începând cu ianuarie 2007, chiar dacă acesta a fost publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 509 din 30.07. 2007, respectiv ulterior Legii nr.220/2007 care a fost publicată în data de 17.07.2007. De asemenea instanța a reținut că, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta deoarece acesta crește progresiv.
În speță, se reține că unitățile de învățământ nu au aplicat dispozițiile Legii nr.220/2007 care prevăd modificări ale coeficientului de multiplicare pentru perioada ianuarie - 20 iulie 2007, motivat de faptul că legea nu retroactivează.
Raportat la dispozițiile art. 16 pct.2 din Constituție, acțiunea formulată de reclamantă privind aplicarea dispozițiilor Legii 220/2007, este întemeiată și urmează să fie obligați pârâții să acorde plata drepturilor salariale reprezentând diferența drepturilor bănești ce i s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007, pe perioada 1 ianuarie 2007 - 20 iulie 2007 și drepturile bănești efectiv încasate reactualizate la data plății efective.
Față de această situație și având în vedere actele normative în vigoare invocate, privind salarizarea cadrelor didactice,instanța va admite acțiunea și va obliga pârâții la calcularea și plata în favoarea reclamantei a drepturilor salariale ce decurg din aplicarea art.50 alin 1 și 2 din Legea nr.128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare până la data pronunțării hotărârii, reactualizate la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta și pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, împotriva sentinței civile nr. 443 19.03.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți COLEGIUL NAȚIONAL " " S, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI O, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S- INSTITUȚIA PRIMARULUI.
Modifică în parte sentința, în sensul că obligă pârâtul Colegiul Național " " S și la plata sumei de 480 lei cheltuieli de judecată de la fond.
Respinge recursul pârâtului Consiliul Local al Municipiului
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
01.10.2009
Red.jud.-
Tehn.AS/3 ex.
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Marin Panduru, Ioana Moțățăianu
