Anulare act. Decizia 500/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA a IX-a CIVILĂ ȘI PENTRU
CAUZE PRIVIND PROPRIETATEA INTELECTUALĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 500.R
Ședința publică de la 24.11.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Mihaela Paraschiv
JUDECĂTOR 2: Silvia Pană
JUDECĂTOR 3: Antonela Cătălina
GREFIER -
Pe rol judecarea cererii de recurs formulată de recurenții-reclamanți, împotriva sentinței civile nr.3157 din 23.12.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de muncă,asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-pârâți OFICIUL JUDETEAN DE cadastru SI PUBLICITATE IMOBILIARA T- BIROUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA A, INSTITUTIA PRIMARULUI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, BIROUL NOTARULUI PUBLIC, și.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenții-reclamanți personal și personal, lipsind recurenții-reclamanți și și intimații-pârâți OFICIUL JUDETEAN DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA T- BIROUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA A, INSTITUTIA PRIMARULUI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, BIROUL NOTARULUI PUBLIC, și
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că la data de 12.11.2009, recurenții-reclamanți au depus răspuns la întâmpinarea formulată de intimații și împreună cu un set de înscrisuri, din fiecare câte un exemplar fiind comunicat intimatului la data de 16.11.2009. De asemenea, învederează că la data de 19.11.2009, recurenții-reclamanți au depus o completare la răspunsul la întâmpinare, într-un singur exemplar.
Recurentul-reclamant, personal și recurentul-reclamant, personal, învederează instanței că nu mai au alte cereri de formulat sau probe de administrat și solicită cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurentul-reclamant, personal și recurentul-reclamant, personal, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței civile recurate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare, Tribunalului Teleorman -Secția Conflicte de muncă,asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal.
Curtea reține recursul în pronunțare.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Roșiori d Vede sub nr. 1202 din 21 mai 2008 reclamanții, au chemat în judecată pe pârâții Oficiul Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Biroul de Carte Funciară A, Instituția Primarului, Consiliul Local al comunei, Biroul Notarului Public, și pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii nr. 54/31.10.2007 adoptată de către Consiliul Local al comunei, județul T, anularea încheierii nr. 135/09.01.2008 emisă de I T - Biroul de Carte Funciară A, contractului de vânzare cumpărare autentificat cu nr. 299/25.02.2008 de către Biroul Notarului Public, anularea încheierii nr. 2454/25.02.2008 întocmită de OCPI T - Biroul de Carte Funciară A, radierea înscrierii acestui contract în cartea funciară, cu plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat în esență că, pârâtul Consiliul Local a adoptat hotărârea nr. 54/31.10.2007 preluând în proprietatea publică a comunei o suprafață de 2639 mp, din care aproximativ 200 mp constituie proprietatea lor conform contractelor de vânzare-cumpărare. Prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 299/25.02.2008 pârâtele Instituția Primarului comunei și Consiliul Local al comunei au vândut pârâților și suprafața de 2639 mp, fiind încălcat dreptul lor de proprietate.
La data de 10 iulie 2008 reclamanții au formulat cerere modificatoare a acțiunii principale în sensul că, solicită constatarea nulității absolute totale a contractului vânzare - cumpărare autentificat sub nr. 299/25 februarie 2008 la și nu, anularea contractului de vânzare respectiv, menținând toate celelalte capete de cerere a acțiunii principale.
La data de 1 septembrie 2008, reclamanții au formulat cerere completatoare solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună: anularea autorizației de construire eliberată de Primarul comunei, obligarea pârâților și să-și demoleze construcțiile definitive, amplasate pe terenul proprietatea reclamanților, situată în intravilanul comunei, în tarlaua nr. 43, parcela nr. 3, reprezentând o construcție din cărămidă și BCA de 50 mp. acoperită cu tablă galvanizată și a gradului de sârmă ghimpată pe stâlpi din beton de jur împrejurul terenului, precum și la plata sumei de 50 RON/zi reprezentând daune cominatorii de la rămânerea definitivă a hotărârii.
Prin sentința civilă nr. 1194 din 4 septembrie 2008 Judecătoria Roșiori d Vedea admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Teleorman cu motivare că, potrivit art. 47 al.2 din Legea nr. 215 /2001 nulitatea hotărârilor pronunțate de către consiliul local "se constată de către instanța de contencios administrativ".
Astfel, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Teleorman sub nr-.
La termenul de judecată din data de 21 octombrie 2008, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei în privința capetelor de cerere privind: anularea încheierii nr. 135/9.01.2008 emisă de I, T Biroul de Carte Funciară A, constatarea nulității absolute a contractului de vânzare cumpărare autentificat cu nr. 299/25.02.2008 de către Biroul Notarului Public, anularea încheierii nr. 2454/25.02.2008 întocmită de OCPI T Biroul de Carte Funciară A, radierea înscrierii acestui contract în cartea funciară, obligarea pârâților și să-și demoleze construcțiile situate în intravilanul., în tarlaua nr. 43, parcela nr. 3, precum și la plata sumei de 50 Ron/zi reprezentând daune cominatorii, apreciind că revine Judecătoriei Roșiori d e Vede competența soluționării acestor capete de cerere. Prin sentinta civilă nr. 3157 din data de 23 decembrie 2008 TRIBUNALUL TELEORMAN SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ASIGURĂRI SOCIALE ȘI CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL a disjuns judecarea capetelor de cerere privind anularea încheierii nr. 135/9.01.2008 emisă de I T - Biroul de carte funciară A, constatarea nulității absolute a contractului de vânzare cumpărare autentificat cu nr. 299/25.02.2008 de către Biroul Notaru1ui Public, anularea încheierii nr. 2454/25.02.2008 întocmită de OCPI - Biroul de Carte funciară A, radierea înscrierii acestui contract în cartea funciară, obligarea pârâților și să-și demoleze construcțiile situate în intravilanul com., în tarlaua nr. 43, parcela nr. 3, precum și la plata sumei de 50 Ron/zi reprezentând daune cominatorii ", a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Teleorman cu privire la soluționarea capetelor de cerere anterior menționate, a declinat competența de soluționare în privința acestor capete de cerere în favoarea Judecătoriei Roșiori d e Vede, a constatat conflict de competență, a suspendat din oficiu orice altă procedură și a dispus înaintarea dosarului Curții de Apel București pentru a hotărî asupra conflictului, a fixat termen de judecată pentru capetele de cerere privind anularea hotărârii 54/31.10.2007 adoptată de Consiliul Local al com., jud. T și anularea autorizației de construire emisă pârâților și de către Primarul com..
În motivarea sentin ț ei s-a re ținut că anularea încheierilor emise de Oficiul Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliară, constatarea nulității absolute a unui act de vânzare - cumpărare, radiere, înscriere în cartea financiară, ridicarea construcții sub sancțiunea obligării la plata de daune cominatorii sunt cereri de competența instanței civile, neputând fi soluționate în procedura prevăzută de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Astfel, în ceea ce privește cererea de anulare a încheierilor emise de Biroul de Carte funciară prin Legea nr. 7/1996 republicată, - art. 50 alin. 2 se prevede că plângerea împotriva încheierii de înscriere sau de respingere se înaintează judecătoriei în a cărei rază teritorială se află imobilul și celelalte cereri anterior menționate fiind de competența instanței de drept comun. Nu poate fi primită susținerea reclamanților în sensul că, în speță, ar opera o prorogare de competență potrivit art. 17 pr. civilă fiind cereri accesorii cererii de anulare a hotărârii nr. 54/31 octombrie 2007 emisă de Consiliul Local al com., întrucât prorogarea de competență nu poate avea loc în cazul în care s-ar nesocoti norme de competență materială.O eventuală înrăurire a soluției pronunțată în cererea de anulare a hotărârii emisă de Consiliul local asupra hotărârii ce urmează a se da în privința cererilor pentru care s-a pus în discuție excepția necompetenței materiale a secției de contencios administrativ a Tribunalului Teleorman nu constituie prin ea însăși un motiv de prorogare de competență, partea având la îndemână alte mijloace de drept pentru rezolvarea acestei situații.
Împotriva sentin ț ei men ț ionate anterior au declarat recurs reclaman ț ii.
În motivarea recursului s-a arătat că pentru capetele de cerere pentru care s-a dispus disjungerea în favoarea Judecătoriei Roșiori d e Vede, competent este Tribunalul Teleorman, pentru că sunt accesorii ale cererii principale, și în baza Codului d e procedură civilă instanța investită cu judecarea cererii principale este competentă să judece și cererile accesorii. Având în vedere că cererea de anulare a Contractului de Vânzare - Cumpărare nr. 299/25.02.2008 prin care Primăria (Primarul) Comunei a vândut lui terenul proprietatea lor este urmarea Hotărârii Consiliului Local al Comunei nr. 54/31.10.2007, legal este ca instanța care se va pronunța cu privire la legalitatea hotărârii adoptate de Consiliul Local să se pronunțe și cu privire la actele subsecvente, respectiv contractul de vânzare - cumpărare nr. 299/25.02.2008, radierea înscrierii acestui contract în cartea funciară și obligarea pârâților și să-și demoleze construcțiile ridicate pe terenul lor. Acest principiu este reglementat de art. 17
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304. pct. 9 proc.civ.
Analizând actele și lucrările dosarului prin raportare la motivele de recurs, Curtea a constatat nefondat recursul pentru considerentele expuse mai jos.
Prin acțiune s-a solicitat să se dispună anularea unui act administrativ și a actelor subsecvente acestuia.
ț a de contencios administrativ s-a declarat competentă doar cu privire la capătul de cerere prin care s-a cerut anularea Hotărârii nr. 54/31.10.2007 adoptată de către Consiliul Local al comunei, județul T, declinându- ș i competen ț a cu privire la anularea actelor subsecvente, pe motivul că acestea ar fi de natură civilă, iar prorogarea de competen ț ă nu se face cu încălcarea normelor de competen ță materială.
Această motivare este gre șită, având în vedere că potrivit art. 17 proc.civ., normă specială ș i derogatorie, cererile accesorii și incidentale sunt în căderea instanței competente să judece cererea principală, prorogarea de competen ță operând potrivit doctrinei ș i practicii judiciare, chiar cu încălcarea normelor de competen ț ă absolută. Solu ț ia se sprijină pe un argument de topografie a textelor, în sensul că art.17 proc.civ. este situat în Cartea I, Titlul III ( ț ii speciale), deci după competen ța materială(Titlul I) ș i competen ț a teritorială (Titlul II), astfel încât el derogă de la regulile înscrise în art.1-16 proc.civ. Singura excep ț ie se referă la normele de competen ț ă generală, întrucât Cartea I este intitulată "Competen ț a instan ț elor judecătore ș ti", neavând astfel în vedere competen ț a altor organe de jurisdic ție.
În consecin ță, în temeiul art.312 alin.1-3 și 5 raportat la art.304^1 proc.civ. Curtea va admite recursul, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre soluționare Tribunalului Teleorman, Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenții-reclamanți, împotriva sentinței civile nr.3157 din 23.12.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-pârâți OFICIUL JUDEȚEAN DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA T- BIROUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA A, INSTITUTIA PRIMARULUI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, BIROUL NOTARULUI PUBLIC, și.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre soluționare Tribunalului Teleorman, Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red. MP
Tehnored. AP/MP
2 ex./22.12.2009
Tribunalul Teleorman
Judecător:
Președinte:Mihaela ParaschivJudecători:Mihaela Paraschiv, Silvia Pană, Antonela Cătălina
