Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1594/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1594
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
Grefier - -
***********************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de recurentul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN N împotriva sentinței civile nr.799 din 23.10.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, în sensul că la dosar intimata a depus concluzii scrise.
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, semnat și legal scutit de plata taxelor de timbru.
Față de împrejurarea că prin motivele de recurs s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului declarat, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.799/23.10.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr. 1711/*103/2009 a fost respinsă excepția lipsei de calitate procesuală pasivă invocată de Inspectoratul Școlar N, a fost admisă în parte acțiunea reclamantei și s-a constatat faptul că aceasta era îndreptățită la încheierea contractului individual de muncă de către pârâtul Colegiul Tehnic forestier P-N în urma avizului dat de Inspectoratul Școlar Județean N, pentru anul școlar 2007-2008, pârâții au fost obligați la plata drepturilor salariale care decurg din contractul individul de muncă, iar capătul de cerere privind plata daunelor morale a fost respins.
Pentru pronunțarea acestei hotărâri, prima instanță a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului N tribunalul apreciază că este nefondată motivat de faptul că, potrivit prevederilor art. 17 alin. 7 și art. 166 din Legea învățământului nr. 84/1995, învățământul preuniversitar este subordonat, prin inspectoratele școlare, Ministerului Educației și Cercetării, inspectoratele școlare fiind organe descentralizate de specialitate, cu atribuții de administrare a procesului educațional, respectiv cu atribuții în repartizarea cadrelor didactice, încheierea și modificarea contractelor de muncă ale acestora, inclusiv în salarizarea lor, modificarea salariilor cadrelor didactice neputându-se realiza decât cu aprobarea inspectoratelor școlare. Ministerul Educației Cercetării și T, ca organ de specialitate are răspunderea elaborării și aplicării politicii educaționale, are drept de inițiativă și de execuție în domeniul politicii financiare și a resurselor umane din sfera educației și colaborează cu alte ministere în dezvoltarea învățământului.
În realizarea acestor atribuții sunt organizate și funcționează inspectoratele școlare ca organe descentralizate de specialitate, subordonate Ministerului Educației și Cercetării, iar acestea răspund inclusiv de modul de organizare și funcționare a rețelei de învățământ preuniversitar, asigură aplicarea legislației în asigurarea, coordonarea și desfășurarea procesului de învățământ, coordonează încadrarea unităților de învățământ cu personalul didactic necesar, în conformitate cu prevederile Statutului personalului didactic.
Inspectoratele școlare județene prin compartimentele de contabilitate și informatizare, centralizează situațiile privind execuția bugetară pe instituții de învățământ și transmit Consiliului Național al Învățământului Preuniversitar de Stat situația trimestrială/anuală privind execuția bugetară din instituțiile de învățământ preuniversitar de stat.
Astfel de atribuții în domeniul resurselor umane și salarizării personalului în baza execuției bugetare unităților învățământului preuniversitar de stat au fost prevăzute în sarcina inspectoratelor școlare prin Normele metodologice din 30.11.2004 privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat.
S-a reținut astfel, că obligațiile din speța în cauza revin pârâtului N și pe cale de consecință, excepția lipsei calității sale procesuale pasive a fost respinsă ca nefondată.
Pe fondul cauzei, prima instanță a apreciat că acțiunea precizată este în parte întemeiată urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
Reclamanta este profesor de limba și literatura română, pensionată pentru munca depusă și limită de vârstă din anul 2007, iar în anul școlar 2007 - 2008 predat un număr de 439 ore la Colegiul Tehnic Forestier P
Pentru activitatea desfășurată în cadrul acestei unități școlare, reclamantei i-au fost plătite drepturile bănești aferente în regim de plată cu ora, pe baza pontajelor lunare, nefiindu-i încheiat un contract individual de muncă pe perioadă determinată pe motivul că în cazul ei sunt aplicabile prevederile art. 12 alin. 1 și 2 din Anexa 1 la nr. 1350/2007, numărul orelor atribuite de către școală reclamantei neconstituind o catedră întreagă de 18 ore/săptămână.
Având însă în vedere dispozițiile art. 42 și următoarele din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, prin care este definită noțiunea de normă didactică, prima instanță a apreciat că în mod nejustificat și nelegal reclamantei nu i s-a încheiat contract individuală de muncă pe perioadă determinată, cu timp parțial, pentru perioada lucrată în cadrul unității școlare pârâte.
Astfel, potrivit art. 42 din actul normativ menționat, norma didactică cuprinde, printre altele, activități didactice de predare - învățare, de instruire practică și de evaluare, conform planurilor de învățământ și reprezintă numărul de ore corespunzătoare acestor activități. Pentru profesorii din învățământul preuniversitar, potrivit art. 43 alin. 1 lit. c din Legea nr. 127/1998, norma didactică este de 18 ore/săptămână și de 630 ore/an școlar.
Din probele administrate a rezultat că reclamanta, pe lângă cele 439 ore/an predate la Colegiul Tehnic Forestier P N, a predat și 540 ore/an la Colegiul Tehnic de Transporturi P N, conform sentinței civile nr. 776/C din 18.11.2008.
orele predate de reclamantă în anul școlar 2007 - 2008, în cele două unități școlare, acestea depășesc cu mult limita minimă prevăzută de lege pentru constituirea unei norme didactice, deoarece norma didactică reprezintă totalitatea orelor predate de un profesor într-un an școlar și nu doar orele prestate într-o singură unitate școlară, cum greșit au susținut pârâtele. În consecință, reclamantei nu îi erau aplicabile dispozițiile art. 16 alin. 4 din Legea nr. 128/1997 și ale art. 12 din Anexa 1 la nr. 1350/2007, ce reglementează situația atribuirii și plății orelor reprezentând fracțiuni de posturi și activități didactice ce nu se pot norma, ci prevederile art. 10 și 11 din Anexa 1 la ordin, întrucât reclamanta a ocupat mai mult de o normă didactică.
Astfel, potrivit prevederilor art. 10 din ordinul menționat posturile didactice rămase vacante, rezervate sau temporar vacante pot fi ocupate prin cumul, cu contract individual de muncă cu normă întreagă sau contract individual de muncă cu timp parțial, pe durată determinată, în conformitate cu prevederile Codului muncii, de personalul didactic existent, încadrat cu normă maximă, ori de cadrele didactice pensionate.
Aliniatul 2 al textului legal de mai sus dispune în mod expres că pentru activitatea didactică, cumulul de funcții se poate efectua în aceeași unitate de învățământ sau în unități de învățământ diferite, pe o durată de cel mult 10 luni din anul de învățământ.
Apreciind că reclamanta s-a aflat în situația unui cumul de funcții, prima instanță a constatat că aceasta pentru activitatea desfășurată la Colegiul Tehnic Forestier P N, era îndreptățită să i se încheie un contract individual de muncă pe perioada anului școlar 2007 - 2008, cu timp parțial, cu luarea în considerare a faptului că ea, având o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore/săptămână, de la 18 ore la 16 ore, fără diminuarea salariului, în baza art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 și al art. 17 alin. 3 din nr. 1350/2007.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 138 din Legea nr. 128/1997, ale art. 86 din Codul Muncii și ale art. 11 din Anexa 1 la nr. 1350/2007 pârâții au fost obligați să îi plătească reclamantei drepturile salariale ce decurg din contractul individual de muncă de care aceasta era îndreptățită să beneficieze.
În privința capătului de cerere referitor la obligarea pârâților la plata de daune morale, solicitate pe motiv că reclamanta ar fi fost discriminată pe criteriu de vârstă, pentru că nu a fost remunerată corespunzător și nu i s-a răspuns la memorii, tribunalul a apreciat că acesta este nefondat, deoarece nu s-a făcut dovada acestui prejudiciu.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Recurentul a criticat hotărârea primei instanțe pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei sale de calitate procesuală pasivă, în condițiile în care reclamanta nu are raport juridic de muncă încheiat cu Inspectoratul Școlar Județean N, calitatea de angajator aparținând în cauză Colegiului Tehnic P
În ce privește fondul litigiului, recurentul a susținut că norma didactică se constituie conform prevederilor art.33 alin.5 lit.a din C 5602/2006, iar la nivel liceal, în mediul, nu este permisă constituirea unei catedre cu ore în două unități de învățământ diferite. Recurentul a precizat că situația intimatei-reclamante se încadrează în dispozițiile art.12 alin.1,2 din 1350/2007, ca fracțiune de catedră.
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
Calitatea procesuală pasivă a recurentului în litigiul dedus judecății, rezultă din atribuțiile acestuia, prevăzute de art.142 din Legea 84/1995 și art.15 alin.9 din aceeași lege, în ce privește organizarea procesului de învățământ, ca organ descentralizat subordonat Ministerului Educației și Cercetări.
Referitor la fondul litigiului, având în vedere activitatea didactică desfășurată de către intimata-reclamantă, astfel cum aceasta a fost susținută prin probatoriile administrate la prima instanță, în mod corect s-a reținut prin sentința recurată că reclamanta a desfășurat o normă didactică, față de dispozițiile art.42 și art.43 alin.1 lit.c din Legea 128/1997.
Recurentul a susținut că cele 18 ore ce constituie norma didactică în cazul reclamantei trebuiau desfășurate, ca activitate didactică, într-o singură unitate de învățământ, pentru a putea fi apreciate ca normă întreagă și a putea astfel exista condițiile necesare încheierii unui contract individual de muncă.
Aceste susțineri nu pot fi însă reținute ca întemeiate, în condițiile în care dispozițiile art.10 și 11 din Anexa I la Ordinul Ministerului Educației, Cercetării și T nr.1350/2007 asigură posibilitatea ocupării, prin cumul, al unui post didactic, cumul care se poate realiza asupra activității didactice efectuată în unități de învățământ diferite.
Astfel cum este reglementată norma didactică de art. 43 din Legea 128/1997, nu se stipulează expres că orele corespunzătoare activității didactice prevăzută de art. 42 trebuie desfășurate într-o singură unitate de învățământ. Plata cu ora, prevăzută de art. 12 din Anexa A la Ordinul 1350/2007 se referă la activitățile care, prin cumul, nu pot constitui o normă didactică, potrivit art.43 din Legea 128/1997.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de recurentul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN N împotriva sentinței civile nr.799 din 23.10.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă și intimatul-pârât COLEGIUL TEHNIC FORESTIER P N ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.12.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./
Red.CD
Tehn.5 ex. AA 12-01.2010
Com la părți la 13.01.2010
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
