Acțiune în răspundere patrimonială. Jurisprudență. Decizia 7847/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7847
Ședința publică de la 05 2008
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Tamara Carmen
Grefier:
Pe rol, judecarea contestației în anularea deciziei nr. 1995/08.04.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimatul Spitalul Municipal
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru contestatoare avocat ales -, cu împuternicire la dosar (fila 7), lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că a fost atașat dosarul de fond.
Nemaifiind cereri de formulat se acordă cuvântul pe fondul pricinii.
Avocat - pentru contestatoare cere admiterea contestației așa cum a fost formulată, anularea deciziei atacate și rejudecarea recursului, în speță fiind incidente dispozițiile art. 318 Cod proc. civ.
CURTEA:
Asupra contestației în anulare de față:
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 1241 de la 01 noiembrie 2007 respins acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtului Spitalul Municipal
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanta aflată în raporturi de muncă cu pârâtul Spitalul Municipal O, în calitate de medic, desfășurând activitatea în cadrul Cabinetului medical școlar O solicitat obligarea acestuia la acordarea tichetelor de masă la valoarea actualizată, începând cu data de 01.01.2005, până la zi.
Înființarea, organizarea și finanțarea cabinetelor școlare, în cadrul cărora reclamanții își desfășoară activitatea, este reglementată de dispozițiile nr.653/2001, privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor și studenților.
Potrivit art.1 din nr.653/2001, asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigură în cabinete medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat.
Art.23 din OUG nr.115/2004, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Față de aceste dispoziții legale, art.23 din OUG nr.115/2004 nu este aplicabil în speță deoarece reclamanta, deși este angajată în cadrul pârâtului Spitalul Județean M, își desfășoară activitatea în cadrul cabinetului medical școlar O, care este finanțat exclusiv de la bugetul de stat.
Susținerile reclamantei referitor la faptul că prin neacordarea tichetelor de masă de către pârât, se ajunge la încălcarea principiului prevăzut de art.5 muncii, referitor la egalității de tratament față de toți salariații nu poate fi reținuta deoarece acest principiu impune aplicarea aceluiași regim juridic unor situații identice ceea ce nu se impune în speța de față, iar discriminarea de care face vorbire reclamanta nu cade sub incidența acestui text de lege, întrucât dreptul la tichete de masă este un drept salarial prevăzut într-o lege specială - OUG nr. 115/2004), principiul nediscriminării referindu-se la egalitatea de șanse și tratament pentru toți salariații.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că pe perioada respectivă a avut calitatea de persoană încadrată într-o unitate sanitară publică și anume spitalul care era finanțat integral din venituri proprii, iar acordarea tichetelor de masă a reprezentat un drept recunoscut prin lege și anume OUG 115/2004 care la art. 23 stipulat că personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 tichete de masă. În aceste condiții instanța de fond a reținut în mod greșit că nu-i sunt aplicabile prevederile acestei ordonanțe.
A mai arătat recurenta că angajatorul, respectiv spitalul a acordat pe perioada respectivă tichete de masă altor categorii de salariați și că legea nu face nici o deosebire cu privire la activitatea desfășurată de către salariat sau locul de muncă unde-și desfășoară activitatea.
Prin decizia nr.1995 din 8 aprilie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul cu nr-, s-a admis recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 1241 de la 01 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr. 7609/101//2007, în contradictoriu cu intimatul - pârât SPITALUL MUNICIPAL
S-a modificat sentința în sensul că s-a admis în parte acțiunea și a fost obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu data de 01.01.2005 până la data de 31 dec.2005.
A fost obligat pârâtul la plata sumei de 370 lei cheltuieli de judecată, către reclamantă.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Acordarea tichetelor de masă personalului din unitățile sanitare a fost reglementată de către OUG 115/2004 care prevede în art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a ordonanței respective personalul încadrat în unitățile sanitare publice, finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din actele aflate la dosar reclamanta a fost angajată în perioada respectivă în baza unui contract de muncă încheiat între ea și spital.
În această calitate reclamanta trebuia să beneficieze de toate drepturile de care au beneficiat toți salariații angajatorului respectiv și stabilite printr-un contract individual sau colectiv de muncă.
Deși instanța de fond reține calitatea de salariată a spitalului pentru reclamantă, în mod greșit consideră că acesteia nu-i sunt aplicabile dispozițiile din OUG 115/2004 cu privire la acordarea tichetelor de masă.
HG nr. 529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede într-adevăr că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei hotărârii. Aceeași hotărâre prevede la art. 3 care sunt activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea unor construcții, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală, activitatea de diagnostic curativă și de reabilitare de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă.
Reiese așadar că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice, din grădinițe, școli și unități de învățământ superior înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate, potrivit. 653/2001 al Ministerului Sănătății, art.1 alin.2 din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Este de reținut de asemenea că art. 23 din OUG 115/2004 prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii fără a face o altă distincție cu privire la locul de muncă unde-și desfășoară activitatea angajatul respectiv sau activitatea pe care acesta o desfășoară. De asemenea, în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară valabile pe perioada 2005-2007 și înregistrat sub nr. 2678/14/12.12.2005 este prevăzut că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii 142/1998 în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Pârâtul - intimat a acordat aceste tichete de masă doar personalului care-și desfășoară activitatea efectiv în cadrul spitalului, fapt ce contravine atât contractului colectiv de muncă, cât și OUG 115/2004.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2006 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă această prevedere nu poate fi interpretată în sensul că angajatorul nu poate acorda angajaților tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat, pârâtul - intimat chiar acordând așa cum s-a arătata aceste tichete de masă la o parte din salariați.
Prin cererea formulată la data de 20 mai 2008 contestatoarea a solicitat anularea deciziei pronunțate în recurs susținând că este rezultatul unei greșeli materiale deoarece nu s-a pronunțat și cu privire la capătul de cerere privind acordarea acestor drepturi până la zi.
În drept a invocat dispozițiile art.318 Cod procedură civilă.
Contestația în anulare este întemeiată.
Potrivit dispozițiilor art. 318 Cod procedură civilă, hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație în anulare când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de casare.
În cauză, prin cererea introductivă, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului Spitalul Municipal O la acordarea tichetelor de masă la valoarea actualizată, începând cu data de 01.01.2005 până la zi, precum și obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința nr. 1241/01.11.2007 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtului.
Curtea de APEL CRAIOVA, prin decizia nr.1995/08.04.2008 a admis recursul formulat de reclamanta, și a modificat sentința, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în cauză, în sensul că a admis în parte acțiunea și a obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu data de 01.01.2005 până la data de 31.12.2005, precum și a cheltuielilor de judecată.
Instanța de recurs, deși a admis recursul și a modificat în parte sentința nu s-a pronunțat, prin decizia care se solicită a fi anulată, la capătul de cerere privind acordarea tichetelor până în prezent așa cum a solicitat reclamanta prin cererea introductivă.
Omisiunea instanței de a se pronunța și cu privire la motivul de recurs privind acordarea tichetelor de masă și după data de 31.12.2005 și până în prezent, echivalează cu omisiunea de a se cerceta un motiv de recurs, în sensul dispozițiilor art. 318 Cod procedură civilă.
Așa fiind, urmează a fi admisă contestația, formulată de contestatoarea, anulată decizia nr.1995/08.04.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- și se va stabili termen pentru judecarea recursului la data de 10.10.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite contestația în anulare formulată de contestatoarea împotriva deciziei nr. 1995/08.04.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Municipal
Anulează decizia nr.1995/2008 a Curții de APEL CRAIOVA.
Stabilește termen pentru soluționarea recursului la 10.10.2008.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.-
Tehn.2 ex
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Marin Covei, Tamara Carmen
