Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 573/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 573/R-CM
Ședința publică din 24 Martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu judecător
JUDECĂTOR 2: Georgiana Nanu
JUDECĂTOR 3: Nicoleta Simona
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamanții, reprezentați de SINDICATUL PREUNIVERSITAR MUNTENIA, împotriva sentinței civile nr.1184/CM din 3 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit recurenții-reclamanți și intimații-pârâți Colegiul Național Liceal, Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal și Municipiul Pitești.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este tardiv formulat.
Având în vedere că s-a solicitat judecata cauzei în lipsa părților, în baza dispozițiilor art. 242 alin. 2 pr.civ. curtea rămâne în pronunțare pe excepția de tardivitate a formulării recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față, constată că prin cererea înregistrată la data de 31.07.2008, reclamanții, și, reprezentați de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia, au chemat în judecată pe pârâții Colegiul Național Liceal Al. Pitești, Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal Al. Pitești și Municipiul Pitești - prin Primar pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata drepturilor salariale reprezentând tranșele suplimentare de vechime pe ultimii trei ani, sume ce urmează a fi actualizate în funcție de coeficientul de inflație.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit art.50, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Prin nr.OUG68/2004 privind unele măsuri în domeniul învățământului, s-a prevăzut că începând cu luna octombrie 2004, coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexele nr.1 și 2 cuprind sporul de stabilitate și sporul pentru suprasolicitare neuropsihică, corespunzător tranșelor de vechime în învățământ, în conformitate cu prevederile art.50 alin.11 și 13 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare.
Reclamanții-membri de sindicat nu au beneficiat de salarizarea corespunzătoare celor trei tranșe, respectiv 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ prevăzute de dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997.
Pârâții nu au formulat apărări.
Prin sentința civilă nr.1184/CM/03.11.2008, Tribunalul Argeșa admis în parte acțiunea și a obligat pe pârâții Colegiul Național Liceal "Al. " și Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal "Al. " să calculeze și să plătească reclamanților drepturile ce decurg din aplicarea prevederilor art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, dar nu mai devreme de 31.07.2005 și până la data de 31.12.2007, drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pe pârâtul Municipiul Pitești să vireze celorlalte două pârâte fondurile necesare achitării acestor drepturi.
A obligat pe pârâții Colegiul Național Liceal "Al. " și Centrul Bugetar Colegiul Național Liceal "Al. " la cheltuieli de judecată în cuantum de 150 lei.
Pentru a se pronunța în acest sens, instanța de fond a reținut în fapt și în drept următoarele:
Reclamanții sunt încadrați la unitatea școlară pârâtă, în funcția de cadru didactic și în tranșa de vechime în învățământ de peste 30 de ani.
Conform art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, potrivit art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997.
Reglementarea acestor aspecte, după intrarea în vigoare a art.50 alin.1 și alin.2 din Legea nr.128/1997 (01.09.1997), s-a realizat cronologic, prin mai multe acte normative. În primul rând, pentru perioada 01.09.1997 - 01.06.1998 (care de altfel nu este litigioasă), prin art.1, art.2 și art.5 din nr.HG467/1997, coeficienții de ierarhizare a salarizării personalului din învățământ, diferențiați pe tranșe de vechime, au fost indexați, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale calculând drepturile salariale ale personalului didactic și cu luarea în considerare a sporului special prevăzut de art.50 alin.1 și alin.2 din Legea nr.128/1997, în acest sens fiind și precizările Ministerului Muncii și Solidarității Sociale nr.1472/6512/29.10.1997, emise în temeiul art.8 din nr.HG467/1997, act administrativ neatacat de cei interesați în condițiile Legii nr.29/1990 (în vigoare la acea dată).
Începând cu data de 01.06.1998, conform art.24 alin.4 coroborat cu art.23 din Legea nr.154/1998 și raportat la anexa nr.VII/1 a acestei legi, coeficienții de salarizare ai personalului didactic, diferențiați pe tranșe de vechime (inclusiv sub aspectul prevăzut de art.50 alin.1 și alin.2 din Legea nr.128/1997) au fost reglementați în amănunt, fiind prevăzute prin lege, grile de intervale.
Începând cu data de 01.04.2000, prin nr.OUG8/2000, au fost introduse în Legea nr.128/1997, anexele cuprinzând coeficienții de salarizare ai personalului didactic, diferențiați pe tranșe de vechime.
Din data de 01.01.2007, anexele introduse prin nr.OUG8/2000, au fost înlocuite cu cele prevăzute de nr.OG11/2007 care, de asemenea, reglementează în detaliu salarizarea personalului didactic, prevăzând coeficienți de salarizare distincți și crescători pentru fiecare tranșă de vechime menționată de art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997. Acest act normativ înlocuiește noțiunea de "coeficient de ierarhizare" cu cea de "coeficient de multiplicare".
Ca atare, instanța a reținut că prevederile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997, stabilesc numai un cadru de principiu privind stabilirea coeficienților de salarizare în funcție de tranșele de vechime de peste 30, 35 și 40 de ani.
Baza de calcul și modul corect de calculare a fiecărui coeficient de salarizare (de ierarhizare sau de multiplicare) se stabilesc tot prin prevederile legale, cu caracter special care detaliază fiecare coeficient, prevederi legale cuprinse în anexele Legii nr.128/1997. Aceste anexe nu pot fi interpretate decât sistematic, ca parte integrantă a Legii nr.128/1997 ca și prevederi care reglementează în amănunt aspectele enunțate de prevederile cadru din corpul legii (art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997).
Legea nr.128/1997, prin art.50, a acordat personalului didactic din învățământul preuniversitar două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
O analiză sumară a modului în care coeficienții de multiplicare (ierarhizare) se modifică de la o tranșă (segment) de vechime la alta nu evidențiază o creștere de 1/25 suplimentară, ci creșteri proporționale similare celorlalte tranșe.
Așadar, s-a reținut intenția legiuitorului de a acorda un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Potrivit dispozițiilor art.167 alin.2 din Legea nr.84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară. Potrivit alin.3 teza a II-a a aceluiași articol, finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale din sumele defalcate din unele venituri ale bugetelor de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Împotriva sentinței au formulat recurs reclamanții, și, reprezentați de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie astfel:
- În mod greșit s-a respins cererea de plată a tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 și după data de 01.01.2008.
Art.5 din nr.OG15/2008 pe care s-a întemeiat soluția instanței de fond, susțin recurenții, fie conține o eroare materială în sensul că recunoaște tranșele suplimentare de vechime fără a le stabili coeficienți de multiplicare corespunzători, fie este neconstituțional deoarece infirmă un drept câștigat prin lege organică aflată în vigoare.
OG nr.15/2008 se vrea prin titulatură a fi un act normativ de creșteri salariale, și nu de modificare a structurii drepturilor salariale.
- Într-o altă critică se susține că plata cheltuielilor de judecată solicitate prin acțiune va fi probată prin înscrisuri noi ce vor fi depuse la dosar.
În drept, recursul este întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Examinând cu prioritate, potrivit art.316, 298 coroborate cu art.137 Cod procedură civilă excepția de tardivitate a recursului invocată din oficiu, instanța reține următoarele:
Sentința criticată a fost comunicată recurenților-reclamanți, la sediul Sindicatului Învățământ Preuniversitar Muntenia, în data de 15.01.2009 potrivit dovezii de comunicare de la fila 100 din dosarul de fond.
Cererea de recurs a fost depusă la instanță în ziua de 09.02.2009, cu depășirea termenului special de recurs reglementat de art. 80 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă.
Dată fiind depășirea acestui termen de recurs de 10 zile, care începe să curgă din ziua comunicării hotărârii către partea interesată, în baza art.103 alin.1 Cod procedură civilă operează sancțiunea decăderii reclamanților din dreptul de a mai exercita calea de atac.
Pentru aceste motive, recursul va fi respins ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv formulat, recursul declarat de recurenții-reclamanți, reprezentați de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia, împotriva sentinței civile nr.1184/CM din 03 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții COLEGIUL NAȚIONAL LICEAL AL. PITEȘTI, CENTRUL BUGETAR COLEGIUL NAȚIONAL LICEAL AL. PITEȘTI și MUNICIPIUL PITEȘTI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24 martie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./01.04.2009
Jud.fond: /
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Georgiana Nanu, Nicoleta Simona
