Anulare act. Decizia 84/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 84
Ședința publică de la 25 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Gheorghiu
JUDECĂTOR 2: Georgeta Buliga
JUDECĂTOR 3: Adriana Elena
Grefier
La ordine fiind judecarea recursului civil declarat de recurenții CONSILIUL LOCAL I, MUNICIPIUL I PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI împotriva deciziei civile nr.825 din 24.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, în contradictoriu cu intimații, STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI I, având ca obiect anulare act;
La apelul nominal din ședința publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S- prezentat referatul asupra cauzei de către grefier care învederează că pricina -în stadiul procesual al recursului - se află la primul termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită, se solicită judecata în lipsă; prin serviciul registratură s-a depus întâmpinare, comunicată administrativ.
Președintele completului de judecată prezintă raportul, potrivit căruia recursul, aflat la primul termen de judecată, este declarat și motivat în termen iar motivele de recurs se înscriu în cele prev.de art.304 pct.1-9 din Codul d procedură civilă.
Având în vedere că se solicită judecata în lipsă, în temeiul disp.art.150 Cod procedură civilă, instanța declară închise dezbaterile, și, în baza actelor și lucrărilor dosarului, reține cauza în pronunțare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr.2727 din 28 februarie 2008 Judecătoriei Iașis -au admis excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Consiliul Local I și Municipiul I și s-a respins acțiunea formulată de reclamanții și - în contradictor cu cei doi pârâți, ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a respins totodată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor și în baza art.165 Cod procedură civilă s-a disjuns judecata acțiunii formulate de reclamanții și - în contradictor cu Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, fixând termen de judecată la 27.03.2008.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel reclamanții și - și pârâtul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, apeluri admise prin decizia civilă 825 din 24 noiembrie 2008 Tribunalului Iași, prin care s-a desființat sentința apelată, au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local I și Municipiul I și s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
S-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, Judecătoria Iași.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut în esență că potrivit art.3 din Legea 213/1993, Legea 215/2001 - art.19 și 21 -, statul este reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice ca titular al dreptului de proprietate asupra bunurilor ce aparțin domeniului public al statului și Consiliul local ca titular al dreptului de proprietate asupra bunurilor din domeniul public sau privat al comunei și orașului.
În speță, terenul din I,-, ce face obiectul donației, se regăsește în patrimoniul Municipiului I, deci are calitate procesuală pasivă unitatea administrativ-teritorială Municipiul I și Consiliul Local I, care administrează aceste bunuri.
Statul, reprezentat prin Ministerul Finanțelor, nu are calitate procesuală pasivă în speță, bunul nefiind în domeniul public al statului.
Municipiul I și Consiliul local I au formulat recurs împotriva deciziei tribunalului, criticând-o ca fiind nelegală, deoarece greșit s-a reținut că au calitate procesuală pasivă, atât timp cât beneficiarul direct al donației este Statul Român, acesta având calitatea de donatar. Se menționează în recurs că în momentul perfectării actului de donație Consiliul Popular I nu a avut calitatea de donatar, ci doar de reprezentant al Statului Român. Se susține că nici Municipiul I nu are calitate procesuală pasivă motivat de faptul că acesta nu este parte a contractului de donație a cărui nulitate se solicită.
Recursul nu este fondat. Din analiza actelor și lucrărilor de la dosar se constată că tribunalul a aplicat corect dispozițiile legale ce reglementează calitatea procesuală a părților.
Potrivit Decretului 478/1954, invocat de recurenți și în vigoare la data încheierii actului de donație, a cărui nulitate se solicită, donațiile făcute statului sub orice formă puteau fi primite numai de organele statului, instituțiile sau organizațiile economice competente după obiectul lor sau scopul donației. Articolul 2 al.2 din decret prevedea că aceste donații se acceptă de Comitetul Executiv al Sfatului Popular Regional sau ulterior, de consiliile locale.
Donația din speță a fost acceptată potrivit art.2 al.2 din Decretul 478/1954, de Consiliul Popular I, terenul donat intrând în patrimoniul acestei instituții. Consiliului Popular este în prezent Consiliul Local.
Prin dispozițiile Legii 213/1998 și Legii 215/2001 se face distincție între dreptul de proprietate al statului și dreptul de proprietate al unităților administrativ-teritoriale, iar Statul Român potrivit art.3 pct.48 din lege poate fi reprezentat atât de Ministerul Finanțelor Publice conform HG386/2007 cât și de Consiliul Local conform Legii 213/1998 și 215/2001.
Legea 215/2001, prin art.19, 21 și 38 stabilește că orașele, comunele și județele sunt persoane juridice de drept public, având patrimoniu propriu și capacitate juridică, iar autonomia administrativă în comune, orașe, județe se realizează prin consiliile locale, care au printre alte atribuții și aceea de administrare a domeniului public și privat al autorității administrative respective.
Cum terenul donat, din I, - - nr.1, se include în categoria bunurilor care fac parte din domeniul public de interes local și nu aparține domeniului public al statului, cum oferta de donație și cea de acceptare a fost făcută Consiliului Popular al cărui continuator este Consiliul Local, corect s-a reținut calitatea procesuală pasivă a recurenților.
Așa fiind conform art.312 Cod procedură civilă se va respinge recursul.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Municipiul I și Consiliul Local I împotriva deciziei civile nr.825 din 24.11.2008 a Tribunalului Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
- -
-
04.III.2009.-
2 ex.-
Președinte:Elena GheorghiuJudecători:Elena Gheorghiu, Georgeta Buliga, Adriana Elena
