Acțiune în răspundere patrimonială. Jurisprudență. Decizia 10178/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10178
Ședința publică de la 24 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Manuela Preda
Grefier
Pe rol, judecarea contestației în anulare formulată de contestatorii, -, na, -, -, -, împotriva deciziei civile nr.3944 din 03.06.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean M, având ca obiect acțiune în răspundere patrimonială.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic pentru intimatul Județean M, lipsind contestatorii.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra contestației în anulare.
Consilier juridic, pentru intimatul Județean M, a susținut că cererea de contestație în anulare este inadmisibilă întrucât eroarea materială invocată de către contestatori nu se circumscrie celor prevăzute de art.318 cod pr.civilă. A solicitat respingerea contestației în anulare.
CURTEA
Asupra contestației în anulare de față.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 1148 de la 25 octombrie 2007 a respins acțiunea formulată de reclamantele, -, na, -, -, -, împotriva pârâtului Spitalul Județean M, Tr.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamantele criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia nr. 3944 din 03.06.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- s-a admis recursul formulat de reclamanții, -, na, -, -, -, împotriva sentinței nr.1148 din 25.10.2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat pârât SPITALUL JUDEȚEAN
S-a dispus modificarea sentinței în sensul admiterii în parte acțiunii și obligării pârâtului la plata contravalorii tichetelor de masă pe perioada 01 ianuarie 2005- 31 decembrie 2006.
Pentru a decide astfel, instanța de recurs a reținut:
Acordarea tichetelor de masă personalului din unitățile sanitare a fost reglementată de către OUG 115/2004 care prevede în art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a ordonanței respective personalul încadrat în unitățile sanitare publice, finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din actele aflate la dosar reclamantele sunt angajate în perioada în baza unui contract de muncă încheiat între ele și spital.
În această calitate reclamantele trebuie să beneficieze de toate drepturile de care beneficiază toți salariații angajatorului respectiv și stabilite printr-un contract individual sau colectiv de muncă.
Deși instanța de fond reține calitatea de salariate ale spitalului pentru reclamante, în mod greșit consideră că acestora nu le sunt aplicabile dispozițiile din OUG 115/2004 cu privire la acordarea tichetelor de masă.
HG nr. 529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede într-adevăr că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei hotărârii. Aceeași hotărâre prevede la art. 3 care sunt activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea unor construcții, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală, activitatea de diagnostic curativă și de reabilitare de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă.
Reiese așadar, că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice, din grădinițe, școli și unități de învățământ superior înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate, potrivit. 653/2001 al Ministerului Sănătății, art.1 alin.2 din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Pârâtul - intimat a acordat aceste tichete de masă doar personalului care-și desfășoară activitatea efectiv în cadrul spitalului, fapt ce contravine atât contractului colectiv de muncă, cât și OUG 115/2004.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2006 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă această prevedere nu poate fi interpretată în sensul că angajatorul nu poate acorda angajaților tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat, pârâtul - intimat chiar acordând așa cum s-a arătata ceste tichete de masă la o parte din salariați.
Ordonanța nr.115/2004 care prevede acordarea acestor drepturi a fost însă modificată prin ordonanța nr.23/2007.
Astfel potrivit art.41/1 așa cum a fost introdus prin această ordonanță,beneficiază în continuare de tichete de masă în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările ulterioare, personalul contractual din unitățile și subunitățile sanitare care, începând cu anul 2007, se finanțează de la bugetul de stat, precum și medicii, farmaciștii și medicii dentiști pe perioada anilor I - VII de rezidențiat.
Potrivit alin.2 din același articol, categoriile de personal care beneficiază de tichete de masă potrivit alin. (1) sunt: personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor; medicii și personalul sanitar din unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile și compartimentele de primire a urgențelor din cadrul spitalelor de urgență; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, centrele și laboratoarele de sănătate mintală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategiei de sănătate publică.
În cauză s-a formulat contestație în anulare de către contestatorii, -, na, -, -, -, invocând în drept dispoz. art. 318.pr.civilă constând în aceea că dezlegarea dată cauzei este rezultatul unei greșeli materiale săvârșite de instanța de recurs.
Astfel, instanța a reținut că, contestatorii sunt angajați cu contracte de muncă pe perioadă nedeterminată într-o instituție publică de sănătate finanțată potrivit HG nr. 529/2002 de la bugetul de stat din fondul de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri; de asemenea ord.653/2001 al Ministerului Sănătății- din fondul de asigurări sociale de sănătate în condițiile legii, având dreptul la tichete de masă.
Consideră că s-a săvârșit o greșeală materială omițând a ține seama de elementele definitorii ale stării de fapt care sunt determinante raportate la hotărârea contestată, prin aceea că nu le-au fost acordate tichetele de masă până la data introducerii cererii atâta timp cât starea de fapt și temeiul legal în ceea ce privește acordarea tichetelor de masă este aceeași pentru întreaga perioada pentru care au solicitat acordarea acestui drept.
Este de observat că modificarea adusă OUG nr. 115/2004 prin O nr.23/31.01.2007, temeiul juridic potrivit căruia le-au fost acordate tichetele de masă, respectiv art.23 așa cum a fost modificat prin legea 125/2005, a rămas același, aceasta însemnând că trebuia să li se acorde valoarea tichetelor de masă și după data de 01.01.2007 până la data introducerii cererii.
Contestația în anulare formulată în cauză este neîntemeiată.
Observându-se motivele invocate de contestatori în prezenta contestație în anulare, rezultă fără echivoc că acestea antamează chestiuni de fond în soluționarea cauzei, respectiv neacordarea tichetelor de masă pe o anumită perioadă, chestiune care a fost analizată în detaliu de instanțele care au soluționat cauza dedusă judecății-respectiv Tribunalul și instanța de recurs- nemaiputând fi reanalizate astfel în calea extraordinară a contestației în anulare dedusă judecății, pentru că s-ar ajunge paradoxal la analizarea recursului la recurs, ceea ce este prohibit de lege.
Pe cale de consecință, va fi respinsă contestația în anulare formulată de contestatori.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca neîntemeiată contestația în anulare formulată de contestatorii, -, na, -, -, -, împotriva deciziei civile nr.3944 din 03.06.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
Red.Jud.
Tehn./Ex.2/16.12.2008
Președinte:Ioana BodriJudecători:Ioana Bodri, Lucian Bunea, Manuela Preda
