Anulare act. Decizia 91/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 91
Ședința publică de la 12 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Viorica Olariu
JUDECĂTOR 2: Cristiana Angelescu
JUDECĂTOR 3: Mona Maria
Grefier
La ordine fiind judecarea recursului civil declarat de recurentul CONSILIUL LOCAL împotriva deciziei civile nr. 691 din 10.10.2007, pronunțată de tribunalul Iași, în contradictoriu cu intimații, CONSILIUL JUD. și, având ca obiect anulare act;
La apelul nominal din ședința publică se prezintă intimata - asistată de avocat care reprezintă și pe intimata, LIPSĂ INTIMASTUL Consiliul Județean I și recurentul Consiliul Local I.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S- prezentat referatul asupra cauzei de către grefier care învederează că pricina - în stadiul procesual al recursului - se află la al doilea termen de judecată, procedura este legal îndeplinită; s-a soluționat cererea de abținere conform încheierii atașată la dosar.
Nemaifiind cereri de formulat, se constată recursul în stare de judecată și s-a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat invocă e4xcepția autorității de lucru judecat, arătând că prin decizia civilă nr,653 din 11.10.2006 Curtea de Apel Iașia soluționat irevocabil cauza.
Instanța învederează apărătorului intimatelor faptul că prin decizia tribunalului s-a trimis cauza spre rejudecare.
Față de acest aspect, avocat declară că nu mai susține excepția autorității de lucru judecat.
Solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea deciziei recurate, ca fiind legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată. Nu poate depune chitanța la dosar deoarece nu o are asupra sa. Eventual va solicita cheltuieli de judecată separat.
a se reține că prin alineatul penultim și alineatul ultim de la filele 14 și 15 dosar, pagina a doua, se constată că nu s-au respectat dispozițiile art.813 Cod Civil, nefiind urmată donația de perfectarea în formă autentică.Solicită a se avea în vedere susținerile din întâmpinare, pe cele 4 pagini dactilografiate, și a se constata că atât sentința judecătoriei cât și decizia tribunalului sunt legale și temeinice.
a se respinge excepția lipsei calității procesuale a Consiliului Local ca fiind neîntemeiată.
CURTEA DE APEL;
Prin sentința civilă nr.168/2007 a Judecătoriei Iași se admite cererea formulată de către reclamantele - și în contradictoriu cu pârâtele Consiliul local al municipiului I și Consiliul județean
Constată nulitatea absolută a Deciziei nr.286 dată în ziua de 7 iulie 1981, emisă de către Comitetul executiv al Consiliului popular al județului I, privind acceptarea donației oferite de către numitul, referitoare la terenul de 100. situat în I,-.
Obligă pârâtul Consiliul local al municipiului I să achite reclamantelor cheltuielile de judecată în sumă de 212,30 lei.
Pentru a se pronunța astfel, judecătoria a reținut că pârâtul Consiliul local al municipiului I are calitate procesuală pasivă deoarece la data de 21.06.1980 numitul înaintează Consiliului popular al municipiului Ioo fertă de donare a terenului său, în suprafață de 100. situat în I,-.
Totodată acceptarea donației nu s-a făcut cu respectarea formei autentice prevăzută ad solemnitatem, instanța a constatat nulitatea absolută a Deciziei nr.286/7.07.1981 pentru încălcarea dispozițiilor art.813 Cod civil.
Împotriva sentinței civile nr.168/10.01.2007 a Judecătoriei Iașia formulat apel Consiliul local al municipiului
Prin decizia civilă nr.691/10 octombrie 2007 Tribunalul Iași respinge excepțiile inadmisibilității și nulității apelului, excepții invocate de intimatele - și.
Respinge apelul declarat de pârâtul Consiliul local al municipiului I, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr.168/10.01.2007 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o păstrează.
Obligă apelantul să plătească intimatelor - și suma de 150 lei cheltuieli de judecată.
Împotriva deciziei civile nr.691/10 octombrie 2007 Tribunalului Iașia declarat recurs Consiliul local
Se critică decizia recurată pentru următoarele motive:
- se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului local I, beneficiarul direct al donației fiind Statul Român, acesta având și calitatea de donator în contractul de donație ce urma să se încheie, așa cum rezultă din preambulul deciziei în care este menționat ca text legal Decretul nr.478/1954;
- în temeiul Decretului nr.478/1954, calitatea consiliilor populare de reprezentanți ai statului era limitată strict la acceptarea donațiilor făcute statului.
- Reprezentarea Statului Român în fața instanțelor de judecată este stabilită prin prevederile art.3 al.1 pct.56 din nr.HG208/2005. Soluționarea cererii în constatarea nulității absolute a contractului de donație trebuie făcută cu aplicarea dispozițiilor în vigoare în prezent și nu a celor existente la momentul încheierii respectivului contract.
Totodată potrivit art.19 din Legea 215/2001, orașele sunt persoane juridice, au patrimoniu și capacitate juridică deplină iar prin art.67 al.1 se prevede că în justiție orașul este reprezentat de primar și nu de consiliul local.
- pe fond acțiunea nu este întemeiată. Decizia nr.286/1981 de acceptare a donației este un act juridic unilateral care exteriorizează voința Consiliului județean I, așadar pentru valabilitatea acestei decizii de acceptare a donației este necesar doar consimțământul Consiliului județean I și nu prezintă importanță consimțământul donatorului. O eventuală viciere a consimțământului donatorului ar fi constatarea nulității ofertei de donație.
Recursul formulat este neîntemeiat pentru considerentele la care ne vom referi.
Prin cererea înregistrată la instanță la 10.01.2005 reclamanta - a chemat în judecată ca pârâți Consiliul județean I și Consiliul municipal I, solicitând a se constata nulitatea absolută a Deciziei nr.286/7.07.1981, privind terenul de 100. situat în I,-.
Potrivit art.2 al.2 din Decretul 478/1954 donațiile făcute statului sub orice formă se acceptă de Comitetul Executiv al Sfatului Popular Regional.
În exercitarea dreptului de a hotărî cu privire la oferta de donație, fostul Comitet Executiv al Consiliului Popular Județean Iae mis Decizia nr.286/7 iulie 1981 și a acceptat donația.
Reprezentarea Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice se justifică în situația în care bunul care face obiectul litigiului aparține domeniului public, or bunul în litigiu nu face parte din domeniul public sau privat al statului, ci din domeniul privat al municipiului
Prin consecință, Statul Român nu poate fi reprezentat, în cauza de față, de Ministerul Finanțelor Publice. Această calitate revine autorităților administrative locale care au reprezentat Statul la încheierea actului de donație și care au acceptat donația. Totodată, prin art.19, art.21 alin.1 și art.38 din Legea 215/2001, comunele, orașele și județele sunt persoane juridice de drept public, având patrimoniu propriu și capacitate juridică deplină, autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia administrativă în comune și orașe sunt consiliile locale, comunale și orășenești, ca autorități deliberative și primarii ca autorități executive, iar consiliile menționate au, printre altele și atribuții de administrare a domeniului public și privat al comunei și orașului.
Ca atare, motivul de recurs referitor la lipsa calității procesuale pasive a Consiliului local municipal I este neîntemeiat.
Și motivul de recurs pe fondul cauzei este neîntemeiat, în condițiile în care instanța a reținut în mod legal că actul de donație nu s-a făcut cu respectarea formei autentice prevăzută de art.813 Cod civil. Prin urmare nu se impune examinarea motivului de recurs referitor la consimțământ, în condițiile în care actul nu s-a făcut în formă autentică, motiv care atrage nulitatea absolută a actului încheiat.
Față de cele ce preced și dispozițiile art.312 Cod procedură civilă urmează a se respinge recursul formulat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Consiliul local I împotriva deciziei civile nr.691/10.10.2007 a Tribunalului Iași, decizie pe care o menține.
Respinge cererea intimaților de acordare a cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 12 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
-
21.III.2008.-
2 ex.-
Președinte:Viorica OlariuJudecători:Viorica Olariu, Cristiana Angelescu, Mona Maria
