Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 7921/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7921
Ședința publică din data de 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier: - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru, împotriva sentinței civile nr.1900/31.03.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Școala I Gh. și Consiliul Local, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru recurenta reclamantă reprezentant, lipsind intimații pârâți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează excepția nulității recursului, după care, instanța pune în discuție excepția învederată.
Reprezentant apreciază recursul ca fiind motivat.
Instanța, unind excepția cu fondul conform prevederilor art.137 pr.civ. acordă cuvântul părții prezente.
Reprezentant pentru recurenta reclamantă, arătând că în conformitate cu art.51 din Legea nr. 349/2004, salariul de bază al personalului de conducere se stabilește la nivelul maxim al funcției didactice (grad I cu vechime de peste 40 ani), solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Dolj prin sentința nr. 1900 de la 31 martie 2008 admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local și în consecință a respins acțiunea față de acest pârât.
A admis în parte acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele membrilor de sindicat: -, împotriva pârâtei Școala Gh..
A obligat pârâta Școala Gh. să acorde reclamanților membrii de sindicat tranșele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. - și să plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. - și cele efectiv încasate pe perioada 18.02.2005 - 31.03.2008, sume ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe și până la data plății efective.
A respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele membrei de sindicat.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanții, membri ai sindicatului reclamant, sunt angajați ai unității școlare pârâte, îndeplinind funcțiile didactice de profesor cu vechime mai mare de 30 de ani, așa cum rezultă din adeverințele emise de unitatea școlară pârâtă.
Potrivit prevederilor art.48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza este format din salariul de baza al funcției didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit gradatia de merit, sporul de dirigenție, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ in salariul de baza si sunt baza de calcul pentra alte sporuri.
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Asupra excepției lipsei calității procesual pasive Consiliului Local, instanța a constatat că, potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, coroborate, în speță, cu art. 16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din județele - pilot, între care și județul D (nominalizat prin HG1942/2004 ), calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă între reclamanți și autoritățile administrative locale chemate în judecată, instanța a constatat că pârâtul Consiliul Local nu are calitate procesual pasivă.
În consecință, instanța a admis excepția invocată și a respins acțiunea promovată de reclamanți împotriva autorității administrative locale chemate în judecată, respectiv Consiliul Local.
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influenteaza modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, intrucat coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului, creste, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 in functie de vechimea in invătămant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Pe lângă acest coeficient mărit, acordat de art.50 (alin. 1) si stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art.50 (alin.2) arată că la determinarea coeficientului de ierarhizare, si nu a coeficientului de multiplicare prevazut de anexa, pentru fiecare tranșă de vechime suplimentară instituită de (alin.l), se acordă o crestere de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzator tranșei anterioare de vechime.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in învățământ se acordă un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru transa de vechime superioară.
Așadar, această creștere de 1/25 prevăzută de art.50 (alin.2) se acordă suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate așa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiază până la trecerea la o treaptă superioară de vechime, modificată doar de eventualele creșteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat, o creștere suplimentară a drepturilor salariale.
Din adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamanții îndeplinesc condiția de vechime pentru a beneficia de dispozițiile legale privind acordarea tranșelor de vechime, iar unitatea școlară nu a depus la dosar întâmpinare si acte din care să rezulte că a acordat reclamanților tranșele suplimentare de vechime.
In aceste condiții pârâta unitatea școlară a fost obligată să acorde reclamanților membri de sindicat transele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 si 2 din Legea 128/1997 si să plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin. 1 si 2 din Legea 128/1997 si cele efectiv încasate pe perioada celor trei ani anterior introducerii acțiunii si până la data pronunțării, sume ce vor fi reactualizate in funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe si până la data plății efective.
In ceea ce o privește pe reclamanta, instanța a constatat că aceasta are o vechime de 12 ani, așa cum rezultă din adeverința nr. 72/26.02.2008 emisa de pârâta Școala Gh., neîndeplinind astfel condiția de vechime prevăzută de art.50 (alin.1) din Legea nr.128/1997, astfel ca instanța a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ în numele acesteia.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reprezentantul reclamantei, motivat de faptul că potrivit Legii 349/2004, art. 51, nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele județene, respectiv municipiul B, se stabilește la nivelul maxim al funcției didactice-educator, învățător, profesor gradul 1 cu vechime de peste 40 de ani.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, dar și în raport de dispozițiile art. 3o41Cod proc. Civ. instanța a reținut că recursul este întemeiat pentru următoarele considerente;
Potrivit art. 129 Cod proc. civ. cu privire la situația de fapt și motivarea în drept pe care părțile le invocă în susținerea pretențiilor și apărărilor lor, judecătorul este în drept să le ceară acestora să prezinte explicații, oral sau în scris, precum și să pună în dezbaterea lor orice împrejurări de fapt ori de drept, chiar dacă nu sunt menționate în cerere sau în întâmpinare.
Judecătorii au îndatorirea să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale. Ei vor putea ordona administrarea probelor pe care le consideră necesare, chiar dacă părțile se opun.
Instanța de fond a admis acțiunea formulată în numele reclamantelor - și, și a respins acțiunea formulată în numele reclamantei, reținând în principal că pârâta Școala GH. nu a depus la dosar întâmpinare și acte din care să rezulte că a acordat reclamantelor tranșele prevăzute de lege.
În condițiile în care una dintre reclamante este chiar reprezentantul legal al pârâtei, este evident că școala nu avea cum să formuleze întâmpinare, reprezentantul acesteia neputând avea atât calitate de reclamant, cât și aceea de reprezentant al pârâtei.
În aceste condiții instanța avea obligația de a pune în discuția părților aceasta problemă și aol ămuri.
De asemenea, instanța avea obligația chiar în lipsa unei întâmpinări a pârâtei să dispună administrarea de probe prin care să se verifice dacă reclamantele au primit sau nu drepturile respective și în cazul în care nu le-au primit să stabilească valoarea acestora.
Neprocedând în acest mod instanța a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, astfel că în raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 312 Cod proc civ. se impune casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D pentru, împotriva sentinței civile nr.1900/31.03.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - pârâți ȘCOALA Gh. și CONSILIUL LOCAL.
Casează sentința cu trimitere spre rejudecare la aceeași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
17.09.2008
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marin Panduru, Doina Vișan
