Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1327/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. Nr. 1327/2009
Ședința publică de la 14 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirela Pop JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 3: Ana Doriani
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta - împotriva sentinței civile nr. 627/9.07.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că s-a depus la dosar din partea pârâtului intimat Ministerul Justiției și Libertăților întâmpinare.
Se constată că reclamanta recurentă prin motivele de recurs a solicitat soluționarea cauzei în lipsă.
Instanța, față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea de dreptul muncii înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu la data de 12.05.2009 sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Alba -I și Tribunalul Sibiu solicitând obligarea pârâților la plata sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50 % din indemnizația de încadrare, începând cu data de 21.04.2009 și până în prezent, actualizată cu indicele de inflație precum și acordarea în continuare a sporului solicitat prev. de art.47 din Lg.50/96 republicată. Se solicită obligarea pârâtei Curtea de Apel Alba -I să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă.
Prin motivarea acțiunii se arată că sporul solicitat este prevăzut în art.47 din 50/96 care ulterior prin OUG177/2002 a fost abrogat, abrogare înlăturată prin art.41 din OUG27/2006 care de altfel se precizează că a abrogat în totalitate OUG177/2002, astfel că se apreciază că dreptul prev. de art.47 din Lg.nr.50/96 este și a rămas în vigoare.
Ministerul Justiției și Libertăților prin întâmpinarea depusă la 11 dosar solicită respingerea ca neîntemeiată a acțiunii întrucât odată cu intrarea în vigoare a OUG8/2007 sporul de 50 % nu mai este reglementat.
Prin sentința civilă nr. 627/9.07.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu cu opinie majoritară s-a respins acțiunea de dreptul muncii formulată de reclamanta împotriva pârâților Ministerul Justiției și Libertăților, Curtea de Apel Alba I și Tribunalul Sibiu.
Unul dintre judecătorii completului de divergență a formulat opinie separată, în sensul admiterii acțiunii reclamantei și pe cale de consecință obligarea pârâților la plata către reclamantă a sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50 % calculat la indemnizația brută de încadrare începând cu data de 21.04.2009 până în prezent, sumă actualizată cu indicele de inflație, obligarea pârâtei să acorde sporul de stres și suprasolicitare și în continuare lunar și obligarea pârâtei Curtea de Apel Alba -I să efectueze mențiunile cuvenite în carnetul de muncă al reclamantei.
În motivarea opiniei majoritate s-au reținut următoarele:
Reclamanta are calitatea de personal contractual îndeplinind funcția de grefieră gr.III la Tribunalul Sibiu, începând cu data de 21.04.2009, iar pretențiile deduse judecății vizează drepturi salariale neacordate in condițiile art.47 din 50/1996 care prevăd un spor de risc și suprasolicitare neuropsihică de care beneficiază și personalul auxiliar de specialitate.
Față de dispozițiile actului normativ invocat de reclamantă în susținerea acțiunii promovate, raportat la actele normative în baza cărora sporul solicitat a fost abrogat prin acte normative ulterioare respectiv OG84/2000, OUG177/2002 și apoi OUG27/2006 precum și data dobândirii calității de personal auxiliar de specialitate respectiv aprilie 2009, s-a apreciat că la data legiferării acestui spor de suprasolicitare neuropsihică reclamanta nu avea calitatea de personal auxiliar ce ar fi beneficiat de disp. art.47 din Lg.50/96, astfel că pretențiile deduse judecății sunt lipsite de orice suport legal.
Mai mult, odată cu intrarea în vigoare a Ordonanței nr.8/2007 privind "salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești" acest spor nu mai este prevăzut. OG8/2007 prevede că "la data intrării în vigoare prezentei ordonanțe se abrogă " Lg.50/96 privind "salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești".
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs în termen legal reclamanta -, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâților să plătească reclamantei sporul de risc și suprasolicitare în procent de 50 % din indemnizația de încadrare, reactualizat cu indicele de inflație, începând cu data de 21.04.2009 și pentru viitor și obligarea pârâtei Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei conform hotărârii, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului a arătat că nu poate fi tratată în mod discriminatoriu față de colegii care primesc sporul respectiv, față de prevederile art. 6 alin. 2 din Codul Muncii, art. 17 din OG137/2000 și art. 7 și 23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului.
Problema de drept vizând acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică a fost soluționată de ÎCCJ prin Decizia nr. XXI/2008, iar condițiile în care s-a pronunțat această decizie nu s-au schimbat.
Pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților a depus întâmpinare în această fază procesuală, solicitând respingerea recursului și menținerea sentinței ca temeinică și legală.
Arată că instanța de fond a reținut în mod corect că sporul de 50% nu mai subzistă începând cu intrarea în vigoare a OG 8/2007. Învederează instanței că începând cu data de 12.11.2009 a intrat în vigoare Legea nr. 330/2009, iar potrivit acesteia grefierii beneficiază de spor de risc și suprasolicitare neuropsihică de 25% și spor de confidențialitate de 15 %.Începând cu data de 12.11.2009 există reglementare legală pentru acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică.
CURTEA, analizând sentința atacată prin raportare la criticile aduse și în limitele prevăzute de art. 3041Cod procedură civilă a reținut că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr. 21/10.03.2008, - Secțiile Unite, admițând recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al României, a stabilit că, n interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, " judecătorii, procurorii, magistrații-asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/2000, aprobată prin Legea nr. 334/2001".
În considerentele acestei decizii se reține că " Potrivit art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, magistrații și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar, pentru risc și suprasolicitare neuropsihică.
Sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică, reglementat prin art. 47 din Legea nr. 50/1996 și prin art. 231 din Legea nr. 56/1996, modificată și completată, a fost efectiv plătit magistraților și personalului auxiliar de specialitate, fiind evidențiat ca atare în carnetele de muncă. .inaplicabilitatea normelor de abrogare conținute în art. I pct. 42 și în art. IX alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 83/2000 impune ca instanțele de judecată să considere rămase în vigoare dispozițiile art. 47 din Legea nr. 50/1996, republicată.
Ca urmare, inaplicabilitatea normelor de abrogare parțială, determinată de neregularitatea modului în care au fost adoptate, face ca efectele art. 47 din Legea nr. 50/1996, republicată, și, respectiv, ale art. 231 din Legea nr. 56/1996, modificată și completată, să se producă și după intrarea în vigoare a Ordonanței Guvernului nr. 83/2000. .
Sub acest aspect, în raport de cele reținute, rezultă fără echivoc faptul că au supraviețuit dispozițiilor de abrogare normele ce reglementau acordarea sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, astfel că acestea au produs și produc în continuare efecte juridice.
Acest lucru presupune că nici în prezent dispozițiile respective nu și-au încetat aplicabilitatea, deoarece, așa cum s-a arătat, prin prevederile din Ordonanța Guvernului nr. 83/2000 au fost depășite limitele și condițiile legii de abilitare, fiind astfel încălcate dispozițiile art. 107 alin. (3) din Constituția României din 1991, în vigoare la data adoptării ordonanței [art. 108 alin. (3), în forma republicată în 2003 Constituției României].
Efectul imediat al supraviețuirii normei în discuție rezidă incontestabil în faptul că drepturile consacrate legislativ prin dispozițiile art. 47 din Legea nr. 50/1996 și ale art. 231 din Legea nr. 56/1996 se cuvin și în continuare persoanelor care se încadrează în ipotezele la care se referă textele de lege."
Potrivit art. 329 alin. 3.pr.civilă " dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe", instituția recursului în interesul legii găsindu-și rațiunea în necesitatea formării și menținerii unei jurisprudențe unitare pe întreg teritoriul țării, astfel că deciziile pronunțate asupra recursurilor în interesul legii au valoarea unui izvor de drept secundar, apropiindu-se de actele normative, întrucât au caracter general - abstract și un caracter de obligativitate.
Susținerea instanței de fond vizând abrogarea art. 47 din Legea nr. 50/1996 odată cu intrarea în vigoare a nr.OG 8/2007 urmează a fi înlăturată ca nefondată, având în vedere atât argumentele reținute de J în decizia sus enunțată, care subzistă și după intrarea în vigoare a ordonanței de guvern în discuție, cât și faptul că prin adresa nr. 24956/2009 a Ministerului Justiției și Libertăților s-a dispus ordonatorului secundar de credite - Curtea de Apel - luarea măsurilor necesare în vederea acordării începând cu 1.03.2009 a sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică personalului auxiliar de specialitate, ceea ce reprezintă a recunoaștere de către pârâți a dreptului pretins și pentru viitor.
Reclamanta recurentă - a fost numită grefier prin decizia nr. 83/21.04.2009 a Președintelui Curții de Apel Alba I, dar este îndreptățită să beneficieze de sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică, câtă vreme reglementarea acestuia prin art. 47 din Legea 50/1996 a supraviețuit intrării în vigoare a OUG 8/2007.
Pentru aceste considerente Curtea constată că recursul formulat de reclamantă este fondat și în conform art. 312 alin 3 Cod de procedură civilă va modifica sentința atacată în sensul admiterii acțiunii civile formulate de reclamanta - în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Libertăților, Curtea de Apel Alba I și Tribunalul Sibiu și în consecință va obliga pârâții să plătească reclamantei sporul de stres și suprasolicitare în procent de 50 % din indemnizația de încadrare începând cu data de 21.04.2009 și până la data de 12.11.2009 ( data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009).
In temeiul art. 161 alin.4 raportat la disp. art.155 Codul Muncii, în vederea unei despăgubiri integrale și având în vedere prejudiciul încercat de reclamantă prin devalorizarea monedei naționale, se va dispune plata acestor sume actualizate cu indicii de inflație, de la data scadenței fiecăreia și până la achitarea integrală. Actualizarea sumei datorate cu indicii de inflație se aplică de la data scadenței fiecărei plăți și până la achitarea sumelor datorate, în considerarea îndeplinirii exacte a unei obligații de plată în condițiile procesului inflaționist din economie.
Se va respinge capătul de cerere privind acordarea în continuare a acestui spor, motivat de faptul că la data de 9.11.2009 s-a publicat în Monitorul Oficial al României Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Salarizarea personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești este reglementată prin anexa VI din Lege - Secțiunea a 4-a, denumită "Salarizarea și celelalte drepturi salariale ale personalului auxiliar și personalului conex din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea".
Art. 21 din această secțiune prevede că " de bază pentru personalul auxiliar de specialitate și conex din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum este definit la <LLNK 12004 567 10 202 3 29>art. 3 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările și completările ulterioare, se stabilesc conform coeficienților de ierarhizare prevăzuți în anexele nr. VI/2 și VI/3, pe grade sau trepte profesionale, în raport cu funcția deținută, nivelul studiilor, vechimea în specialitate, precum și cu nivelul instanței sau al parchetului.
Deasemenea, art. 4 din aceeași anexă prevede, cu valoare de principiu, pentru întreg personalul din sistemul justiției:
(1) Judecătorii de la Înalta Curte de Casație și Justiție, de la curțile de apel, tribunale, tribunale specializate și judecătorii, procurorii de la parchetele de pe lângă aceste instanțe, membrii Consiliului Superior al Magistraturii, personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, potrivit <LLNK 12004 303 11 201 0 18> Legii nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, magistrații-asistenți de la Înalta Curte de Casație și Justiție, asistenții judiciari, personalul auxiliar de specialitate, personalul de specialitate criminalistică și personalul care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice și al laboratoarelor de expertize criminalistice, ofițerii și agenții de poliție judiciară, precum și specialiștii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție, Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism și personalul de probațiune beneficiază de următoarele sporuri:
a) pentru risc și suprasolicitare neuropsihică - 25% din salariul de bază, respectiv indemnizația de încadrare brută lunară;
b) de confidențialitate - 5% din salariul de bază, respectiv indemnizația de încadrare brută lunară.
(2) Dispozițiile alin. (1) intră în vigoare la 3 zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, sporurile aplicându-se în procentele prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), până la data de 31 2009.
Prin urmare, odată cu intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 330/2009 la data de 12.11.2009 salarizarea personalului din domeniul justiției( deci și a reclamantei) se va face potrivit acestui act normativ, prin art. 48 din lege abrogându-se expres OG nr. 8/2007.
Mai mult, noua lege de salarizare menționează sporul de risc și suprasolicitare psihică printre sporurile la care are dreptul personalul din domeniul justiției, însă într-un alt cuantum decât cel prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996.
Pentru aceste considerente vor fi obligați pârâții la plata acestui spor până la data de 12.11.2009 ( data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009) și se va respinge capătul de cerere privind acordarea în continuare a acestui spor.
Totodată, va fi obligată pârâta Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei conform prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite ca fondat recursul declarat de reclamanta - împotriva sentinței civile nr. 627/9.07.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
Modifică sentința atacată în sensul admiterii acțiunii civile formulate de reclamanta - în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Libertăților, Curtea de Apel Alba I și Tribunalul Sibiu și în consecință:
Obligă pârâții să plătească reclamantei sporul de stres și suprasolicitare în procent de 50 % din indemnizația de încadrare începând cu data de 21.04.2009 și până la data de 12.11.2009 ( data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009), reactualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Respinge capătul de cerere privind acordarea în continuare a acestui spor.
Obligă pârâta Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei conform prezentei hotărâri.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /
4 ex./18.12.2009
Jud. fond. /
Președinte:Mirela PopJudecători:Mirela Pop, Manuela Stoica, Ana Doriani
