Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2344/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2344/R/2009
Ședința publică din data 3 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriella Purja vicepreședintele instanței
JUDECĂTOR 2: Sergiu Cătălin Boboș
JUDECĂTOR 3: Eugenia
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR împotriva sentinței civile nr. 1903 din 22 iunie 2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr- privind și pe intimații GRĂDINIȚA "" și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C N, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului recurent - avocat, lipsind reprezentanții intimaților.
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Reprezentanta recurentului arată că nu are de formulat cereri în probațiune și solicită cuvântul în susținerea recursului.
Nefiind formulate cereri prealabile sau invocate excepții, Curtea declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent susține recursul astfel cum a fost formulat în scris solicitând admiterea lui, casarea cu trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât prima instanță nu s-a pronunțat asupra ceea ce s-a solicitat, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă 1903 din 22.06.2009 a Tribunalului Cluj, s-a respins acțiunea reclamantului Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar în contradictoriu cu pârâții Grădinița, Consiliul local al municipiului C, reținându-se următoarele considerente:
Instanța a reținut că potrivit prev.art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997 privind Statutul Personalului Didactic, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Alineatul următor din același act normativ prevede expres că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime. Prin urmare nu este vorba de tranșe de vechime la salarizare, ci de trei tranșe suplimentare care se acordă fiecărui salariat în funcție de vechimea în activitatea în învățământ, tranșe care nu s-au acordat membrilor de sindicat în numele cărora s-a promovat prezenta acțiune.
Potrivit art.167 din Legea 84/1995 a învățământului și art.40 alin.2 din HG nr.2192/2004, pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, Consiliul local este abilitat să aloce bugetul unității de învățământ din raza sa teritorială.
Prin Legea nr.154/1998 se stabilesc coeficienții de multiplicare, de ierarhizare pentru funcțiile didactice din învățământ preșcolar, primar, gimnazial, liceal sau de maiștrii, dar Legea nr.128/1997 a prevăzut cele trei tranșe de vechime suplimentare care nu au fost abrogate prin noile dispoziții și prin urmare sunt aplicabile în speță. Instanța a reținut că potrivit prev.art.5 din OG nr.15 din 30 ianuarie 2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, în coeficienții de multiplicare de nivel minim din anexele nr.1.1 și 1.2 prevăzuți la ultimele două tranșe de vechime recunoscută de 35-40 de ani și peste 40 de ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/20 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute de art.90 alin. (3) din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare. În coeficienții de multiplicare din anexa nr.2, coeficienți de multiplicare pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar, prevăzuți la ultimele trei tranșe de vechime recunoscută de 30-35 de ani, 35-40 de ani și peste 40 de ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de mulptiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute de art.50 alin. (2) din Legea nr.128/1997, cu modificăriile și completările ulterioare.
Din analiza anexei 2 din OG nr.15 din 30 ianuarie 2008, act care ia în considerare tranșele solicitate și prin comparare cu coeficienții de multiplicare prevăzuți la aceleași tranșe de vechime din anexa 2 din OG nr.11 din 31 ianuarie 2007 și din anexa 2 din OG nr.4 din 12 ianuarie 2006 instanța a constatat că raportul dintre tranșele de vechime este constant, în fapt crescând doar valoarea respectivilor coeficienți. Astfel, spre exemplificare, dacă se ia în considerare coeficientul de multiplicare prevăzut pentru tranșa de vechime 25-30 ani, respectiv 6,308 din OG nr.15 din 30 ianuarie 2008 și se raportează la coeficientul pentru tranșa anterioară (22-25 ani, de 6,031) rezultă un grad de multiplicare de 1,0459. Respectivul raport se menține și dacă se fac operațiile respective în cazul coeficienților de multiplicare din OG nr.4 din 12 ianuarie 2006 și OG nr.11 din 31 ianuarie 2007 unde gradele de multiplicare sunt 1,0464, respectiv 1,0459, ceea ce rezultă că în coeficienții de multiplicare din anexa 2 sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult chiar, dacă se verifică matematic includerea creșterii de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime rezultă că atât la OG nr.15 din 30 ianuarie 2008 cât și la OG nr.4 din 12 ianuarie 2006 și OG nr.11 din 31 ianuarie 2007 se respectă includerea respectivei tranșe.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar solicitând casarea ei cu trimitere spre rejudecare, întrucât instanța de fond nu a analizat fondul cauzei raportat la petitele acțiunii.
În motivele de recurs, recurentul mai învederează faptul că instanța a respins acțiunea pe motivul lipsei unei reglementări expres că diferențele salariale rezultate din modificarea coeficientilor de multiplicare se acordă retroactiv.
Or, dispozițiile Legii 220/2007 dispune fără echivoc că aceste creșteri salariale sunt pentru anul 2007.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs, a dispozițiilor art.304 și 299 pr.civ. Curtea de Apel reține următoarele:
Acțiunea reclamantului vizează obligarea pârâților la calcularea și acordarea drepturilor salariale rezultate prin aplicarea coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada 1.01.2007 - 1.08.2007 conform Legii 220/2007 pentru salariații Grădiniței membrii de sindicat, și să plătească diferența de drepturi salariale dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii 220/2007 pe perioada 1.01.2007 - 31.07.2007, actualizată cu indicele de inflație și să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă și evidențele salariale ale salariaților membrii de sindicat susmenționati.
Aceste petite fixează limitele cadrului procesual cu care a fost învestită instanța de fond, și ca atare, aceste petite trebuiau examinate de instanța de fond atât raportat la starea de fapt aratată cât și la temeiul juridic invocat.
Examinând considerentele hotărârii instanței de fond, este de reținut că din acesta nu rezultă faptul că instanța ar fi examinat petitele acțiunii.
Or, considerentele unei hotărâri trebuie să cuprindă motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, cum și cele pentru care s-au înlăturat cererile părților (art.261 alin.1 pr.civ.).
În considerentele hotărârii instanței trebuie să arate fiecare capăt de cerere și apărările părților, probele ce au fost administrate, motivându-se pentru ce unele dintre ele au fost reținute, iar altele înlăturate, excepțiile invocate și modul în care au fost soluționate și normele juridice pe care le-a aplicat la situația de fapt stabilită.
Motivarea hotărârii sub aspectele sus menționate înlătură arbitrariul și face posibilă exercitarea controlului judiciar.
Cum din considerentele hotărârii nu rezultă că instanța de fond a analizat cauza prin prisma petitelor formulate și a stării de fapt invocată, Curtea de Apel reține că sunt incidente dispozițiile art.304 pct. 7 pr.civ. motiv pentru care urmează a se admite recursul, a se casa hotărârea instanței de fond cu trimiterea cauzei spre rejudecare în temeiul art.312 pct.5 pr.civ. aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR C-N, împotriva sentinței civile nr.1903 din 22.06.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o casează în întregime și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 3 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - --- - -
Red.PE/CA
24.11.2009 - 5 ex.
Jud.fond.;
Președinte:Gabriella PurjaJudecători:Gabriella Purja, Sergiu Cătălin Boboș, Eugenia
