Acțiune în răspundere patrimonială. Jurisprudență. Decizia 3944/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3944
Ședința publică de la 03 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier -- -
***************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, -, na, -, -, -, -, -, împotriva deciziei civile nr.1148 din 25.10.2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat pârât SPITALUL JUDEȚEAN M, având ca obiect acțiune în răspundere patrimonială.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimat pârât Spitalul Județean M, prin consilier juridic lipsind: recurenții reclamanți
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care, nemaifiind cererii de formulat excepții de ridicat și constatându-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului.
Consilier juridic, pentru intimat pârât Spitalul Județean M, pune concluzii de respingerea recursului pentru motivele expuse prin întâmpinare și menținerea sentinței pronunțate de Tribunalul Mehedinți ca fiind legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursurilor de față.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 1148 de la 25 octombrie 2007 a respins acțiunea formulată de reclamantele, -, na, -, -, -, -, -, împotriva pârâtului Spitalul Județean M, Tr.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamantele, se află în raporturi de muncă cu pârâtul Spitalul Județean M, în calitate de medici și asistenți medicali, desfășurând activitatea în cadrul cabinetelor școlare au solicitat obligarea acestuia la acordarea tichetelor de masă la valoarea actualizată, începând cu data de 01.01.2005.
Înființarea, organizarea și finanțarea cabinetelor școlare, în cadrul cărora reclamanții își desfășoară activitatea, este reglementată de dispozițiile nr.653/2001, privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor și studenților.
Potrivit art.1 din nr.653/2001, asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigură în cabinete medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat.
Art.23 din OUG nr.115/2004, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Față de aceste dispoziții legale, art.23 din OUG nr.115/2004 nu este aplicabil în speță deoarece reclamanții, deși sunt angajați în cadrul pârâtului Spitalul Județean M, își desfășoară activitatea în cadrul cabinetelor școlare, care sunt finanțate exclusiv de la bugetul de stat.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea 142/1998 au dreptul la tichete de masă salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă.
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.2 din aceiași lege, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori.
Din examinarea textului de lege invocat mai sus rezultă că Legea 148/1998 nu stabilește în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept, ci instituie un drept opțional, care este condiționat în ceea ce privește aplicarea la instituțiile bugetare, finanțate de la bugetul de stat de prevederea unor sume cu această destinație.
Susținerile reclamantelor referitoare la faptul că prin neacordarea tichetelor de masă de către pârât, se ajunge la încălcarea principiului egalității de tratament și șanse față de toți salariații nu pot fi reținute deoarece acest principiu impune aplicarea aceluiași regim juridic unor situații identice ceea ce nu se impune în speța de față.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamantele criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului recurentele- reclamante au arătat că sunt încadrate într-o unitate sanitară publică, respectiv Spitalul județean M, finanțată integral din venituri proprii realizate din sistemul de asigurări sociale de sănătate, situație în care, conform art.23 din OUG nr.115/2007, pârâtul trebuia să le acorde tichete de masă.
Au mai arătat recurentele că angajatorul, respectiv spitalul a acordat pe perioada respectivă tichete de masă altor categorii de salariați și că legea nu face nici o deosebire cu privire la activitatea desfășurată de către salariat sau locul de muncă unde-și desfășoară activitatea.
Recursul este fondat.
Acordarea tichetelor de masă personalului din unitățile sanitare a fost reglementată de către OUG 115/2004 care prevede în art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a ordonanței respective personalul încadrat în unitățile sanitare publice, finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din actele aflate la dosar reclamantele sunt angajate în perioada în baza unui contract de muncă încheiat între ele și spital.
În această calitate reclamantele trebuie să beneficieze de toate drepturile de care beneficiază toți salariații angajatorului respectiv și stabilite printr-un contract individual sau colectiv de muncă.
Deși instanța de fond reține calitatea de salariate ale spitalului pentru reclamante, în mod greșit consideră că acestora nu le sunt aplicabile dispozițiile din OUG 115/2004 cu privire la acordarea tichetelor de masă.
HG nr. 529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede într-adevăr că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei hotărârii. Aceeași hotărâre prevede la art. 3 care sunt activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea unor construcții, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală, activitatea de diagnostic curativă și de reabilitare de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă.
Reiese așadar, că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice, din grădinițe, școli și unități de învățământ superior înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate, potrivit. 653/2001 al Ministerului Sănătății, art.1 alin.2 din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Este de reținut de asemenea că art. 23 din OUG 115/2004 prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii fără a face o altă distincție cu privire la locul de muncă unde-și desfășoară activitatea angajatul respectiv sau activitatea pe care acesta o desfășoară. De asemenea, în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară este prevăzut că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii 142/1998 în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Pârâtul - intimat a acordat aceste tichete de masă doar personalului care-și desfășoară activitatea efectiv în cadrul spitalului, fapt ce contravine atât contractului colectiv de muncă, cât și OUG 115/2004.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2006 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă această prevedere nu poate fi interpretată în sensul că angajatorul nu poate acorda angajaților tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat, pârâtul - intimat chiar acordând așa cum s-a arătata ceste tichete de masă la o parte din salariați.
Ordonanța nr.115/2004 care prevede acordarea acestor drepturi a fost însă modificată prin ordonanța nr.23/2007.
Astfel potrivit art.41/1 așa cum a fost introdus prin această ordonanță,beneficiază în continuare de tichete de masă în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările ulterioare, personalul contractual din unitățile și subunitățile sanitare care, începând cu anul 2007, se finanțează de la bugetul de stat, precum și medicii, farmaciștii și medicii dentiști pe perioada anilor I - VII de rezidențiat.
Potrivit alin.2 din același articol, categoriile de personal care beneficiază de tichete de masă potrivit alin. (1) sunt: personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor; medicii și personalul sanitar din unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare și reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile și compartimentele de primire a urgențelor din cadrul spitalelor de urgență; personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, centrele și laboratoarele de sănătate mintală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategiei de sănătate publică.
Aceste reglementări au intrat în viguare la 01 01 2007, astfel că după această dată reclamanții nu mai au dreptul la tichete de masă.
Pentru aceste considerente, în baza art. 312 cod proc civ. rap. La art. 304 cod proc. Civ. va fi admis recursul reclamanților și va fi modificată sentința în sensul că va fi admisă în parte acțiunea și va fi obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă cuvenite reclamanților, pe perioada 01 01 2005-31 12 2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanții, -, na, -, -, -, -, -, împotriva sentinței nr.1148 din 25.10.2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat pârât SPITALUL JUDEȚEAN
Modifică sentința în sensul că admite în parte acțiunea și obligă pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă pe perioada 01 ianuarie 2005- 31 decembrie 2006.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 iunie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.jud.-
4 ex/AS
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Doina Vișan, Marin Panduru
