Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 579/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 579
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată judecarea recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, cu sediul în B, str. G-ral nr. 28-30 și INSPECTORATUL SCOLAR V, cu sediul în F,-, jud. V, împotriva sentinței civile nr. 355/06.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul de fond nr-, în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu reclamanta C, domiciliată în F,-, bloc 11,. 1,. 5, jud. V, având ca obiect "DREPTURI ".
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 15.09.2008 care s-au consemnat în încheierea din aceeași zi, când instanța, având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat soluționarea cauzei la data de 17.09.2008 când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursurilor înregistrate la Curtea de APEL GALAȚI Secția conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-;
Examinând actele lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 355/6.05.2008 Tribunalul Vranceaa respins ca neîntemeiată excepția prescripției dreptului la acțiune formulată de Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Județean
A fost admisă în parte acțiunea astfel cum a fost modificată pentru drepturi bănești formulată de reclamanta C, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând sporul de stabilitate pentru perioada 03 aprilie 2005 - 01 ianuarie 2008, sume ce se vor actualiza în raport de rata inflației la data plății efective precum și înscrierea acestui drept în carnetul de muncă.
A fost respins ca neîntemeiat capătul de cerere privind plata în continuare a acestui drept.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamanta C a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Județean V solicitând ca aceștia să fie obligați să-i achite drepturile salariale reprezentând sporul de stabilitate de 15% cu începere de la 01 octombrie 2004 la zi și în continuare până la încetarea contractului de muncă.
Ulterior, prin precizările depuse la dosar la data de 29 aprilie 2008 reclamanta și-a restrâns obiectul acțiunii în sensul că solicită achitarea drepturilor bănești pentru perioada 03 aprilie 2005 - 01 ianuarie 2008, dată de la care acest drept i-a fost recunoscut.
În motivarea cererii sale reclamanta a arătat că a lucrat începând cu data de 23 mai 2001 la Școala, cel M" în funcția de contabil iar de la data de 01 octombrie 2004 funcția pe care o deține s-a echivalat cu cea de administrator financiar I în baza Ordinului Ministerului 4847/bis/01.10.2004, motiv pentru care beneficia de sporul de stabilitate prevăzut de dispozițiile Legii nr. 128/1997, spor care însă nu i-a fost achitat.
A solicitat admiterea acțiunii și obligarea pârâților la plata drepturilor salariale cuvenite și neachitate pentru perioada 03.10.2005-01.01.2008, reactualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar acte.
Ministerul Educației Cercetării și Tad epus la dosar întâmpinare invocând excepția prescripției, motivat de faptul că dreptul la acțiune al reclamantei s-a născut la 01 octombrie 2004 și, față de momentul depunerii acțiunii s-a depășit termenul de 3 ani prevăzut de dispozițiile Decretului nr. 167/1958.
Aceeași excepție, cu aceeași motivare, a fost invocată și de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
Analizând, în temeiul art. 137 pct. 1 cod procedură civilă, excepția invocată de pârâți, tribunalul a constatat că aceasta este nefondată, față de modificarea acțiunii și de dispozițiile art. 283 pct. 1 lit. c cod procedură civilă, cererea vizând drepturile cuvenite pentru perioada 03 aprilie 2005-01 ianuarie 2008, pentru care nu s-a împlinit termenul de prescripție prevăzut de dispozițiile Decretului nr. 167/1958.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că reclamanta a lucrat, în baza contractului de muncă nr. 99/23 mai 2001, în calitate de contabil la Școala, cel M"
Prin Ordinul nr. 4847 bis din 01 octombrie 2004 al Ministerului Educației, Cercetării și T funcția deținută de reclamantă a fost echivalată cu funcția de administrator financiar care face parte din funcțiile didactice auxiliare din învățământ.
De menționat, că anterior datei de 23 mai 2001, reclamanta a lucrat în calitate de revizor contabil, referent, auditor financiar și contabil în cadrul Inspectoratului Școlar V, din 21.06.1991 împrejurare ce rezultă din carnetul de muncă depus în copie la dosar. Aceste funcții, de contabil și referent cu studii medii, au fost de asemenea echivalate cu funcția de administrator financiar - funcție didactică auxiliară.
Potrivit art. 5 din Metodologia pentru utilizarea funcției didactice auxiliare de administrator financiar și echivalarea acesteia cu funcțiile de specialitate din Anexa 1/1 capitolul I lit. a și c și cu unele funcții din Anexa V/2 din nr.OUG 191/2002 sporul de stabilitate prev. de art. 50 (11) din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, se acordă persoanelor angajate care au o vechime peste 10 ani neîntrerupți în funcțiile echivalate.
Cum, reclamanta are o vechime în funcția echivalată de peste 10 ani, era îndreptățită să primească sporul de stabilitate, astfel că acțiunea sa apare ca întemeiată, fiind admisă și au fost obligați pârâții să-i plătească aceste drepturi pentru perioada 03 aprilie 2005 - 01 ianuarie 2008, sume ce se vor reactualiza în raport cu rata inflației la data plății efective și să-i înscrie acest drept în carnetul de muncă.
În ce privește cererea de plată în continuare a acestui drept până la încetarea contractului de muncă, ea apare ca neîntemeiată, și a fost respinsă ca atare, în condițiile în care cu începere de la 01 ianuarie 2008, potrivit susținerii reclamantei, acest drept i-a fost recunoscut și plătit.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâta B și Inspectoratul Școlar Județean V considerând-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În motivarea recursurilor se arată că prima instanță a aplicat și interpretat greșit prevederile Ordonanței nr. 4847 bis/2004 privind aprobarea Metodologiei pentru utilizarea funcției didactice auxiliare de administrator financiar și echivalarea acesteia cu funcțiile de specialitate prev. la cap. I lit. a și c din anexa nr. V/1 și cu unele funcții cuprinse în anexa nr. V/2 la OUG nr. 191/2002 cu modificările și completările ulterioare se aplică personalului din cadrul inspectoratelor.
În drept au invocat prev. art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimata a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru următoarele considerente:
Art. 5 din Metodologia pentru utilizarea funcției didactice auxiliare prevede expres că vechimea neîntreruptă se referă la funcții echivalente îndeplinite anterior.
Ordinul nr. 4847/bis/01.10.2004 a realizat această echivalare, funcțiile deținute în cadrul Inspectoratului Școlar reprezintă vechime neîntreruptă în sistem.
De altfel pe raționamentul, acest spor nu se putea acorda nici de la 01.01.2008 întrucât la această dată avea doar 7 ani vechime într-o unitate de învățământ.
Ori, art. 1 și 5 din Metodologia pentru utilizarea funcției de administrator financiar se utilizează ca funcție didactică auxiliară în cadrul instituțiilor și unităților de învățământ, a unităților conexe și a altor unități subordonate Ministerului Educației și Cercetării.
Se poate observa că nici un moment legiuitorul nu a dorit să excludă de la echivalare sau vechime neîntreruptă funcțiile deținute în cadrul Inspectoratului Școlar.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurenți cât și din oficiu sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursurile sunt fondate pentru următoarele considerente:
Prevederile Ordinului nr. 4847 bis/2004 privind Metodologia pentru utilizarea funcției didactice auxiliare de administrator financiar și echivalarea acestuia cu funcțiile pentru activitatea de specialitate din anexa V/1 capitolul 1 lit. a și c la OUG nr. 191/202 cu modificările și completările ulterioare nu se aplică personalului din cadrul inspectoratelor școlare județene contrar susținerilor intimatei.
Astfel, funcțiile prevăzute în anexa V/1 și anexa V/2 la care face referire nr. 4847/bis/2004 sunt funcții din cadrul unităților din învățământ biblioteci centrale, universități.
Pentru personalul din cadrul inspectoratelor se aplică Anexa 1a din cadrul OG nr. 191/2002 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2003 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnități publice.
Așa cum se poate observa funcțiile prevăzute în Anexa 1a din OG nr. 191/2002, nu au fost echivalate cu funcții de administratori financiari prin Ordinul nr. 4847/bis/2004 așa cum susține intimata.
Inspectoratul Școlar județean nu este unitate/instituție de învățământ, ci serviciu public deconcentrat al și vechimea în muncă dobândită în cadrul de către intimata reclamantă nu poate fi luată în calcul la stabilirea sporului de stabilitate în învățământ.
Prima instanță a reținut eronat că reclamanta ar beneficia de sporul de stabilitate întrucât conform Ordinului nr. 4847/bis/2004 sunt echivalate cu funcția de administrator financiar funcția de revizor contabil precum și cea de auditor financiar.
Or, intimatei reclamante nu avea cum să i se echivaleze perioadele cât a lucrat ca și revizor contabil, referent, auditor financiar și contabil în cadrul V întrucât prevederile Ordinului nr. 4847/bis/2004 nu i se aplică.
Așa cum rezultă și din Ordinul nr. 1350/2007 în Anexa nr. 2 Metodologia de calcul al drepturilor salariale și care se acordă personalului didactic auxiliar cuprinse în anexa nr. 3 la OG nr. 11/2007, de stabilitate prev. la art. 50 al. 11 din Legea nr. 128/1997 se acordă pentru o vechime efectivă, neîntreruptă în învățământ de peste 10 ani personalului didactic auxiliar care își desfășoară activitatea în învățământ.
Prin vechime efectivă neîntreruptă în învățământ de peste 10 ani se înțelege activitatea realizată în calitate de personal didactic cu contract de muncă într-o instituție de învățământ.
Or, funcțiile pe care le-a desfășurat intimata reclamantă în cadrul nu au fost echivalate cu o funcție didactică auxiliară pentru a constitui vechime în învățământ.
Cum reclamanta nu a beneficiat de echivalarea funcțiilor avute în inspectorat aceasta nu poate beneficia de sporul de stabilitate întrucât nu îndeplinește condiția de vechime de 10 ani neîntreruptă.
În atare condiții, criticile formulate de recurenți se încadrează în motivul de recurs prevăzut de dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă și, prin urmare, în temeiul disp. art. 312 al. 1 și 2 Cod procedură civilă, se va admite recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
ADMITE recursurile declarate de pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, cu sediul în B, str. G-ral nr. 28-30 și INSPECTORATUL SCOLAR V, cu sediul în F,-, jud. V, împotriva sentinței civile nr. 355/06.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul de fond nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr. 355/06.05.2008 a Tribunalului Vrancea în sensul că:
RESPINGE acțiunea formulată de reclamanta C, domiciliată în F,-, bloc 11,. 1,. 5, jud. V, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T și INSPECTORATUL SCOLAR V ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică,astăzi, 17.09.2008.
PREȘEDINTE: Benone Fuică | JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu | JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel |
Grefier, |
: -
: 2 ex.//21.10.2008
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Virginia Filipescu, Marioara Coinacel
