Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9635/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9635
Ședința din Camera de Consiliu de la 06 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu
JUDECĂTOR 3: Ligia Epure
Grefier - -
XXX
Pe rol pronunțarea rezultatului dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică de la 03.11.2008, privind judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 4128/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul -, în contradictoriu cu intimații COLEGIUL NAȚIONAL TG J și.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 03 2008, au fost consemnate în încheierea de ședință din data mai sus menționată, și face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea de față, cu precizarea ulterioară, petenta a chemat în judecată intimații Colegiul Național "Tg. J" și Consiliul Local al Municipiului Tg. J, pentru ca, prin sentința ce se va pronunța, să fie obligați la plata drepturilor salariale cuvenite pe lunile aprilie și mai 2008, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că este salariata Colegiul Național "Tg. J", ca profesor titular de și Română și în mod nejustificat angajatorul și ordonatorul de credite nu i-a plătit drepturile salariale cuvenite pe lunile aprilie și mai 2008.
Intimatul Consiliul Local al Municipiului Tg. Jaf ormulat întâmpinare prin care a invocat lipsa calității procesuale pasive, cu motivarea că nu are calitatea de angajator, că nu are buget propriu, iar sumele suplimentare solicitate din unitățile din învățământ sunt achitate de la bugetul de stat.
Cu adeverința nr.2193/17.06.2008, intimatul Colegiul Național "Tg. J" a confirmat că petenta este salariata sa, iar pe lunile aprilie și mai 2008 nu au fost achitate drepturile bănești cuvenite cu titlu de salariu.
Tribunalul Gorj, prin sentința civilă nr. 4128 din 25.06.2008, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Consiliul Local al Municipiului Tg.
A admis acțiunea, cu precizarea ulterioară, formulată de petenta împotriva intimaților Colegiul Național "Tg. J" și Consiliul Local al Municipiului Tg.
Au fost obligați intimații să plătească petentei drepturile salariale cuvenite pe lunile aprilie și mai 2008.
A respins cererea privind cheltuielile de judecată.
Pentru a pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Consiliul Local al Municipiului Tg. J, s-a constatat că este nefondată, pentru următoarele considerente:
Astfel, potrivit nr.HG2192/2004, pentru aprobarea Normelor Metodologice privind administrarea și finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat și art. 167 alin.1 din legea învățământului nr.84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale, de la bugetul de stat și din alte surse.
În speță, drepturile solicitate de reclamantă reprezintă drepturi salariale, ce se achită din bugetele locale, astfel încât excepția invocată a fost respinsă.
Pe fond, acțiunea petentei este întemeiată, astfel încât a fost admisă, întrucât intimatul Colegiul Național "Tg-J" recunoaște că drepturile salariale cuvenite petentei pe lunile aprilie și mai 2008 nu au fost achitate.
Împotriva acestei hotărârii a declarat recurs pârâtul CONSILIUL LOCAL Tg. J, criticând-o ca fiind nelegală invocând un singur aspect, referitor la faptul că în mod greșit tribunalul a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia.
Precizează astfel că, potrivit art. 167 din Lg. 84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Consiliul Local are rolul de intermediar și doar distribuie aceste sume alocate de la bugetul de stat pentru învățământ, iar bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește anual de fiecare unitate de învățământ preuniversitar de stat, potrivit art. 14 din legea învățământului.
Din aceste prevederi rezultă că obligația de calculare a salariilor revine fiecărei unități de învățământ, iar consiliul local alocă aceste sume în mod global în cuantumul solicitat de unitatea de învățământ și nu are calitate de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitatea de angajator.
Intimata reclamantă formulează întâmpinare solicitând respingerea recursului.
Recursul declarat de pârât este nefondat și se va respinge, avându-se în vedere următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar, finanțarea acestuia realizându-se conform OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza Hotărârii Consiliului Local, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit. 2 din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principala instituție cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În acest sens, dispoz. art. 3 și 5 lit. e arată că - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercita atribuțiile de ordonator terțiar de credite, elaborând proiectul de buget al unității de învățământ, vizat de Consiliul de Administrație, proiect care odată elaborat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și proiectelor bugetelor locale, proiecte întocmite de către primar potrivit Legii nr. 215/2000 (art. 68 lit. c) unde un capitol distinct este reprezentat de bugetul unităților de învățământ.
Bugetul local este supus aprobării Consiliului local conform dispoz. art. 38 alin. 2 din Legea nr. 215/2000 și apoi înaintat Consiliului Județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel județean și mai departe la întocmirea bugetului de stat, iar după aprobarea legii bugetului de stat, Consiliul Județean, prin hotărâre, repartizează unităților administrativ teritoriale sumele defalcate ( art. 40 alin. 1).
Ulterior consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și de la bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ, care se comunică fiecărei unități de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediu acestea.
Rezultă așadar, că recurentul pârât are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OUG nr. 32/2000 și HG nr. 538/2001 de aprobare a normelor metodologice pentru finanțarea învățământului precizează că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază aceștia își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că recurentul are calitate procesuală pasivă.
Curtea constatând că hotărârea tribunalului este legală și temeinică, nefiind afectată de nici unul din motivele de casare sau modificare prev. în dispoz. art. 304 civilă, în baza art. 312 Cod pr. civilă, va respinge recursul declarat de pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 4128/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul -, în contradictoriu cu intimații COLEGIUL NAȚIONAL TG J și.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. jud. -
Tehn.
2 ex./8.12.2008.
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Carmen Tomescu, Ligia Epure
