Acțiune în constatare jurisprudenta. Decizia 166/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 166
Ședința publică de la 24 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Spânu
JUDECĂTOR 2: Nela Drăguț
Grefier: - - -
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamantul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C - PRIN PRIMAR cu sediul în C, D împotriva sentinței civile nr. 754 din data de 17 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D- C, D, având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns au răspuns apelantul reclamant CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C - PRIN PRIMAR, reprezentat de consilier juridic și intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D, reprezentat de consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care;
Instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat sau excepții de invocat, apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra apelului de față.
Consilier juridic pentru apelantul reclamant CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C - PRIN PRIMAR, susține oral motive scrise în raport de care solicită admiterea apelului, desființarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Dolj.
Consilier juridic pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D, pune concluzii de respingerea apelului ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțată de Tribunalul Dolj ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra apelului de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Craiova la data de 13 martie 2007, reclamantul Consiliul Local al Municipiului Cas olicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean D, ca prin sentința ce se va pronunța să se constate inexistența dreptului pârâtului de a solicita suma de 570.325 lei, cu titlul de obligații de plată restante, ce reprezintă contribuția reclamantului la finanțarea activității de protecție a copilului aflat în dificultate în perioada 2004-2007, cu majorările și penalitățile aferente.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că la data de 21.12.2006 prin adresa nr.11224 pârâtul l-a notificat că figurează cu obligații de plată restante în sumă de 536.654 lei, ce reprezintă contribuția la finanțarea activității de protecție a copilului aflat în dificultate, defalcate astfel: debit 2004 - 2006 = 387.015 lei, majorări 2004 -2006 = 142.143 lei și penalități 2004 - 2005 = 7496 lei.
La data de 10 ianuarie 2007, pârâtul a revenit cu adresele nr.646 și 647 prin care îi transmite reclamantului situația copiilor aflați în dificultate - instituționalizați, respectiv cei aflați în asistență maternală în cadrul Direcției Generale de Asistență și Protecția Copilului D și cu o sumă restanță de 16.791 lei aferentă lunii ianuarie 2007, iar ulterior i se comunică debitul aferent lunii februarie 2007 de 16.880 lei, ce reprezintă contribuția reclamantului la plata cheltuielilor aferente pentru un copil protejat/an aflat în dificultate, rezultând astfel un debit total de 570.325 lei, ce reprezintă contribuția neachitată de reclamant pentru protecția copilului aflat în dificultate și a celui aflat în asistență maternală.
Pârâtul Consiliul Județean Daf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, deoarece izvorul obligației de a plăti contribuția la finanțarea activității de protecție a copilului se află în Legea nr.272/2004, HG nr.457/2000 și în Ordinul nr.54/2000 al Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului.
Prin sentința civilă nr.10481 din 06 iulie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj - Secția contencios Administrativ și Fiscal, avându-se în vedre dispozițiile art.2 lit. c și e din Legea nr.554/2004 și art. 158 și 159 Cod pr. civilă, iar prin încheierea din 01.11.2007, cauza a fost scoasă de pe rol și înaintată Secției Civile a aceluiași tribunal, unde a fost înregistrată sub nr-.
La data de 14.12.2007, pârâtul Consiliul Județean Das usținut excepția inadmisibilității și în subsidiar, a autorității de lucru judecat, excepții invocate prin întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.754 din 17 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- s-a admis excepția inadmisibilității.
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul Consiliul Local C, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean
S-a reținut că în conformitate cu prevederile art. 111 Cod pr. civilă, oricine are interes se poate adresa instanțelor judecătorești pentru constatarea existenței sau inexistenței unui drept, iar în cazul în care se poate cere chiar realizarea dreptului, o astfel de acțiune nu poate fi primită.
În speță, reclamantul nu se referă la un drept determinat sau determinabil, ci solicită să se constate că nu are nici un fel de datorie către pârât.
Împotriva sentinței, în termen legal a declarat apel reclamantul Consiliul Local al Municipiului C, prin primar, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
O primă critică vizează împrejurarea că instanța în mod greșit a respins acțiunea prin invocarea excepției inadmisibilității, fără a intra în cercetarea fondului.
O a doua critică vizează încălcarea dispozițiilor art. 269 alin. 1 pct. 5 Cod pr. civilă, în sensul că sentința nu este motivată.
O a treia critică vizează și argumentele contradictorii pe care instanța le aduce în rezolvarea acțiunii.
Apelul este neîntemeiat.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, rezultă că apelantul Consiliul Local al Municipiului Cac hemat în judecată Consiliul Județean D, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate neexistența dreptului părții adverse de a solicita suma de 570.325 lei cu titlul de obligații de plată restante, reprezentând contribuția autorității locale la finanțarea activității de protecție a copilului aflat în dificultate în perioada 2004 - 2007.
Din examinarea acțiunii și a sentinței apelate, rezultă că reclamantul și-a întemeiat acțiunea în drept, pe dispozițiile art.111 Cod pr. civilă.
Potrivit art. 111 Cod pr. civilă partea care are interes, poate să facă cerere pentru constatarea existenței sau neexistenței unui drept.
Cererea nu poate fi primită, dacă partea poate cere realizarea dreptului.
Instanța de fond, în examinarea acestei dispoziții legale, a admis excepția inadmisibilității acțiunii, analizând aceasta și prin prisma existenței sau neexsitenței dreptului ce se cere a se constata.
Cu privire la existența sau inexistența dreptului, în mod corect instanța a apreciat în momentul soluționării cauzei, inexistența unui drept de creanță determinat sau determinabil, astfel că, în speță, erau inaplicabile dispozițiile art. 111 Cod pr. civilă.
A admite acțiunea în temeiul art. 111 Cod pr. civilă, în împrejurările invocate de reclamant, ar însemna paralizarea dreptului pârâtului de a solicita pe viitor eventuale sume datorate de reclamant, limitând accesul liber la justiție al acestuia.
Existența unui drept de creanță, cert, lichid și exigibil nu se poate analiza în cadrul unei acțiuni sumare, întemeiată pe dispozițiile art. 111 Cod pr. civilă, astfel că în baza acestor considerente soluția instanței de fond este legală, urmând ca apelul să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C - PRIN PRIMAR cu sediul în C, D împotriva sentinței civile nr. 754 din data de 17 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D-
Cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare,
Pronunțată în ședința publică de la 24 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
Grefier,
- -
Red.Judec.-
Tehn./4 ex.
13.05.2008
Jud.fond
Președinte:Dan SpânuJudecători:Dan Spânu, Nela Drăguț
