Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1565/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1565/R/2009
Ședința publică din data de 16 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTOR 2: Ana Ionescu
JUDECĂTOR 3: Sergiu Diaconescu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CNî mpotriva sentinței civile nr. 593 din 9 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanții intimați B -, și pe pârâta intimată ȘCOALA, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursurile sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Având în vedere că părțile au solicitat judecata în condițiile art. 242 proc.civ. instanța apreciază că se află prezenta cauză în stare de judecată și o reține în pronunțare
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.593 din 09.03.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean și a fost respinsă acțiunea față de acesta.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantele B -, și în contradictoriu cu pârâții SCOALA " " C-N și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C-N, pârâta Școala " " C fiind obligată la plata drepturilor bănești reprezentând contravaloarea celor două ore lucrate săptămânal în plus față de norma didactică și anume: pentru reclamanta B suma de 2523 lei, 2226 lei si 2409 lei.
Pârâtul Consiliul Local al Municipiului C-N a fost obligat să aloce sumele solicitate.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin cererea din 09.12.2008, reclamantele au solicitat obligarea pârâților la plata drepturilor salariale neacordate, constând în contravaloarea celor două ore prestate săptămânal în plus față de norma didactică. Reclamantele au motivat faptul că potrivit prevederilor art. 14 alin.1 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, personalul didactic de predare și instruire practică cu vechime în învățământ de peste 25 ani, beneficiază de o reducere a normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Prin întâmpinarea depusă Consiliul Local C-N a invocat excepția de lipsa calității procesuale pasive. Această excepție se va respinge întrucât potrivit art. 39 din Legea 273/2006 și art. 167 din Legea 84/1995 consiliul local este responsabil de gestionarea fondurilor datorate unităților din învățământ, care sunt finanțate astfel din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
La rândul său prin întâmpinare, Inspectoratul Școlar Județean Cai nvocat lipsa calității procesuale pasive. Această excepție a fost admisă întrucât potrivit art. 142 din Legea 84/1995 a învățământului, inspectoratele școlare coordonează încadrarea unităților de învățământ cu personalul didactic necesar, respectiv potrivit art. 166 din aceeași lege administrează procesul educațional din unitățile de învățământ preuniversitar și special de stat. Prin urmare, inspectoratul nu are nici o atribuție cu privire la veniturile ce se cuvin angajaților unităților de învățământ.
Pe fond s-a reținut că potrivit art.45 alin. 1 din Legea 128/1997, personalul didactic de predare și instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic 1, beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului. Potrivit Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4209/2004, art.6 pct.II.2 din anexă, acest personal poate fi salarizat prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma maximă de 14 ore pentru învățământul special, respectiv de 16 ore pentru învățământul preuniversitar.
Prin adeverințele depuse, emise de Școala " ", reclamantele au făcut dovada că în perioada 2003-2006 au prestat ore peste norma didactică pentru care nu au fost remunerate și că fiecare dintre cele trei reclamante deține gradul didactic I și o vechime în învățământ peste 25 de ani. Prin urmare li se cuvine primirea remunerației pentru cele două ore prestate suplimentar de fiecare dintre reclamante, cuantumul fiind stabilit prin adresele depuse la dosar ți emise de directorul Scolii " " Aceste sume vor fi plătite, potrivit legii, de școala angajatoare și vor fi virate de către Consiliul local al municipiului C-
Împotriva acestei hotărâri, pârâtul Consiliul local al municipiului Cad eclarat recurs prin care a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii împotriva sa ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
În motivarea recursului, s-a arătat că art.167 din Legea 84/1995 a învățământului, republicată prevede "(1) Unitățile din învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară.
(3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale". Această reglementare legală are n vedere baza materială a procesului de învățământ nu fondurile alocate pentru salarii.
Potrivit prevederilor Legii nr.388/2007 a bugetului pe anul 2008 art.7 pct.4 la definitivarea și aprobarea bugetelor locale pe anul 2008 "sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art.6 lit. b, sunt destinate finanțării: a) cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat".
Aceeași prevedere este cuprinsă și în art.5 pct.3 lit. a din Legea nr.18/2009 a bugetului de stat pe anul 2009.
Repartizarea acestor sume pe comune, orașe, municipii se face prin decizie a directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice Județene după consultarea consiliului județean și a primarului și cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar sau a direcției de muncă și solidaritate socială, după caz, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective (art.5 pct.4 din Legea nr.18/2009).
Sumele care se cuvin personalului din unitățile de învățământ sunt virate în contul bugetului local, de la bugetul de stat, pârâții făcând doar deschiderea de credite către instituțiile de învățământ, în funcție de necesarul financiar al fiecăreia.
În concluzie, pentru a putea efectua plățile privind drepturile salariale reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, respectiv câte două ore pe săptămână, față d enorma didactică, aceste sume trebuie să fie repartizate și virate în contul Consiliului local al municipiului C-N, astfel cum prevăd dispozițiile art.39 alin.6 din legea nr.273/2006.
Potrivit prevederilor art.50 alin.2 lit. a din Legea nr.273/2006, Direcția generală a finanțelor publice asigură repartizarea pe unități administrativ teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va respinge recursul pentru următoarele considerente:
Dispozițiile legale invocate de pârâta recurentă, respectiv art.167 din Legea nr.84/1995, art.7 pct.4 din Legea nr.388/2007, art.5 pct.3 lit. a din Legea nr.18/2009, reflectă mecanismul de finanțare a unităților de învățământ preuniversitar de stat, incluzând obligația unităților administrativ-teritoriale de a aloca fondurile necesare efectuării cheltuielilor legate de procesul de învățământ.
Cadrul legal referitor la finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat este completat de dispozițiile art.16 din nr.HG2192/2004, potrivit cărora "finanțarea se asigură din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de la bugetul de stat".
Prin urmare, chemarea în judecată a pârâtului Consiliul Local al mun. C-N se întemeiază pe calitatea acestuia de plătitor direct al fondurilor necesare procesului de învățământ, pe care însăși dispozițiile legale menționate i-o conferă în scopul descentralizării raporturilor juridice privind finanțarea învățământului.
În această etapă procesuală, apare ca tardivă susținerea privind obligația altei instituții de a-i vira fondurile necesare, conform mecanismului de finanțare conturat de dispozițiile legale, având în vedere posibilitatea formulării unei cereri de chemare în garanție în fața primei instanțe.
Pentru considerentele expuse anterior, în temeiul art.312 alin.1 proc.civ. Curtea de Apel va respinge ca nefondat recursul pârâtului Consiliul local al municipiului C-
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CNî mpotriva sentinței civile nr. 593 din 9 martie 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.SD
Dact./2ex.
01.07.2009
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Ana Ionescu, Sergiu Diaconescu
