Completare dispozitiv sentință. Speță. Decizia 911/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - completare dispozitiv -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 911
Ședința publică din 18 iunie 2009
PREȘEDINTE: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Surdu Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Municipiul V D - prin primar împotriva sentinței civile nr. 459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic în calitate de reprezentant al reclamanților intimați, -, și, lipsă fiind aceștia, reprezentantul pârâtului recurent, precum și reprezentanții pârâților intimați Grădinița cu program normal "Căsuța " nr. 4 V D și Inspectoratul Școlar județean
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care consilier juridic a depus la dosar împuternicire de reprezentare a reclamanților intimați.
Instanța, din oficiu, a pus în discuție excepția inadmisibilității recursului declarat în cauză întrucât a fost formulat de o persoană care nu a fost parte în prezenta cauză.
Reprezentantul reclamanților intimați a lăsat la aprecierea instanței excepția invocată.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr-, reclamanții, -, și, toți prin Sindicatul Județean de Învățământ " " în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu program normal "Căsuța " nr. 4 V D, Instituția Primarului V D - prin primar și Inspectoratul Școlar județean au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să calculeze și acorde reclamanților, respectiv personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic salariul de bază după cum urmează:
1. pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220 din 4 iulie 2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 1 ianuarie - martie 2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 1 aprilie - septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 1 octombrie - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
2. pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231 din 6 iulie 2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 1 ianuarie 2007 - martie 2007, în cazul în care salariul de bază din actele din OG10/2007 aprobată prin Legea nr. 231 din 6 iulie 2007 este sub minimul prevăzut de Contractul colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 1020 după cum urmează: muncitori calificați - 528 lei și necalificați - 440 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei; postliceală - 550 lei; personal de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 1 aprilie 2007 - septembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2 % față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 1 octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Reclamanții au mai solicitat ca pârâții să fie obligați să calculeze și să acorde diferențele salariale începând cu luna iulie 2007 până la data pronunțării hotărârii actualizate la data efectivă a plății și să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă, a modificărilor salariale solicitat și acordate de instanța de judecată, în vederea luării lor în seamă la recalcularea punctelor de pensie.
În motivarea cererii reclamanții arată că potrivit prevederilor art. 40 Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 2895/29.11.2006, se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă că au un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim, de 880 lei - coeficientul de ierarhizare fiind astfel de 255,889.
De asemenea, reclamanții au mai arătat că acest coeficient de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 220/4.07.2007, cu 2% începând cu luna aprilie 2007 și cu 11% începând cu luna octombrie 2007.
În cazul personalului nedidactic din învățământ, salarizarea acestuia se face conform nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 care stabilește începând cu data de 1 ianuarie 2007 un salariu de bază fix - în unele locuri, și în alte locuri un salariu de bază variabil cuprins între un minim și un maxim în funcție de natura postului și pregătirea profesională.
Pârâtele - unități de învățământ - au depus la dosar tabele nominale cuprinzând funcția, gradul didactic, studiile și tranșele de vechime pentru fiecare salariat și au precizat faptul că aceștia au fost salarizați conform grilelor de salarizare în vigoare pentru toate categoriile de personal.
Prin sentința civilă nr. 7 din 5 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost admisă acțiunea; obligați pârâții să calculeze și să acorde personalului didactic, personalului didactic auxiliar și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică OG11/2007, aprobată prin Legea 220/4.07.2007, să se ia ca și coeficienți de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - martie 2007, suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007 - septembrie 2007 suma de 261,005 lei; pentru perioada 01.10.2007 - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
Pentru personalul nedidactic căruia i se aplică OG10/2007, aprobată prin Legea 231/6.07.2007, să se calculeze salariul de bază după cum urmează: pentru perioada 01.01.2007 - martie 2007 muncitorii necalificați 440 lei; muncitorii calificați 528 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală 528 lei; postliceală 550 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri 572 lei, studii superioare de scurtă durată 660 lei; personal încadrat pe funcții în care condiția de pregătire este studii superioare 880 lei.
Pentru perioada 01.04.2007 - septembrie 2007, salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007 iar pentru perioada octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul didactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale precizate mai sus actualizate cu indicele de inflație calculat la data plății și a fost obligată Grădinița cu program normal "Căsuța " nr. 4 V D să înscrie în carnetele de muncă ale reclamanților drepturile salariale stabilite prin prezenta hotărâre.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Salariații reclamanți fac parte din Sindicatul Liber din Învățământ Zona R, aceștia făcând parte din categoria personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic și solicită obligarea pârâților la calcularea și acordarea salariului de bază pentru personalul didactic, didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - 03. 2007 suma de 225,889 lei, pentru perioada 01.04.2007 - 01.09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007 suma de 300,156 lei; pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 - în cazurile în care acesta este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, în funcție de natura postului, precum și de nivelul studiilor.
Din întregul probatoriu administrat în cauză a rezultat că personalul didactic și nedidactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007 suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007 suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național prevedere coeficienții minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei au dus la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, de 440 lei. În aceste condiții, potrivit prevederilor art. 241 alin. 1, lit. d din Codul muncii - Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național a produs efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați astfel potrivit prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul Colectiv de Muncă Unic și Codul muncii.
Prin sentința civilă nr. 459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost admisă cererea de completarea dispozitivului sentinței civile nr. 7 din 5 ianuarie 2009 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Suceava; a fost completat dispozitivul sentinței civile nr. 7 din 5 ianuarie 2009 în sensul că obligă pârâții să calculeze și să acorde și reclamanților personal didactic și didactic auxiliar drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 528 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată; au fost obligați pârâții să acorde reclamanților drepturile salariale calculate în modalitatea arătată prin sentința civilă nr. 15 din 5.01.2009 a Tribunalului Suceava și prin prezenta hotărâre până la data de 5.01.2009.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții justifică drepturile salariale solicitate și pentru perioada 01.01.2008 - 5.01.2009 (data pronunțării sentinței civile nr. 7 din 5.01.2009), având în vedere că instanța a omis să se pronunțe cu privire la aceste drepturi și în privința personalului didactic, în baza dispozițiilor art. 2812din Codul d e procedură civilă, tribunalul a admis cererea și a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr. 7 din 5 ianuarie 2009 în sensul că a obligat pârâții să calculeze și să acorde și reclamanților personal didactic și didactic auxiliar drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 528 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
De asemenea, a obligat pârâții să acorde reclamanților drepturile salariale calculate în modalitatea arătată prin sentința civilă nr. 15 din 5.01.2009 a Tribunalului Suceava și prin prezenta hotărâre până la data de 5.01.2009.
Împotriva sentinței civile nr. 459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a declarat recurs Municipiul V D - prin primar criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, motivat de faptul că nu se aplică în cazul reclamanților prevederile contractului colectiv de muncă pe anii 2007 - 2010, salarizarea bugetarilor fiind reglementată de dispozițiile OUG24/2000.
În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă.
Intimații, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, la termenul de astăzi, Curtea, din oficiu, a invocat excepția inadmisibilității căii de atac pentru următoarele considerente:
Dreptul de exercitare a căilor de atac prevăzute de lege aparține numai părților litigante și succesorilor în drepturi ai acestora, adică persoanelor care au participat la dezbaterea cauzei sau reprezentanților acestora, concretizare a principiului conform căruia, hotărârea judecătorească, și în materia conflictelor de muncă, are putere de lucru judecat numai între părțile litigante.
Instanța de control judiciar investită cu judecarea acestei căi extraordinare de atac este obligată să verifice calitatea procesuală a părții care a declarat recurs, respectiv împrejurarea dacă aceasta a figurat ca parte la judecata în primă instanță, deoarece terții care nu au fost părți în proces nu au dreptul de a face recurs, nejustificând un interes legitim în acest sens.
Astfel, în speță, se reține că reclamanții i-au chemat în judecată pe pârâții Grădinița cu program normal "Căsuța " nr. 4 V D, Instituția Primarului V D - prin primar și Inspectoratul Școlar județean S pentru "drepturi bănești".
Recurentul Municipiul V D - prin primar nu avut calitatea de parte la instanța de fond.
Unitatea administrativ teritorială este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. Este subiect juridic de drept fiscal, titulară a codului d e înregistrare fiscală și a conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unitățile bancare. Unitatea administrativ teritorială este titulară a drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care este parte, precum și în raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condițiile legi (art.20 alin.1 din Legea nr.215/2001, Legea administrației publice locale). Primarul sau, după caz, președintele consiliului județean au numai calitatea de reprezentant în justiție al unității administrativ teritoriale (art. 21 alin. 2 din Legea nr. 215/2001).
Autoritatea administrației publice prin care se realizează autonomia locală în municipii este reprezentată de primar, ca autoritate executivă (art. 23 alin.1 din Legea nr. 215/2001).
Întrucât Municipiul V D - prin primar nu a avut calitatea de parte la instanța de fond, văzând că recursul acestuia încalcă dispozițiile imperative ale art. 294 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, incidente și în recurs potrivit art. 316 din Codul d e procedură civilă, conform cărora în căile de atac nu se poate schimba calitatea părților, cauza sau obiectul cererii de chemare în judecată și nici nu se pot face alte cereri noi, cu excepțiile prevăzute de lege care nu sunt incidente în cauză, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 1, 3041din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca inadmisibil.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de pârâtul Municipiul V D - prin primar, împotriva sentinței nr. 459 din 9 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fd.
Dact.
2 ex/6.07.2009
Președinte:Biciușcă OvidiuJudecători:Biciușcă Ovidiu, Sas Laura, Surdu Oana
