Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9698/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9698
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Carmen Tomescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.1233/11.09.2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în contradictoriu cu intimații LICEUL și având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru recurenții pârâți CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI, lipsind intimatul pârât LICEUL și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință,după care,
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de față.
Avocat - pentru recurenții pârâți, pune concluzii de admiterea recursului, modificarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
rin cererea înregistrată la nr-, e p. rolul Tribunalului O l t, reclamanta a chemat în judecată pârâții LICEUL, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998 pe ultimii trei ani respectiv pe perioada aprilie 2005- 3l.08. 2007- dată la care au încetat raporturile de muncă prin pensionare, sume actualizate la zi cu indicele de inflație până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, în baza Legii nr. 142/1998, salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu le-au achitat aceste drepturi, deși au calitatea de salariați, lucrând într-un sector bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi s-a produs o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care primesc asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
A mai arătat reclamanta că acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și nici suspendat, având caracterul de drept câștigat.
În susținerea cererii reclamanta a depus la dosar adeverința nr. copie carnet de muncă, adeverința nr. 965/2l.05.2008, emisă de Liceul
Pârâții legal citați au depus adeverința nr. l57l/9.09.2008 din care rezultă că Primăria comunei dispune de fondurile necesare acordării tichetelor de masă.
Tribunalul O l t, prin sentința civilă nr. 1233 din 11.09.2008, a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâții LICEUL, CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, județul O, să achite reclamantei contravaloarea tichetelor de masă pe perioada pe perioada 26.05.205- 3l.08.2007, reactualizată cu rata inflației.
Pentru a pronunța astfel, instanța a constatat că cererea formulată de reclamantă este întemeiată, aceasta făcând dovada că a fost salariata Liceului și că este pensionată începând cu 09. 2007 și că nu a primit contravaloarea tichetelor de masă.
S-a reținut că, potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
S-a apreciat că prin neplata acestor drepturi prevăzute de lege ca urmare a voinței unilaterale a pârâților s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială a reclamanților, fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus luarea unei asemenea măsuri.
Ori, conform art.41 al. 2 din Constituția României, salariații au dreptul la protecția socială a muncii, iar măsurile de protecție privesc securitatea și igiena muncii, regimul de lucru al femeilor și tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausul săptămânal, concediul de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții grele, precum și în alte situații specifice.
Astfel, s-a apreciat că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă condiții pentru ca aceștia să-și procure hrana direct.
Pârâții nu au făcut dovada că nu pot fi acordate tichetele de masă datorită faptului că în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație. Astfel, s-a apreciat că pârâții au obligația de a acorda aceste tichete reclamanților și să solicite alocarea și virarea fondurilor necesare în acest scop în calitatea de angajatori.
De asemenea, s-a constatat că prin acordarea acestor tichete de masă unor salariați din anumite domenii din cadrul sectorului bugetar ce sunt finanțate de la bugetul de stat se creează o discriminare din punct de vedere al exercitării dreptului la protecție socială între salariații din sectorul bugetar, încălcându-se astfel dispozițiile art. 41 al. 2 din Constituție și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care interzic orice discriminare între salariații din același sector de activitate, din punct de vedere al protecției sociale.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâțiiConsiliul Local și Primarul comunei, considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului s-a arătat că, prin acțiunea formulată, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la plata sumelor de bani reprezentând contravaloareatichetelor de masăprev. de Legea nr. 142/1998 pe ultimii trei ani, sume reactualizate la zi, cu indicele de inflație până la data plății respective.
Hotărârea instanței de fond, prin care s-a admis cererea, este întemeiată pe considerentul că, în adeverința nr. 1571/9 sept. 2008, Primăria comunei a menționat că nu dispune de fonduri pentru acordarea tichetelor de masă și a adăugat ulterior că dispun doar de fondurile necesare acoperirii c/v tichetelor cadou.
În mod greșit, instanța de fond a concluzionat că există fonduri și pentru achitarea C/V tichetelor de masă.
Curtea constată recursul fondat, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 1(1) din Legea 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Textul de lege instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi alocație individuală de hrană, acordată, în anumite limite, sub formă de tichete de masă, iar nu o obligație legală a angajatorilor.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Regula citată se regăsește în dispozițiile Legii 507/2003 bugetului de stat pe anul 2004 și este reluată și în prevederile legilor bugetului de stat pentru anii următori până în prezent.
Cum, în speța de față, recurenții fac parte din categoriile de instituții bugetare indicate de Legea 142/1998, regula acordării tichetelor de masă se aplică angajaților lor, fără a se încălca prevederile art.41 alin.2 din Constituție, referitoare la protecția socială a muncii.
În același sens, s-au pronunțat, deopotrivă, Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 297 din 11 martie 2008 (fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1, alin.2 din Legea 142/1998) și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr. 14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Ca atare, tichetele de masă nu pot fi acordate atâta timp cât în bugetul Consiliului Local nu au fost cuprinse sume cu această destinație, iar instituțiile în cauză nu au venituri proprii din care să acopere aceste cheltuieli.
De menționat că, așa cum susține și recurenta, adeverința depusă la fila nr. 18 din dosarul de fond, face vorbire despre existența fondurilor necesare acordării tichetelorcadou, fără a face referire la tichetele de masă, ce fac obiectul cererii formulată de reclamanta și care face obiectul cauzei de față.
Așa fiind, în conformitate cu art. 312 Cod pr. civ. se vor admite recursurile declarat de recurenții pârâți împotriva sentinței civile nr. nr.1233/11.09.2008, pronunțată de Tribunalul O l
Se va modifica sentința menționată, în sensul că se va respinge acțiunea formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.1233/11.09.2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în contradictoriu cu intimații LICEUL și.
Modifică în tot sentința civilă, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. jud. -
Tehn.
4 ex./
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Carmen Tomescu
