Conflict de competență. Sentința 14/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 14
Ședința Camerei de Consiliu de la 01 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
Grefier - -
Pe rol judecarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Iași și Judecătoria Iași cu privire la cauza ce are ca obiect "pretenții" privind pe reclamanții I, și pe pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI.
La apelul nominal au lipsit părțile, acestea nefiind citate.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare cu privire la aceasta.
CURTEA,
Asupra conflictului de competență de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr-, reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul local al comunei, solicitând obligarea acestuia la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă, pentru ultimii trei ani anteriori datei introducerii prezentei acțiuni, actualizate în funcție de rata inflației și indicele prețurilor de consum, precum și la plata pe viitor a acestor cheltuieli.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că persoanele, cadre didactice menționate în tabelul anexat cererii, își desfășoară activitatea la Școala de Arte și Meserii, dar au domiciliul în altă localitate.
Potrivit disp.art.104 și 138 din Legea nr.128/1997, atât personalul didactic titular, cât și cel suplinitor din unitățile de învățământ din mediul rural, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea în care are postul didactic, beneficiază de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă. În temeiul acestor dispoziții legale, obligația de decontare a cheltuielilor de navetă la și de la locul de muncă pentru aceste categorii de personal revine, potrivit Legii nr.128/1997, administrației locale.
La termenul de judecată din data de 14.11.2007, instanța a invocat și pus în discuția părților excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași în cauză.
Prin sentința civilă nr. 2200/28.11.2007, Tribunalul Iașia declinat, în favoarea Judecătoriei Iași, competența de soluționare a acțiunii formulate de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Având în vedere faptul că pretențiile reclamantei se întemeiază pe dispozițiile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic( art.104 alin.3 și art.138) și că acestea nu decurg dintr-un raport juridic de muncă, nefiind astfel întrunite condițiile disp.art.281 din Codul muncii, instanța de fond a reținut că prezentul litigiu nu poate fi calificat ca fiind un conflict de muncă, nefiind incidente în cauză dispozițiile art.284 din Codul muncii.
S-a mai constatat faptul că pârâtul în cauză nu are calitatea de angajator, nefiind incidente în cauză disp. art.282 din Codul muncii.
Astfel, s-a reținut că prezentul litigiu este unul de drept comun, fiind de competența judecătoriei.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr-.
La termenul de judecată din data de 19.02.2008, judecătoria a invocat excepția necompetenței sale materiale de a soluționa această cauză.
Prin sentința civilă nr. 2626/26.02.2008, Judecătoria Iașia declinat, în favoarea Tribunalului Iași, competența de soluționare a acțiunii formulate de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului la Curtea de APEL IAȘI în vederea soluționării acestui conflict, după rămânerea irevocabilă a hotărârii.
Pentru a se pronunța astfel, judecătoria a reținut următoarele:
Prezentul litigiu reprezintă un conflict de muncă care, potrivit disp.art.2 pct.1 lit.b)1din Codul d e procedură civilă, este de competența tribunalului, întrucât pretențiile reclamantului, formulate în numele membrilor de sindicat, sunt în strânsă legătură cu executarea contractului de muncă.
Curtea, soluționând conflictul negativ de competență cu soluționarea căruia a fost investit, în temeiul disp.art.22 alin.2 Cod.proc.civ. reține următoarele:
Acțiunea prin care reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul local al orașului, solicitând obligarea acestuia la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă, reprezintă o acțiune prin care salariații, prin sindicat, solicită plata unor drepturi bănești care au o strânsă legătură cu exercitarea raporturilor de muncă, cu executarea contractului de muncă.
Prin urmare, faptul că în cauză are calitatea de pârât Consiliul local și nu angajatorii salariaților reprezentați prin sindicat, respectiv unitățile școlare în cadrul cărora aceștia își desfășoară activitatea, nu poate conduce la concluzia că acțiunea de față ar fi una de drept comun. Practic, calitatea procesuală pasivă a pârâtului Consiliul local al orașului în cauză este dată de dispozițiile art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997, care prevăd că decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport la și de la locul de muncă se va efectua de către administrația publică locală.
Având în vedere dispozițiile art.248 alin.3 din Codul muncii, care prevăd că acțiunile ce au ca obiect exercitarea unor drepturi sau îndeplinirea unor obligații decurgând din legi ori din alte acte normative, precum și din contractele colective sau individuale de muncă sunt conflicte referitoare la drepturile salariaților, denumite conflicte de drepturi, precum și dispozițiile art.281 din același cod, se reține că în mod eronat Tribunalul Iașia declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 22 alin.5 din Codul d e procedură civilă, Curtea stabilește în favoarea Tribunalului Iași competența de soluționare a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește, în favoarea Tribunalului Iași, competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al comunei, județul
Definitivă. Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în camera de consiliu și pronunțată în ședință publică azi, 01.04.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.:;
Tehnored.:;
2 ex.- 09.05.2008.
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu
