Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 7888/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7888
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Ioana Moțățăianu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.552 din data de 21.04.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI și intimatul reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR O, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 cod pr.civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Olt prin sentința nr. 552 de la 21 aprilie 2008 admis excepția invocată de Inspectoratul Școlar Județean O și a respins acțiunea formulată împotriva acestei pârâte pentru lipsa calității sale procesuale pasive.
A admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, în numele reprezentaților C, și a obligat pârâții Școala cu Clasele I-VIII, Consiliul Local, Primăria - Instituția Primarului, să achite reprezentaților drepturile salariale neacordate ce decurg din aplicarea art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare la zi, respectând termenul de 3 ani de prescripție, anterior formulării cererii drepturi ce vor fi reactualizate la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că în baza art. 137 cod procedură civilă, procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, s-a constatat că aceasta este întemeiată întrucât, potrivit art. 167 din Legea 84/1995,unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În această situație, s-a admis excepția și s-a constatat lipsa calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative, locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art.50 alin 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime,respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta,deoarece acesta crește progresiv.
S-a apreciat că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerile pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin nr.HG467/1997 includ în rezultanta finală (salariul) și aceste tranșe suplimentare de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior ) nu poate fi reținută, întrucât, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală ulterioară, expresă sau tacită.
Față de această situație și având în vedere actele normative în vigoare invocate, privind salarizarea cadrelor didactice, instanța a admis acțiunea și a obligat pârâtele la calcularea și plata în favoarea reclamanților a drepturilor salariale ce decurg din aplicarea art.50 alin 1 și 2 din Legea nr.128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare pentru fiecare reclamant în parte,până la data pronunțării hotărârii, respectând termenul de prescripție de 3 ani anterior introducerii acțiunii, reactualizate la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Comunei.
În motivarea recursului a arătat că nici Consiliul Local și nici Primăria nu dispun de fonduri din bugetul local pentru plata drepturilor bănești solicitate, deoarece plata acestor drepturi salariale se face dintr-un fond alocat de Ministerul d e Finanțe la capitolul "învățământ", plata acestor drepturi nefiind inclusă în bugetul local.
Analizând sentința recurată în raport de motivele de recurs, precum și raportat la art. 3041Cod pr.civilă, instanța reține că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a reținut că acțiunea este întemeiată deoarece, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres că în tranșele de vechime stabilite prin HG nr.467/1997 sunt incluse și tranșele suplimentare, iar pe de altă parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat printr-o dispoziție legală ulterioară.
Concluzia instanței de fond este una netemeinică și care nu se bazează pe nici o probă concretă, ci pe o simplă supoziție a instanței. Instanța avea obligația să verifice eventual și printr-o expertiză contabilă de specialitate dacă într-adevăr în coeficientul de ierarhizare prevăzut pentru tranșele suplimentare reglementate de Legea 128/1997 este inclusă și creșterea de 1/25 din coeficientul de ierarhizare al treptelor de vechime prevăzute de legea anterioară și numai pe baza acestei probe se putea pronunța în sensul că în acel coeficient de ierarhizare prevăzut pentru tranșele suplimentare nu este inclusă creșterea de 1/25.
Neprocedând în acest mod instanța a pronunțat o hotărâre nelegală neanalizând practic fondul cauzei, motiv pentru care în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă, raportat la art. 312 alin.5 Cod pr.civilă va fi casată sentința și va fi trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
În rejudecare instanța va analiza și va verifica și excepția lipsei calității procesuale pasive a consiliului local și instituției primarului avându-se în vedere raporturile juridice dintre acesta și reclamanți în calitate de angajați ai unității de învățământ și nu ai consiliului local.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.552 din data de 21.04.2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI și intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 9 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
18.09.2008
Red.jud.-
4 ex/AS
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Marin Panduru, Ioana Moțățăianu
