Anulare act. Decizia 7675/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7675
Ședința publică de la 29 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Florica Diaconescu
Grefier - -
XXXX
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 524/28.02.2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR și DIRECȚIA SILVICĂ DR TR S, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurenta reclamantă reprezentată de avocat și intimata REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR prin consilier juridic și DIRECȚIA SILVICĂ DR TR S reprezentată de avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Consilier juridic pentru intimată depune înscrisuri.
Instanța invocă din oficiu excepția de necompetență materială a secției de conflicte de muncă, în raport de Legea nr. 53/2003.
Părțile având cuvântul pe rând lasă la aprecierea instanței.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr.524 din 28.02.2008 a respins acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtelor Regia Națională a Pădurilor și Direcția Silvică Tr.S, prin care a solicitat anularea Deciziei nr.151/11.12.2007 emisă de Direcția Silvică D Tr.S, reintegrarea în funcția deținută anterior și obligarea angajatorului să-i plătească diferențele de drepturi salariale.
A obligat reclamanta la plata către pârâta Direcția Silvică Tr.S a sumei de 1.000 lei cheltuieli de judecată.
În considerentele sentinței s-a reținut că eclamanta a fost angajată în postul de șef atelier exploatare la Ocolului Silvic S, din cadrul Direcției Silvice Tr.S, jud.M, cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată.
Prin Ordinul nr.421/16.06.2006 emis de Ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu modificările și completările aduse prin Ordinul nr.960 din 10.12.2007 a fost aprobat Programul de restructuirare a Regiei Naționale a Pădurilor - ROMSILVA - ca urmare a restituirii pădurilor către foștii proprietari.
Ca efect al aplicării Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările ulterioare, fondul forestier proprietate publică a statului, s-a diminuat progresiv, pe măsură ce procesul de retrocedare a terenurilor forestiere a evoluat, de la 4,3 milioane hectare la cca. 3,2 milioane hectare, așa cum rezultă din Anexa la Ordinul menționat mai sus, Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, urmând a-și redimensiona activitatea, bugetul de venituri și cheltuieli în concordanță cu suprafața rămasă în proprietatea statului și resursele aferente și a disponibiliza, prin concedieri colective, 7.048 salariați.
Diminuarea suprafeței fondului forestier, proprietate publică a statului, deci și a resurselor valorificabile, care să susțină activitatea, a avut drept conseciță directă reducerea numărului de structuri organizatorice de nivelul cantoanelor silvice, districtelor silvice, încetarea activității fondurilor de exploatare, astfel că s-a impus o nouă configurație a structurilor organizatorice și funcționale unităților regiei, elaborându-se în acest scop "Metodologia privind gradarea unităților și subunităților Regiei Naționale a Pădurilor - ROMSILVA, condițiile minime pentru înființarea, organizarea și funcționarea structurilor acestora și dimensionarea numărului de personal", ce a fost aprobată prin hotărârea nr.9/2007 a Consiliului de Administrație, cu completările aduse prin Hotărârea nr.10/30.08.2007, în baza HG nr.1105/2003, privind reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor - ROMSILVA.
Prin Hotărârea nr.10/30.08.2007 a Consiliului de Administrație a Regiei Naționale a Pădurilor ROMSILVA, emisă ca urmare a aplicării "Metodologiei privind gradarea unităților și subunităților - ROMSILVA și condițiilor minime pentru înființarea, organizarea și funcționarea unor structuri ale acestora", s-a aprobat efectuarea de concedieri colective, ca urmare a restrângerii sau desființării unor activități nerentabile, a reorganizării activităților, pentru optimizarea structurilor de personal, prin disponibilizarea unui număr de 880 salariați la nivel de regie, din care, la Direcția Silvică D Tr.S, un număr de 78 salariați (36 salariați personal și 42 personal muncitor).
Hotărârea nr.10/30.08.2007 a - ROMSILVA nu a fost contestată de reclamantă, a intrat în circuitul juridic și a produs efectele pentru care a fost emisă.
In baza memoriului justificativ întocmit de șeful ocolului silvic S din cadrul Direcției Silvice D Tr.S și a anexei la acest memoriu justificativ, a fost restructurată activitatea Atelierului de exploatare, care era format din 2 posturi, respective unm post de șef atelier exploatare, ocupat de reclamantă și un post de execuție, ocupat de.
La menținerea pe post a numitului, au fost respectate prevederile art.76 lit. a din CCM, în condițiile în care acesta a devenit unic întreținător de familie, prin restructurarea postului soției sale, -a, dactilograf, care avea salariu mai mic.
La data de 18.09.2007, cu adresa de preaviz nr.10944 I s-a comunicat reclamantei faptul că a intervenit desființarea locului de muncă ca urmare a reorganizării Direcției Silvice potrivit art 65 din Legea nr.53/2003. Desființarea locului de muncă a fost efectivă și a avut o cauză reală și serioasă, din cele prevăzute de art. 65 din Codul muncii, ca urmare a reorganizării Direcției Silvice D Tr.
Concedierea în discuție este una pentru motive care nu țin de persoana salariatului, adică ea reprezintă încetarea contractului individual de muncă, determinată de desființarea locului de muncă ocupat de salariat.
Desființarea postului a fost efectivă întrucât a fost înlăturat din organigramă și statul de funcțiuni al angajatorului, iar cauza este reală și serioasă, adică are un caracter obiectiv, fiind determinată de necesitatea restructurării și reorganizării activității Regiei Naționale a Pădurilor - ROMSILVA și implicit a Direcției Silvice D Tr.
Concedierea a privit pe reclamantă, în calitate de salariat care ocupa locul de muncă desființat, iar soluția instituită de art.65 din Codul muncii nu permite selectarea salariaților încadrați în posturi similare, în vederea concedierii celui cu o pregătire profesională mai slabă sau cu o situație socială precară.
Prin emiterea Deciziei nr. 151/11.12.2007, de către intimata Direcția Silvică Tr. a avut loc, în drept, o reîncadrare a reclamantei într-un alt post, respectiv pădurar de vînătoare, iar nu o modificare unilaterală a contractului individual de muncă, în condițiile art.41 al.3 Codul muncii, în condițiile în care postul ocupat de reclamantă, acela de șef atelier exploatare a fost desființat efectiv, iar reclamanta și-a dat acordul pentru încadrarea pe postul de pădurar de vînâtoare.
Întrucât, intimate Direcția Silvică Mau rmărit să preîntâmpine concedierea reclamantei, i-a oferit acesteia un alt loc de muncă, respectiv postul de pădurar de vânătoare în cadrul aceluiași Ocol Silvic S, post pe care reclamanta l-a acceptat, exprimându-și opțiunea în scris (fila 64 dosar).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanta a susținut că instanța a făcut apreciere eronată cu privire la hotărârea nr. 10 din 30.08.2007 a Consiliului de Administrație, întrucât nu cuprinde nici o prevedere prin care să aprobe structura organizatorică și funcțională a Direcției Silvice Dr. Tr. S și a dovedit cu înscrisuri că aprobarea restructurării a 78 de posturi s-a efectuat dosar formal la 10 decembrie 2007, adică la aproximativ 3 luni după primirea adresei de preaviz.
În decizia contestată nu s-a indicat motivul restructurării ca fiind cel al restituirii pădurilor către foștii proprietari și nici în preaviz nu s-a efectuat această mențiune.
Nici decizia contestată și nici adresa de preaviz nu menționează aplicarea art. 76 din contractul colectiv de muncă, astfel că este nelegală concedierea sa, iar instanța a reținut greșit organigrama din 1.11.2007 este corectă, deși era aprobată de Consiliul de Administrație și prin organigrama din 1.05.2007 la rubrica "personal tessa" s-au înscris 44 de posturi pentru ca la poziția 17 să fie înscrisă funcția de "șef atelier exploatare cu studii medii", respectiv postul contestatoarei recurente.
În aceste condiții rezultă din cele două organigrame că postul său nu s-a desființat fiind transformat într-un post de aceeași natură și care trebuia ocupat de către contestatoare și nu oferit altei persoane fără temei legal.
Intimata a încălcat și prev. art. 64 alin. 3 din Codul muncii pentru că în adresa de preaviz i s-a comunicat lista posturilor vacante în care însă nu se regăsea postul creat la Ocolul Silvic S, acela de șef formație exploatare.
Măsura dispusă este nelegală pentru că restructurarea nu este reală și serioasă, astfel că decizia emisă este lovită de nulitate absolută.
În drept invocă prev. art. 299, 3021,304 pct. 8 și 9 și 3041Cod pr.civilă și art. 81 din Legea nr. 168/1999.
În cauză nu a fost depusă întâmpinare cu privire la motivele de recurs invocate.
Recursul se admite pentru considerentele care se expun.
La termenul din 29.08.2008 Curtea a invocat din oficiu excepția de necompetență materială în soluționarea cauzei în temeiul art. 306 alin. 2 Cod pr. civilă, având în vedere următoarele aspecte:
În condițiile art. 58 din OUG nr. 59/26 mai 2000 privind statutul personalului silvic "Personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici în măsura în care prezenta ordonanță nu dispune altfel".
Din actele aflate la dosarul cauzei filele 4 -5 în dosar fond a rezultat calitatea contestatoarei de funcționar public - șef atelier exploatare, situație în raport de care competența de soluționare a cauzei revine instanței de contencios administrativ și fiscal.
Hotărârea fiind dată cu încălcarea competenței altei instanțe este afectată de motivul de casare prevăzut de art. 304 pct. 3 Cod pr. civilă, astfel încât în temeiul art. 312 Cod pr. civilă Curtea admite recursul, casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 524/28.02.2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR și DIRECȚIA SILVICĂ DR TR
Casează sentința cu trimitere spre rejudecare la Tribunalul Mehedinți Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 August 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red. Jud. M
Ex.3//19.09.2008
Jud. fond C
L
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marian Lungu, Florica Diaconescu
