Acțiune în răspundere patrimonială. Jurisprudență. Decizia 10084/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
-acțiune în răspundere patrimonială-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE NR. 10084
CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
GREFIER: - - -
**********************
Pe rol, pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică de la 12 2001, consemnate în încheierea de ședință de la aceeași dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie, privind judecarea recursului declarat de reclamantul SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TG, cu sediul în Tg J,- județul G, împotriva sentinței civile nr.852 din 24 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - pârâtă, domiciliată în Tg J, str -.11,.2,.8 județul G, având ca obiect "răspundere patrimonială".
Deliberând,
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea adresata Tribunalului Gorj și înregistrată sub nr-, reclamantul Spitalul Județean Tg.J a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța în contradictoriu cu pârâta, să fie obligată aceasta la plata sumei de 1.464 lei reprezentând contravaloarea sporului de 50% la salariul de bază încasat în mod necuvenit în perioada 01.07.2005-31.12.2005, actualizată cu indicele de inflație până la data efectivă a plății și să se dispună rectificarea cu efect retroactiv a înscrierilor efectuate în carnetul de muncă în sensul eliminării sporului de 50% și încadrarea intimatei în Secția chirurgie I, începând cu data de 01.01.2006.
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că pârâta ocupă funcția de asistent medical principal în cadrul Secției chirurgie I, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat în mod necuvenit de drepturi salariale reprezentând spor de 50% prin aplicarea incorectă a Anexei nr.2 pct. D(4) din Regulamentul de acordare a sporurilor aprobat prin nr.721/2005, ținând seama de faptul că la nivelul Spitalului Județean Tg.J nu au existat și nu există nici în fapt, nici în drept, blocuri operatorii, iar pârâta și-a desfășurat activitatea în sala de operații.
A mai arătat reclamantul că, potrivit Ordinului nr.1443/2005, blocul operator reprezintă o structura de sine stătătoare nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică, sălile de operații care compun blocul operator fiind utilizate în program continuu 24 de ore din 24 și coordonate de un medic desemnat de conducerea unității.
In drept, reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.164 alin.2 și 272 alin.2 din Codul munci i și art.992-997 din codul civil.
In dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar Ordinul nr.305/2003 privind aprobarea structurii organizatorice a unităților sanitare din județul G, însoțit de anexa nr.1, adresa DSP nr.313/16.02.2006, înregistrată la nr.2876/20.02.2006, adresa MS nr.55526/12.12.2005, adresa nr.592/13.01.2006, adresa nr.5893/04.04.2006, Ordinul nr.713/2004 privind aprobarea normelor de autorizare sanitară a unităților sanitare cu paturi, Ordinul nr.1443/2005 privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din nr.OUG115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005 și foi colective de prezență pentru perioada iulie-decembrie 2005.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta a invocat excepția privind autoritatea de lucru judecat, arătând că prin sentința nr.348/20.02.2007 a Tribunalului Gorja fost obligat Spitalul Județean Tg.J să-i acorde sporul de 50% la salariul de bază începând cu data de 01.01.2006 și până la zi, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecată, arătând că acest spor se regăsește și în anexa nr.4 indice 2 din CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007.
In dovedirea celor susținute în întâmpinare, pârâta a depus la dosar sentința civilă nr.348/20.02.2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, copie a cărții de identitate, copie a carnetului de muncă, Ordinul nr.1777/20.12.2006 privind aprobarea structurii organizatorice a Spitalului Județean Tg.
Prin sentința civilă nr.688/04.04.2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- a fost respinsă excepția autorității de lucru judecat invocata de pârâtă și a fost respinsă acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei sentințe a declarat recursreclamantul, iar prin decizia nr.1605/19.06.2007, Curtea de Apel Craiovaa casat sentința nr.688/04.04.2007 și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
În considerentele deciziei pronunțată de instanța de recurs s-a decis ca, cu ocazia rejudecării, să se stabilească dacă în incinta recurentului există bloc operator, dacă pârâta își desfășoară activitatea în una din activitățile prevăzute în Anexele 4.1 -4.6, urmând ca în raport de condițiile în care se desfășoară activitateapârâtei, ce spor se aplică pe baza buletinului de determinare prin expertizare a locurilor de muncă eliberat în baza criteriilor prevăzute la art.5 din CCM în perioada 2005-2007, precum și cuantumul acestui spor în funcție de timpul cât prestează activitatea sau nu în blocul operator și data de la care se acordă.
Dosarul a fost reînregistrat pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- și s-a dispus citarea părților.
Pârâta a mai depus la dosar decizia nr.2024/19.09.2007 pronunțata de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr-, adresa nr.593/04.04.2006, adresa nr.55.526/12.12.2005 și a solicitat proba cu martori, cerere încuviințată de instanță.
A fost audiat martorul, a cărui declarație se află la fila 20 din dosar, iar părțile au renunțat la audierea martorului.
Prin sentința civilă nr.852 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Spitalul Județean Tg.J, cu sediul în Tg.J,-, judetul G, împotriva pârâtei, cu domiciliul în Tg.J, str.-,.11,.2,.8, județul
A fost bligat reclamantul la plata către pârâtă a sumei de 900 lei cheltuieli de judecată.
S-a reținut că pârâta este salariata reclamantului Spitalul Județean Tg.J în funcția de asistent medical principal în cadrul Secției chirurgie, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase prevăzut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005.
Reclamantul solicită restituirea sumelor încasate cu titlu de spor de 50%, precum și rectificarea înscrierilor din carnetul de muncă al pârâtei, cu motivarea că, la nivelul Spitalului Județean G nu au existat și nu există, nici în fapt, nici în drept, blocuri operatorii, astfel încât pârâta a încasat în mod necuvenit sumele respective și a fost greșit încadrată.
Condițiile de acordare a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază sunt prevăzute de UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005 și de Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază și au în vedere,personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator., condiții pe care intimata le îndeplinea în perioada 01.07.2005-31.12.2005.
Potrivit art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unităților sanitare cu paturi,blocul operator grupează toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale. În spitalele generale, profilurile medicale care utilizează blocul operator sunt: chirurgia generală, ortopedia, traumatologia și arșii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, pediatria, oncologia și serviciul de urgență.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat în Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică."
S-a reținut, astfel, că, doar începând cu data intrării în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, deci, după perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare.
Până la intrarea în vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structură de sine stătătoare în cadrul unităților sanitare, ci exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitară a unităților sanitare cu paturi.
Ca atare, a fost neîntemeiată susținerea petentului în sensul că, la nivelul Spitalului Județean G nu au existat nici în fapt, nici în drept, blocuri operatorii.
Bloc operator a existat și continuă să existe în fapt, în condițiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, iar după intrarea în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, au fost inițiate prin adresa nr.592/13.01.2006 și se află în curs de derulare demersurile administrative pentru înființarea, în drept, a două blocuri operatorii în cadrul Spitalului Județean Tg.
S-a reținut că, pentru perioada 01.07.2005-31.07.2005, pârâta a fost îndreptățită la acordarea sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază, îndeplinind condițiile prevăzute de actele normative incidente în cauză.
Potrivit art.272 alin.1 din Codul muncii, singurul act normativ care reglementează răspunderea patrimonială a salariaților, salariatul care a încasat de la angajator o sumă nedatorată este obligat să o restituie.
In cazul de față, pârâta nu a încasat de la angajator o sumă nedatorată, astfel încât, având în vedere prevederile legale menționate mai sus, instanța a respins acțiunea formulată de reclamant ca neîntemeiată.
Împotriva sentinței a formulat recurs reclamantul Spitalul Județean de Urgență Tg. J susținând că, instanța de fond a dat o interpretare greșită dispozițiilor Ordinului 1443/2005, deoarece acest act reglementează numai modul de organizare și funcționare a blocului operator și nu reprezintă un act normativ prin care blocul operator devine structură de sine stătătoare.
Că, în mod greșit tribunalul reține în sensul că, "blocul operator exista ca structură sui generis, în condițiile art. 46 din Ordinul nr. 713/2004", iar pe de altă parte reține că, "au fost inițiate prin adresa nr. 592/13.01.2006 și se află în curs de derulare demersurile administrative pentru înființarea a două blocuri operatorii în cadrul Spitalului județean Tg.
Recursul este nefundat.
Din actele depuse în dosar rezultă că, pârâta este angajată în cadrul reclamantului, în funcția de asistent medical principal la Secția Chirurgie I.
Că, reclamanta a beneficiat în perioada 01.07.2005 - 31.12.2005, de un spor de 50% la salariul de bază, pentru activitatea depusă în cadrul secției, în baza dispozițiilor din anexa nr. 2, lit. D, punct.4 din Regulamentul de aplicare a dispozițiilor OUG nr. 115/2004 modificată și completată prin Legea nr. 125/2005 și a avizului comun al Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Finanțelor Publice, prin care s-a stabilit că de acest spor beneficiază întreg personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocurile operatorii.
Potrivit mențiunilor făcute în carnetul de muncă al pârâtei, aflat la fila 56 în dosarul nr- al Tribunalului Gorj, aceasta a desfășurat activitate, în perioada 01.07.2005 - 31.12.2005, în funcția de asistent medical principal la Secția Chirurgie I - bloc operator.
Așa fiind, în perioada în litigiu, pârâta a desfășurat activitate efectiv la blocul operator, indiferent cum a fost definit. A participat efectiv la operațiile chirurgicale, activitate medicală care este specifică unei săli de operație și implicit unui bloc operator din care face parte sala de operații din punct de vedere organizatoric.
activitatea în condițiile prevăzute în Anexa nr.2, lit. D, pct. 4 din Regulamentul nr. 721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2005, reclamanta este îndreptățită, pentru perioada în litigiu, la acordarea sporului de 50%.
În considerarea celor prezentate recursul este nefondat și va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TG, cu sediul în Tg J,- județul G, împotriva sentinței civile nr.852 din 24 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - pârâtă, domiciliată în Tg J, str -.11,.2,.8 județul G, având ca obiect "răspundere patrimonială".
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 2008
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehn.2 ex
Fl.
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Marin Covei, Mihaela Mitrancă
