Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2006/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2006/R/2009
Ședința publică din data de 16 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Anca Adriana Pop
JUDECĂTORI: Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
-- -
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR împotriva sentinței civile nr. 1802 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâții LICEUL TEORETIC" " și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C - N, având ca obiect calcul drepturi salariale.
Procedura de citare este îndeplinită.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului recurent, avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind reprezentanții pârâților intimați.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că recursul declarat de reclamantul recurent Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar a fost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimaților, fiind scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în baza prevederilor art. 15 lit.a din Legea nr. 146/1997.
Reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar concluzii scrise aflate la fila 9 din dosar, solicitând instanței a le avea în vedere la soluționarea cauzei.
Nefiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii introductive așa cum a fost formulată la instanța de fond, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1802 din 15 iunie 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj s-a respins acțiunea formulată de către reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR în numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate cererii cu sediul în C-N, P-ța - cel M, nr. 4, jud. C în contradictoriu cu pârâții LICEUL TEORETIC " " C cu sediul în C N,- - 4, jud. C și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C cu sediul în C N,- - 3, jud. C având ca obiect un litigiu de muncă.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, reclamanta a solicitat calcularea și acordare drepturilor salariale rezultate prin aplicarea coeficientului de multiplicare I pentru perioada 01.01.2007-01.08.2007 conform Legii nr. 220/2007 și plata diferențelor salariale retroactiv, respectiv începând cu data de 01.01.2007.
Pe perioada 01.01.2007-31.07.2007 pârâta de rândul Iaa plicat reclamanților coeficienții de multiplicare prevăzuți de OG nr. 11/2007, iar începând cu data de 01.08.2007 coeficienții de multiplicare prevăzuți de Legea nr. 220/2007.
Prin OG nr. 11/2007 s-au prevăzut creșterile salariale ce se vor acorda, începând cu luna ianuarie 2007, personalului didactic din învățământ salarizat potrivit Legii nr. 128/1997, precum și etapele de acordare a acestor creșteri salariale.
Prin Legea nr. 220/04.07.2007 s-a aprobat OG nr. 11/2007 și s-au prevăzut unele modificări.
Astfel, prin Legea nr. 220/2007 la pct. 2 se arată că Anexele nr. 1.1, 1.2, 2, 3, 4 și 5 se modifică, dar nu se este nici o reglementare expresă în ceea ce privește aplicarea retroactivă a coeficienților de multiplicare stabiliți prin lege.
Astfel, prin Legea nr. 220/2007 s-a aprobat OG nr. 11/2007 care și-a produs efectele pe perioada 01.01.2007-31.07.2007 și s-au modificat anexele, modificare care operează începând cu data de 01.08.2007, așa cum în mod corect a reținut pârâta de rândul 1 potrivit principiului neretroactivității legii în timp.
Potrivit normelor de tehnică legislativă, legile intră în vigoare în termen de 3 zile de la publicarea lor în Monitorul oficial al României.
Dispozițiile de modificare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de baza, identificandu-se cu acesta, potrivit art. 60 din Legea nr. 24/2000.
Astfel, orice modificare a dispozițiilor legale se aplică doar după data intrării lor în vigoare și nu se pot aplica retroactiv așa cum a solicitat reclamanta în numele membrilor de sindicat pe care îi reprezintă.
Legea nr. 220/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial al României din 17.07.2007, astfel că modificările prevăzute în acest act normativ se pot aplica începând cu drepturile salariale acordate pentru luna august 2007.
În lipsa unei reglementări exprese a faptului că diferențele salariale rezultate din modificarea coeficienților de multiplicare în cauză se acordă retroactiv, începând cu data de 01.01.2007, nu se poate interpreta astfel voința legiuitorului deoarece s-ar încălca principiul neretreoactivității legii civile.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că în conformitate cu nr.OG11/2007 în cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare în 3 etape, iar potrivit art.9 prevederile ordonanței se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Arată că prin Legea nr.220/2007 a fost aprobată ordonanța emisă, astfel că modificările aduse prin lege ordonanței au intrat în vigoare din momentul emiterii ordonanței, dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare detaliați pe grade didactice, vechime în învățământ și funcție didactică din Legea nr.220/2007 se încorporează în actul de bază, nr.OG11/2007, identificându-se cu acesta, de la data intrării în vigoare, respectiv 1 ianuarie 2007, art.9 privind termenul de la care operează creșterile salariale nu a suferit modificări.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta nu este fondat, urmând fi respins pentru următoarele considerente:
Prin cererea introductivă de instanță reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR, în numele salariaților membrii de sindicat menționați în tabelele anexate cererii introductive de instanță, a solicitat instanței obligarea pârâților la a calcula și acorda acestor salariați drepturile salariale rezultate prin aplicarea coeficientului de multiplicare I pentru perioada 01.01.2007-01.08.2007, conform Legii nr. 220/2007, prevalându-se în susținerea cererii de dispozițiile Legii nr. 220/2007.
Legea nr. 220/2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 478/17.07.2007, intrată în vigoare la 20.07.2007, a aprobat, cu unele modificări, nr.OG 11/2007, privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997.
Prin nr.OG 11/2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 85/02.02.2007, s-au prevăzut creșteri ale salariilor de bază ale personalului didactic din învățământ, începând cu ianuarie 2007, prin majorarea valorii coeficientului de multiplicare 1,000, în speță, interesând funcțiile didactice prevăzute în anexele 1.2, 2 și 3.
Astfel, potrivit art. 1 lit. b din nr.OG 11/2007, pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele 1.2, 2 și 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi diferit, în funcție de etapele prevăzute în acest text normativ, după cum urmează: pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie 2007- 221,307 lei; 1 aprilie - 30 septembrie 2007 - 225,733 lei; 1 octombrie - 31 decembrie 2007 - 259,593 lei.
Potrivit art. 9 din nr.OG 11/2007, prevederile acestei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
OG nr. 11/2007 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 220/2007, în sensul că valoarea coeficientului de multiplicare prevăzut în anexa 1.1 s-a majorat, astfel: pentru perioada ianuarie - martie 2007- 221,307 lei; pentru perioada aprilie - septembrie 2007 - 225,733 lei, iar pentru perioada octombrie - decembrie 2007 - 230,247 lei.
Nicăieri în textul Legii nr. 220/2007 nu se prevede în mod expres că aceste valori majorate ale coeficientului de multiplicare s-ar aplica retroactiv, începând cu ianuarie 2007.
Este adevărat că, prin legea de aprobare a nr.OG 11/2007 nu s-a modificat în nici-un fel textul art. 9 din nr.OG 11/2007, dar nu este mai puțin adevărat că această împrejurare nu este de natură să conducă la concluzia că prevederile Legii nr. 220/2007 s-ar aplica retroactiv, începând cu ianuarie 2007, având în vedere cel puțin următoarele argumente:
În primul rând, textul art. 9 se referă expres la prevederile nr.OG 11/2007, în redactarea în vigoare la momentul apariției nr.OG 11/2007, fără să conțină vreo referire la prevederile Legii nr. 220/2007.
În al doilea rând, așa cum temeinici a subliniat instanța de fond, în conformitate cu Normele de tehnică legislativă, legile intră în vigoare în termen de trei zile de la publicarea lor în Monitorul Oficial, dispozițiile de modificare încorporându-se, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta, potrivit art. 60 din Legea nr. 24/2000. Orice modificare a unor dispoziții legale se aplică doar după data intrării în vigoare a respectivelor dispoziții, neputându-se aplica retroactiv, așa cum nefondat susține reclamantul recurent, spre un atare demers opunându-se textul art. 1.civ. și art. 15 din Constituția României revizuită.
Dacă s-ar fi dorit ca valoarea majorată a coeficientului de multiplicare prevăzut de Legea nr. 220/2007 să se aplice retroactiv, începând cu ianuarie 2007, legiuitorul ar fi prevăzut expres acest lucru în chiar textul Legii nr. 220/2007.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare sau modificare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR împotriva sentinței civile nr.1802/15.06.2009 pronunțată de Tribunalului Cluj în dosar civil nr- pe care o menține în tot.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16.10.2009
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
--- - --- - -- -
de, dactilografiat de Sz.
În 4 ex. la data de 29.10.2009
Judecător fond -, - Tribunalul Cluj
Președinte:Anca Adriana PopJudecători:Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
