Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 51/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.51/
Ședința publică din 23 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ion Ioneci
JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 3: Benone Fuică
Grefier - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în cauza privind judecarea recursului declarat de intimata BIBLIOTECA G,cu sediul în-,jud.G împotriva sentinței civile nr.1120/07.06.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul și contestatoarea, cauza având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 21.01.2008 care au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea în cauză la data de 23.01.2008.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.4100/121 din 4.05.2007 la ribunalul Galați contestatoarea a formulat contestație împotriva deciziei nr.11 din 2.04.2007 emisă de intimata Biblioteca, solicitând admiterea contestației,anularea deciziei și obligarea intimatei la stabilirea unui nou salariu.
În motivarea contestației s-a arătat de către contestatoare că este angajata intimatei în funcția de bibliotecar cu studii superioare,gradul
A mai arătat că pe data de 5.03.2007 și-a reluat activitatea la bibliotecă după o perioadă de 2(doi) ani, perioadă în care fost în concediu pentru creșterea copilului.
La reluarea activității,a mai susținut contestatoarea i-au fost evaluate,prin examen,cunoștințele profesionale conform art.19(1) din OUG nr.10/30.01.2007, examen susținut la data de 27.03.2007.
La examenul susținut a obținut o medie generală de 8,08 respectiv nota 9,17 la proba scrisă și nota 7 la proba practică,a mai arătat contestatoarea.
Prin decizia nr.11 din 2.04.2007,începând cu data de 5.03.2007 i s-a stabilit un salariu de 578 lei,conform unei evaluări de 3,10 puncte la testarea cunoștințelor profesionale,a arătat contestatoarea.
La data intrării în concediul pentru creșterea copilului avea un salariu de 543 lei,a arătat contestatoarea.
Punctajul de 3,10 avut în vedere la stabilirea salariului său este necorespunzător notei obținute la examen și a fișei postului de bibliotecar studii superioare,gradul I (fișa postului său prevăzând un punctaj minim de 3,8 unul maxim de 4,8) ceea ce înseamnă că a fost subevaluată postului pe care- deține cu punctajul acordat de 3,10,deși media de promovare este mult mai mare, a arătat contestatoarea.
Prin adresa nr.685 din 10.04.2007 a solicitat intimatei să- calculeze la salariul de bază din 2004 indexările care au avut loc în ultimii 2(doi) ani și totodată să-i facă o nouă evaluare,respectiv să-i stabilească un salariu corespunzător notelor obținute,studiilor, gradului profesional pe care îl are informându-i că a formulat contestație și la Consiliul Județean
Prin răspuns i s-a precizat că la nota de 8,08 a primit evaluarea de 3,10 deoarece la notele obișnuite cuprinse între 1(unu) și 10(zece) și notele pentru evaluare cuprinse între 1(unu) și 5(cinci),s-a evaluat nota 10 cu nota 5,nota 9 cu 4,nota 8 cu 3,nota 7 cu 2,notele sub 7 fiind considerate necorespunzătoare, a arătat contestatoarea.
La reluarea activității,a susținut contestatoarea salariul său trebuia să fie actualizat cu indexările care au avut loc în ultimii 2 (doi) ani și trebuie stabilit la același nivel cu cel al angajaților care au aceleași studii și grad profesional.
Prin întâmpinarea depusă intimata Biblioteca, a solicitat respingerea contestației ca inadmisibilă.
S-a arătat că potrivit art.22 din Metodologia din 1.03.1999 împotriva procesului verbal de evaluare contestația se depune în termen de 5 zile de la comunicare la Compartimentul resurse umane a instituției,lucru pe care contestatoarea nu l-a făcut.
Contestația este și nefondată, a mai arătat intimata.
S-a arătat că potrivit art.8(1) din nr.OUG10/2007 după revenirea din concediul pentru creșterea copilului trebuia să dea examen pentru testarea cunoștințelor profesionale în vederea evaluării,astfel că prin Decizia nr.9/26.03.2007 a fost numită comisia de examinare.
Prin procesul verbal din 27.03.2007 contestatoarea a fost notată cu note care au dat o medie de 8,08 pentru care s-a acordat un punctaj de 3,10 conform punctajului stabilit pentru note de la 1 la 10,cu punctaj de la 1 la 5,a arătat intimata.
Salariul bibliotecarului evaluat se stabilește în funcție de punctaj,astfel că pentru un punctaj de 3,10 s-a stabilit un salariu de 578 lei.
Nu există temei legal pentru că pe perioada concediului pentru creșterea copilului salariul să fie indexat,ea neprimind salariu,ci indemnizație pentru creșterea copilului.
Prin sentința civilă nr.1120 din 7.06.2007 s-a respins excepția inadmisibilității contestației ca nefondată.
S-a admis contestația contestatoarei.
S-a dispus anularea Dispoziției nr.11 din 2.04.2007 emisă de intimata Biblioteca,
A obligat intimata să stabilească contestatoarei un nou salariu de bază corespunzător notei obținute la examen, fișei postului, competențelor profesionale.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatoarea, este salariata pârâtei Biblioteca, în funcția de bibliotecar.
Pe data de 05 martie 2007, și-a reluat activitatea după o perioadă de 2 ani în care a fost în concediu pentru creșterea și îngrijirea copilului.
În urma susținerii examenului pentru testarea cunoștințelor profesionale, a obținut o medie generală de 8,08, și prin dispoziția nr. 11 din 02.04.2007 i s-a acordat un salariu de 578 lei.
Prin adresa nr. 685/10.04.2007 (fila 5 la dosar),contestatoarea a contestat dispoziția menționată mai sus, solicitând reevaluarea punctajului corespunzător notei obținute la examen.
Intimata prin adresa nr. 702/12.04.2007 (fila 10 la dosar), i-a comunicat că evaluarea în baza căruia i s-a calculat salariu între limite, a fost făcută potrivit dispozițiilor legale.
Potrivit disp. Art. 22 din metodologia din 01.03.1999, contestația împotriva procesului verbal de evaluare se depune în termen de 5 zile de la comunicare, la compartimentul de gestiune resurselor umane a instituție.
În prezenta cauză, instanța a reținut că contestatoarea s-a adresat cu o contestație împotriva deciziei prin care i s-a stabilit un salariu de 578 lei, contestația la care de altfel, a primit și un răspuns din partea intimatei,astfel că a apreciat că procedura prealabilă a fost îndeplinită,motiv pentru care a considerat ca nefondată excepția inadmisibilității.
Pe fondul cauzei instanța de fond reținut că potrivit disp. Art. 9 alin. 1 din OG nr. 10/2007, în vederea stabilirii salariului de bază, în termen de 15 zile de la reluarea activității, persoanele angajate în sectorul bugetar, aflate în concediu plătit pentru creșterea și îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani vor fi evaluate prin examenul de testare a cunoștințelor profesionale, organizat în acest scop de angajator, procedându-se în același mod ca și în cazul persoanelor angajate prin concurs.
Contestatoarea fiind angajată în funcția de bibliotecar (studii superioare - gradul I), potrivit fișei postului (fila 5 la dosar) ar fi trebuit să obțină un punctaj minim de 3,8 puncte, în n urma examinării a obținut însă un punctaj de 3,10 puncte, acesta fiind mai mic decât cel prevăzut de lege,a reținut instanța de fond.
Instanța de fond apreciat că funcție de nota obținută la examenul de testare a cunoștințelor profesionale, respectiv 8,08, fișa postului precum competențelor profesionale, salariul de bază al reclamantei nu a fost stabilit potrivit dispozițiilor legale.
Mai mult,a mai reținut instanța de fond ITM G, în urma sesizării contestatoarei, a efectuat un control la sediul instituției, unde a constatat existența unei neconcordanțe între modalitatea de notare utilizată la evaluarea performanțelor individuale ale salariaților și prevederile exprese ale HG nr. 125/1999, în ceea ce privește evaluarea și încadrarea punctajelor obținute în standardele de performanță ale postului, situație care poate afecta stabilirea salariului de bază în favoarea sau defavoarea salariatului.
Astfel acesta a dispus reevaluarea procedurii de echivalare a notei acordate la examinare, cu punctajele stabilite prin HG nr. 125/1999, astfel încât să existe concordanță între punctajul final, respectiv calificativul acordat și punctajul postului ocupat de salariat, elemente în funcție de care se stabilește salariul de bază,a mai reținut instanța de fond.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs intimata Biblioteca, G considerând-o nelegală.
În motivarea recursului declarat intimata a susținut că instanța de fond în mod greșit a respins excepția inadmisibilității contestației.
A arătat că,contestatoarea a promovat contestația la ribunalul Galați ignorând,Metodologia din 1.03.1999 (art.22) potrivit căreia fiecare angajat are dreptul să conteste evaluarea și respectiv punctajul total realizat și că această contestație se depune în termen de 5 zile de la comunicare și se soluționează de conducătorul imediat superior persoanei care a decis asupra evaluării finale contestate, în termen de 10 zile.
În speță, a arătat recurenta,punctajul evaluării a fost stabilit de comisia special înființată și că contestatoarea avea obligația să depună contestația în 5 zile și directorul avea obligația să rezolve această contestație,soluția nefavorabilă urmând să o conteste în justiție.
A mai susținut recurenta intimată că instanța de fond în mod greșit a dispus anularea dispoziției nr.11/2007, în loc să respingă contestația ca nefondată.
Susținerea contestatoarei că în perioada de 2 ani cât s-a aflat în concediu pentru creșterea copilului,salariul său trebuia să crească prin indexări,nu poate fi primită întrucât nu există nici o bază legală în acest sens întrucât pe timpul acestui concediu ea a primit o indemnizație și nu salariu și că pentru acest motiv legiuitorul a prevăzut că la reluarea activității,salariatul trebuie să promoveze un test de evaluare,a mai arătat recurenta.
La această evaluare contestatoarea a obținut un punctaj de 3,10 în funcție de care s-a stabilit salariul.
În atare condiții, instanța de fond în mod greșit a dispus ca angajatorul să stabilească un nou calcul al salariului, din moment ce punctajul a rămas același.
A solicitat admiterea recursului și modificarea hotărârii instanței de fond,să se dispună în principal admiterea excepției inadmisibilității și pe fond respingerea contestației ca nefondată.
În drept și-a întemeiat recursul pe disp.art.304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă contestatoarea intimată a solicitat respingerea ca nefondat a recursului declarat de intimata Biblioteca,
A arătat contestatoarea că nu poate fi primită excepția inadmisibilității întrucât la data examinării sale unitatea nu avea director general motiv pentru care ea a formulat contestație la Consiliul Județean G și că a depus contestație și la biblioteca de la care a primit răspuns prin adresa nr.702/12.04.2007.
A mai arătat că la examen a obținut media 8,08 fiind declarată promovată prin procesul verbal fără nici precizare cu privire la punctaj,iar pentru punctajul stabilit de 3,10 puncte i se stabilește un salariu de 578 lei.
Din fișa sa de post:bibliotecar,studii superioare gradul I rezultă că punctajul minim este de 3,8 puncte iar maxim de 4,8 puncte,deci dacă obținea nota 7 trebuia să aibă un punctaj de 3,8,dar obținând nota 8,08 trebuia să aibă un punctaj minim de 4,04 puncte,a arătat contestatoarea.
Analizând hotărârea instanței de fond în raport de probele dosarului,de dispozițiile legale incidente cauzei,de criticile formulate cât și de dispozițiile art.304 și art.3041Cod procedură civilă curtea apreciază că hotărârea pronunțată de instanța de fond este netemeinică și nelegală,astfel că recursul declarat este întemeiat pentru următoarele considerente:
Așa cum rezultă din actele dosarului,contestatoarea încadrată pe funcția de bibliotecar la Biblioteca. s-a aflat în concediu pentru creșterea copilului o perioadă de 2 ani, reluându-și activitatea la data de 5 martie 2007.
Pe perioada concediului pentru creșterea copilului,contestatoarea a primit o indemnizație potrivit Legii nr.19/2000 și ulterior OUG nr.158/2005 și un salariu.
Potrivit art.9(1) din OG nr.10/31.01.2007 publicată în Of.nr.80/01.02.2007 și aplicabile cu luna ianuarie 2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar din care fac parte și bibliotecarii s-a dispus ca în vederea stabilirii salariului de bază,persoanele angajate în sectorul bugetar aflate în concediu plătit pentru creșterea și îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani,la reluarea activității vor fi evaluate prin examenul de testare a cunoștințelor profesionale organizat în acest scop de angajator,procedându-se în același mod ca și în cazul persoanelor angajate prin concurs.
Deci acest examen de testare la reluarea activității nu are nici o legătură cu evaluările anterioare ale activității,cu evaluările anuale de activitate care s-au făcut pentru acordarea unor drepturi salariale sau pentru promovarea în funcție.
Ori punctajul din fișa postului (fila 5- dosar fond)a fost făcut pentru evaluarea sa pe post sau pentru gradul profesional în alte condiții decât cele prevăzute de art.9 (1) din nr.OG10/2007,astfel că în mod greșit instanța de fond a reținut că trebuia să i se dea un punctaj de 3,8 puncte.
Contestatoarea anual va fi evaluată sau pentru acordarea unor grade profesionale și nu se va porni tot de la fișa postului din 2004 care a stabilit punctajul la acea dată.
Evaluarea anuală a personalului bibliotecii, deci și a contestatoarei se face în baza nr.HG125/1999 privind aprobarea Metodologiei pentru stabilirea normelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale și de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de bază între limite pentru instituțiile publice de cultură.
Deși în cauză examenul de testare trebuia făcut în condițiile nr.HG281/1993 care stabilește condițiile de angajare prin concurs întrucât art.9(1) din nr.OG10/2007 examinarea se face ca în cazul persoanelor angajate prin concurs, acesta s-a făcut potrivit nr.HG125/1999, așa cum precizează și recurenta în adresa nr.702/12.04.2007.
Potrivit condițiilor de examinare,comisia a stabilit punctajul pentru notele stabilite și în funcție de punctajul obținut, nivelul de salarizare s-a stabilit pornind de la salariul de bază pentru bibliotecar gradul minim 467 lei, maxim 771 lei conform nr.OG10/2007.
Deci legiuitorul a stabilit o metodologie specială de acordare a salariului de bază în cazul angajaților care și-au întrerupt activitatea pentru motivele prevăzute în actul normativ și își reiau activitatea.
Limitele minime și maxime pentru funcția de bibliotecar gradul I prevăzute de nr.OG10/2007 a avut în vedere majorările -indexările anterioare,astfel că contestatoarei nu i se putea acorda salariul avut la plecarea în concediu pentru că legea nu prevedea acest lucru,ea beneficiind de indexările acordate chiar de nr.OG10/2007.
În cauza de față contestatoarea a contestat decizia nr.11/2.04.2007 prin care i s-a stabilit salariul de bază de 578 lei.
Ori acest salariu a fost stabilit corect pe baza rezultatelor obținute la examinarea profesională conform art.9(1) din nr.OG10/2007 care au rămas definitive.
Este adevărat că contestatoarea a formulat contestație atât la Consiliul Județean contestând tot decizia nr.11/2.04.2007 cât și la Biblioteca.ambele contestații fiind făcute în afara termenului legal,contestatoarea nu a contestat în fața instanțelor judecătorești pe calea contenciosului administrativ actele de evaluare,astfel că procesul verbal din 27.03.2007 pe baza căruia s-a stabilit salariul a rămas definitiv.
Faptul că Inspecția Teritorială a a sesizat că evaluarea nu s-ar fi făcut conform nr.HG125/1999,deși nu era aplicabil în cauză,nu are relevanță în cauza de față,atâta timp cât contestatoarea nu a contestat în justiție procesul verbal de evaluare.
Deci sub aspectele menționate mai sus hotărârea instanței de fond este netemeinică.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației,susținerile recurentei nu sunt întemeiate.
Contestatoarea a formulat contestație împotriva dispoziției nr.11/2.04.2007 prin care i s-a stabilit salariul.
Faptul că nu ar fi contestat evaluarea care a stat la baza stabilirii salariului (deși a contestat), nu o împiedică să conteste această dispoziție.
Având în vedere cele menționate mai sus,având în vedere și disp.art.304 pct.9 Cod procedură civilă,în baza art.312 alin.1,2 și 3 Cod procedură civilă urmează a admite recursul declarat de intimata BIBLIOTECA împotriva sentinței civile nr.1120/2007.
Urmează a modifica în parte sentința civilă și în rejudecare a respinge ca nefondată contestația formulată de contestatoarea împotriva dispoziției nr.11/2007 emisă de intimata Biblioteca
Urmează a menține celelalte dispoziții ale sentinței civile.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intimata BIBLIOTECA G, cu sediul în-, jud.G împotriva sentinței civile nr.1120 din 07.06.2007 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Galați.
Modifică în parte sentința civilă nr.1120/2007 și în rejudecare.
Respinge ca nefondată contestația formulată de contestatoarea din G,-, -.136 împotriva Dispoziției nr.11 din 2.04.2007 emisă de intimata Biblioteca
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile nr.1120/2007.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
dec.jud.-/25.02.2008
Tehnored./2 ex./ 27 Februarie 2008
Fond:-
Asistenți jud.-
Președinte:Ion IoneciJudecători:Ion Ioneci, Marioara Coinacel, Benone Fuică
