Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2794/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2794/R/2009
Ședința publică din data 3 decembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Cătălin Boboș
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Eugenia
GREFIER:
Pe rol fiind recursul declarat de AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR prin reprezentant legal împotriva sentinței civile nr. 1136 din 25 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr- privind și pe reclamanții intimați, și pe pârâta intimată DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta pârâtei intimate Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor S - consilier juridic Cota din cadrul "Cartel " Filiala C, lipsind restul părților.
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei, după care, reprezentanta intimatei depune la dosar Ordinul nr. 56232 din 11.06.2007 și Ordinul pentru modificarea și completarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază aprobat prin Ordinul cu nr. 56232 și arată că nu mai are de formulat cereri în probațiune.
Instanța constată de asemenea că dosarul cu nr- a fost restituit la Tribunalul Sălaj și s-a depus la dosar copia deciziei pronunțată de Curtea de APEL CLUJ - secția Comercială, de contencios Administrativ și Fiscal și apreciind că prezenta cauză se află în stare de judecată, declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta pârâtei intimate solicită respingerea recursului, menținerea sentinței pronunțată de prima instanță ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată sub nr-, precizata ulterior, Sindicatul Liber al Retelei Sanitar Veterinare din județul S, în numele membrilor de sindicat, și, a chemat în judecată pe pârâții: Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor S și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, solicitând instanței obligarea pârâților la acordarea diferenței de 45% din sporul pentru condiții deosebit de periculoase, pentru perioada 09.12.2006-31.12.2007, actualizat cu rata inflației la data plății efective.
Prin sentința civilă nr. 1136 din 25 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Sălaj, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, s-a admis cererea precizata formulata de Sindicatul Liber al Rețelei Sanitar Veterinare din Județul S, in numele membrilor de sindicat, ȘI, pârâții: Direcția Sanitar Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor și Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor fiind obligați la acordarea diferenței de 45% din sporul pentru condiții deosebit de periculoase, pentru perioada 09.12.2006-31.12.2007, actualizat cu rata inflației la data plătii efective.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepției lipsei calității procesuale pasive a este nefondată, aceasta fiind o autoritate administrativă, conform art. 1 alin. (1) din nr.HG 130/2006, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, autoritate de reglementare în domeniul sanitar veterinar. fiind ordonator principal de credite. Această calitate, de ordonator principal de credite, conferă pârâtei legitimitate procesuală pasivă.
În ceea ce privește fondul cauzei, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin art. 14 lit. d) din Legea nr. 435/2006, s-a stabilit acordarea unui spor de până la 75% din salariul de bază personalului din laboratorul sanitar veterinar care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase.
Personalul din cadrul Laboratorului Sanitar Veterinar de Stat Z, printre care și membrii de sindicat, reprezentați în această cauză de către Sindicatul Liber al Rețelei Sanitare Veterinare din județul S, își desfășoară activitatea în condiții periculoase și deosebit de periculoase de muncă, fiind expuși pericolului de îmbolnăvire prin contagiune directă și indirectă sau de inhalare de substanțe chimice nocive. Această împrejurare este de altfel necontestată de către pârât.
Prin Ordinul nr. 56232/11.06.2007, Președintele aprobă plata sporului pentru condiții deosebit de periculoase, însă începând cu 1 ianuarie 2007 și nu de la data nașterii acestui drept, 9 decembrie 2006, când Legea nr. 435/2006 a intrat în vigoare.
Prin întâmpinare, pârâta Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a recunoscut că sporul în discuție a fost acordat în cuantum diferit pentru anul 2007, față de anul în curs, invocând faptul că doar la data de 19.06.2007 au fost acordate în acest sens avize de către Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Ministerul Sănătății Publice.
Prima instanță a reținut însă că Ordinul nr. 56232/2007 produce efecte începând cu 01.01.2007, fără ca sporul pentru condiții deosebit de periculoase să fie cuantificat, în timp ce Anexa nr. 1 din Regulamentul privind acordarea și a acestui spor stabilește un procent de 75%, începând cu data de 01.01.2007 (art. 15 din Regulament).
În consecință, refuzul pârâților de a recunoaște reclamanților și de a le plăti pentru perioada 09.12.2006-31.12.2007 sporul pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 75 % a fost apreciat de către prima instanță ca fiind nejustificat, drept pentru care, în baza art. 14 din Legea nr. 435/2006, art. 5 și art. 295 din Codul Muncii și văzând prevederile Ordinului nr. 56232/2007 a Președintelui, s-a reținut ca fiind fondată acțiunea formulată.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate în cauză, intimații-reclamanți neavând raporturi de muncă cu, aceștia fiind angajații S, care este o unitate cu personalitate juridică, conform disp.art. 5 lit.c) din nr.OG42/2004.
Se mai susține că, potrivit disp.art.15 din nr.HG130/2006, finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale autorității și ale unităților din subordine, se asigură din venituri proprii și din subvenții acordate de la bugetul de stat.
Se mai invocă faptul că, în ceea ce privește fondul cauzei, hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu aplicarea greșită a legii.
Astfel, se arată că sporul solicitat de către reclamanți se poate acorda doar cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice, iar aceste avize au fost acordate doar la data de 19.06.2007, astfel cum s-a dovedit prin înscrisurile depuse la dosarul de fond.
Se mai susține că a depus diligențele pentru a întocmi buletinul de expertizare a locurilor de muncă din cadrul autorității și a solicitat avizul Inspectoratului Teritorial d e Muncă, noul regulament pentru acordarea sporurilor la salariile de bază urmând a fi aplicat după obținerea tuturor avizelor.
Recurenta mai invocă faptul că, la data de 11.06.2007, Președintele a emis Ordinul nr.56232/11.06.2007, ordin ce a fost modificat la data de 18.12.2007, prin Ordinul nr.56507.
Recursul formulat de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, prin reprezentant legal, este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către recurentă, aceasta fiind chemată în judecată în calitate de ordonator principal de credite, în temeiul disp.art.1 alin.1 din nr.HG130/2006.
Potrivit disp.art.14 lit.d) din Legea nr.435/2006, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea salariații poate fi acordat, cu avizul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și al Ministerului Sănătății Publice, sporul pentru condiții deosebit de periculoase: morfopatologie, TBC, bruceloză bovină, ovină și porcină, medicină legală, epizootii sau zoonoze deosebit de grave și altele asemenea, stabilite prin ordin al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, în procent de 50-75% din salariul de bază.
Se mai reține că, prin Ordinul nr.56232/11.06.2007 al Președintelui, s-a recunoscut dreptul reclamanților - personal din cadrul laboratorului sanitar veterinar care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, la acordarea sporului de 75% din salariul de bază, începând cu data de 01.01.2007. În cursul anului 2007, reclamanții au beneficiat însă doar de un spor de 30% din salariul de bază, astfel încât în mod corect prima instanță a reținut că aceștia sunt îndreptățiți la plata diferenței de spor de 45% pentru perioada 09.12.2006-31.12.2007.
Curtea mai reține că emiterea avizului Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice, doar la data de 19.06.2007, nu poate lipsi reclamanții de drepturile suplimentare ce li se cuvin începând cu data de 01.01.2007, pentru activitatea desfășurată în condiții deosebit de periculoase.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 din Codul d e procedură civilă, se va respinge recursul declarat de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor,prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 1136 din 25 mai 2009 Tribunalului Sălaj pronunțată în dosarul nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 03.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER,
Red./Tehnord.:;
2 ex.- 07.01.2010;
Jud.fond:- Tribunalul Sălaj:-;
-.
Președinte:Sergiu Cătălin BoboșJudecători:Sergiu Cătălin Boboș, Cristina Mănăstireanu, Eugenia
