Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 830/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 830
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de împotriva sentinței civile nr. 1078 din 23 VII 2008 Tribunalului Iași, intimați fiind INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN I, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurentă, și consilier jr. pentru intimați.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată.
Apărătoarea recurentei solicită instanței admiterea probei cu înscrisuri. Dorește să ia legătura cu recurenta să-i dea niște acte și solicită acordarea unui nou termen.
La interpelarea instanței în legătură cu actele pe care vrea să le depună, apărătoarea recurentei precizează că nu știe ce acte însă sunt altele decât cele depuse la fond.
Consilier jr. precizează că nu vede ce acte ar mai fi de depus în condițiile în care recurenta este profesoară, nu bibliotecar, iar în cauză se solicită un spor specific altei categorii de personal.
Instanța, având în vedere că apărătoarea recurentei nu poate preciza despre ce înscrisuri este vorba pentru a aprecia dacă sunt utile cauzei, având în vedere că proba cu înscrisuri nu a fost solicitată nici prin cererea de recurs, respinge cererea privind admiterea probei cu înscrisuri și acordarea unui nou termen de judecată.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Apărătoarea recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Se încalcă drepturile reclamantei la o retribuție corectă. Aceasta lucrează într-un spațiu restrâns, nu are căldură, lumină. În aceste condiții mizere caută să atragă clienții pentru bibliotecă. Această muncă nu este remunerată nici într-un fel. Nu i se acordă sporul de 15% pentru activitatea de bibliotecar pe care o desfășoară. Sporul de 15% se acordă persoanelor care asigură serviciu de împrumut cărți la domiciliu, ori reclamanta nu desfășoară astfel de servicii.
Consilier jr., având cuvântul pentru intimați, solicită respingerea recursului pentru motivele expuse în întâmpinare. Reclamanta este angajată ca profesor nu are calitatea de bibliotecară ca să fie salarizată pentru această funcție. Un spor acordat pentru o categorie de personal nu se poate acorda unei alte categorii de personal.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 1078/23.07.2008 pronunțată de Tribunalul Iași în dosar nr- s-au dispus următoarele:
A fost respinsă excepția inadmisibilității.
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale a Inspectoratului Școlar Județean I și, în consecință, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al comunei și Școala cu clasele I-VIII.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 2073/99/30.04.2008 astfel cum a fost precizată ulterior, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar al Jud. I, Consiliul Local al comunei și Școala cu clasele I-VIII pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata sporului de 15 % din salariul de bază cuvenit pentru activitatea desfășurată ca bibliotecar în condiții periculoase sau vătămătoare, pe perioada ultimilor 3 ani de la data introducerii acțiunii.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că lucrează ca profesor de limba și literatura română la Școala cu clasele I-VIII, comuna, județul I, din anul 1970.
Din anul 1996 învederat reclamanta că a luat în primire și biblioteca școlii, unde a desfășurat activitate de bibliotecar gestionând peste 4000 de cărți, însă nu a fost plătită pentru această activitate deși a solicitat, iar art. 51 (2) din Legea 334/2002 prevede că bibliotecarii beneficiază de un spor de până la 15 % pentru condiții periculoase/vătămătoare.
Inspectoratul Școlar al Jud. I în nume propriu și în numele Școlii cu clasele I-VIII comuna, județul I, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive a inspectoratului deoarece personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, directorul unității de învățământ având calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite, iar primarul unității administrativ-teritoriale este ordonatorul principal de credite conf. HG2192/2004.
Totodată a fost invocată și excepția inadmisibilității acțiunii deoarece unitatea nu are post de bibliotecar și nu se poate face plata pentru un post care nu există.
Pe fond s-s solicitat respingerea acțiunii pentru nelegalitate și netemenicie întrucât reclamanta nu are nici în fișa postului și nici un program de împrumut de cărți la elevi.
Analizând cu prioritate, conf. art. 137 Cod procedură civilă, excepțiile invocate, instanța reține următoarele:
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii instanța a reținut că aceasta este neîntemeiată, urmând a fi respinsă, având în vedere dispozițiile art. 6 din Convenția Europeană a drepturilor Omului care prevăd dreptul la un proces echitabil și art. 21 din Constituția României care prevăd accesul liber la justiție al tuturor cetățenilor, la un proces echitabil și soluționarea într-un termen rezonabil a cauzelor.
Referitor la excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Jud. I, instanța a reținut că aceasta este fondată și a admis-o, în consecință respingând acțiunea în contradictoriu cu acest pârât. Astfel calitatea procesual pasivă, în ceea ce privește plata drepturilor salariale cuvenite personalului didactic de predare sau auxiliar nu aparține Inspectoratului Școlar al Jud. I, în acest sens fiind disp. art. 16 din nr.HG 2192/2004, conform cărora finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Pe fondul cauzei,analizând actele aflate la dosarul cauzei raportat la susținerile pârâților și dispozițiile legale incidente, tribunalul a apreciat că acțiunea este neîntemeiată.
S-a reținut că reclamanta este angajată de către Școala conform contractului individual de muncă, înregistrat sub nr. 53/22.02.2001 în registrul de evidență, pe perioadă nedeterminată. În contract s-a prevăzut că locul de muncă este Școala pe postul de profesor titular cu normă întreagă.
A susținut reclamanta că deși a desfășurat activitate de bibliotecar și a cerut să-i fie acordate drepturile salariale pentru această activitate, pârâții nu i-au acordat aceste drepturi constând în sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Funcția de bibliotecar este prevăzută în art. 6 din Legea 128/1997 la funcții didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face în conformitate cu dispozițiile Statutului Personalului Didactic, care prevede (art. 50) că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege.
Sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu este reglementat în Legea 128/1997, ci doar în Legea bibliotecarilor nr. 334/1002, art. 51 alin. 3.
Potrivit acestui articol, personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național, mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu, ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15 % din salariul de bază.
Din fișa postului reclamantei nu reiese faptul că aceasta avea și atribuții privind asigurarea împrumutului publicațiilor la domiciliu și restituirea la timp a cărților împrumutate.
Mai mult decât atât, pârâții au învederat, prin întâmpinare, că la școala cu clasele I-VIII, nu este normat post de bibliotecar.
Prin urmare atât timp cât reclamanta nu este angajată pe post de bibliotecar, nu poate beneficia de salariu corespunzător unui asemenea post.
Conform fișei postului fiecare cadru didactic desfășoară și alte activități decât cele de predare-învățare.
Având în vedere natura postului ocupat de reclamantă - profesor de limba română - instanța a reținut că acesta presupune folosirea fondului de carte școlară în scopul stimulării lecturii elevilor.
Ca atare, instanța a respins acțiunea reclamantei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Consideră recurenta că prin respingerea acțiunii i s-a încălcat dreptul la o retribuție egală, raportat la munca desfășurată ca bibliotecar timp de 12 ani.
Mai susține recurenta că a desfășurat această activitate în condiții improprii (de spațiu restrâns, lipsă de căldură și lumină naturală etc.), având peste 4410 cărți gestionate, însă în aceste condiții a reușit să atragă elevii spre lectură și studiu aprofundat prin efort propriu, reușind să aibă peste 150 cititori, care solicită permanent cărți cu împrumut la domiciliu.
Arată recurenta că munca sa nu este remunerată în nici un fel, deși a făcut numeroase cereri în acest sens; nici nu i s-a trecut în fișa postului "atribuții de bibliotecar" și nici nu s-a dat un post de bibliotecar, chiar cu normă redusă, nici spor de fidelitate (conform art. 51 al. 4 din Legea 334/2002).
Consideră că astfel se încalcă drepturile sale prevăzute de art. 6 din Legea 53/2003.
Ca atare, solicită admiterea recursului și a acțiunii formulate.
În drept, au fost invocate disp. art. 304 pct. 8,9 și 3041Cod procedură civilă.
Intimatul Inspectoratul Școlar al Județului I în numele unității școlare - Școala cu clasele I-VIII, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului reclamantei.
În contradovadă, intimatul a depus înscrisuri.
Recurenta nu a depus înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este nefondat.
Astfel, potrivit art. 51 alin. 3 din Legea 334/2002 a bibliotecilor, "Personalul din biblioteci care lucrează în depozit de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază, care face parte din acesta".
Instanța de fond a reținut în mod corect că din fișa postului reclamantei nu rezultă faptul că aceasta ar avea și atribuții privind asigurarea serviciilor de împrumut cărți la domiciliu.
În atare condiții și având în vedere că la Școala cu clasele I-VIII nu este normat post de bibliotecar (cu normă întreagă sau fracționată), reclamanta nu poate beneficia de sporul de 15% pentru condiții periculoase sau vătămare aferent funcției de bibliotecar ci, eventual, de despăgubiri echivalente pentru munca prestată efectiv, așa cum se susține, cu îndeplinirea cerințelor legale.
Ca atare, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată și dispozițiilor art. 129 alin. 6 Cod procedură civilă, Curtea de Apel reține că soluția primei instanțe este legală și temeinică, urmând a respinge recursul, conform art. 312 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 1078 din 23 iulie 2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier,
Red.
Tehnored.
09.01.2009 - 2 ex.
Tribunalul Iași: -
-
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Carmen Bancu, Cristina
