Conflict de competență. Decizia 17/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 17
Ședința publică de la 29 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Lucia Petria Mitran
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
Judecător: - -că
Grefier:
Pe rol, soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Gorj și Judecătoria Tg. Cărbunești, privind acțiunea formulată reclamanții G, în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA și CONSILIUL LOCAL.
La apelul nominal făcut în ședința din camera de consiliu, lipsesc părțile.
Procedura, conform art. 22 alin. 5.Pr.Civilă, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr-, petiționarii G,au solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local și Primăria comunei să se dispună acordarea sporului de dificultate de 50 % conform art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006, începând cu data de 01.01.09.2008 pentru și cu 01.01.2008 pentru ceilalți reclamanți, și în continuare, sume reactualizate la data plății.
În motivare, au arătat că sunt membrii ai Comisiei Locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 numiți prin Ordinul Prefectului nr. 369/2008 în baza Hotărârii de Guvern nr. 890/2005, la propunerea Primarului Comunei, iar potrivit art..II alin.1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice, implicați în mod direct în aplicarea Legii fondului funciar, membrii comisiilor constituite în baza art.12 din Legea nr. 18/1991, republicată cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de un an, calculată de la intrarea în vigoare a legii.
Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietăților funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Prin sentința civilă nr. 653 de la 02 februarie 2009, Tribunalul Gorja declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tg. Cărbunești, cu motivarea că drepturile bănești solicitate de reclamanți se acordă în considerarea calității lor de membrii în comisia pentru reconstituirea dreptului de proprietate, în aplicarea Legii 18/1991 și nu în baza unui contract de muncă.
Judecătoria Tg. Cărbunești, primind cauza spre soluționare, a reținut că sporul lunar de dificultate solicitat către reclamanți este un spor legal, stabilit printr-un act normativ special, care se calculează prin raportare la salariul de încadrare al acestora, salariu încasat în baza unui contract individual de muncă.
Judecătoria a considerat că orice litigiu legat de acordarea acestui spor are natura unui litigiu de muncă, astfel că, prin sentința civilă nr. 1379 de la 28.04.2009, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența soluționării cererii în favoarea Tribunalului Gorj -Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
A constatat ivit conflict negativ de competență și a înaintat dosarul Curții de Apel Craiova pentru soluționarea acestui conflict.
Curtea de Apel Craiova investită cu acest regulator de competență constată următoarele:
În conformitate cu prevederile Legii 263 din 27 iunie 2006, privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea 18/1991 republicată beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor".
Competența comisiilor locale de aplicare a Legii fondului funciar se stabilește prin Ordin al Prefectului și pe perioada cât funcționează aceste comisii, membrii acestora, încadrați cu contract individual de muncă, se consideră delegați iar ceilalți membri ai comisiilor primesc o indemnizație ce se va stabili prin regulamentul de aplicare a legii.
În speță, contestatorii sunt angajați ai Primăriei și au calitate de funcționari publici. Ca atare, competența de soluționare a cauzei revine Secției de contencios administrativ.
Procedura regulatorului de competență funcționează numai atunci când conflictul s-a ivit între diferitele categorii de instanțe judecătorești, iar nu și în cazul posibilelor conflicte între diferitele secții ale aceleiași instanțe.
Pornind de la această concluzie prezentată în jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție se contată că s-a ivit un conflict negativ de competență între două instanțe, judecătorie și tribunal, Curtea de Apel fiind îndreptățită procedural să stabilească, în favoarea uneia dintre cele două instanțe, competența de soluționare a cauzei.
În conflictul ivit, competența de soluționare a litigiului, aparține tribunalului și nu judecătoriei ca instanță de drept comun.
În raport de calitatea și raportul de muncă în baza căruia reclamanții sunt salarizați, acțiunea pentru acordarea sporului de dificultate de 50% se va judeca la una din secțiile tribunalului, de conflicte de muncă sau contencios administrativ.
Cum reclamanții au calitatea de funcționari publici, ca angajați ai primăriei, acțiunea acestora trebuie soluționată de tribunal, ca instanță aflată în conflict, iar în cadrul ei, de către secția de contencios administrativ.
Așa fiind, în conformitate cu art. 22 și următoarele cod procedură civilă, Curtea urmează a stabili competenta de soluționare a cauzei in favoarea Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal si va dispune înaintarea dosarului acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții G, în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA și CONSILIUL LOCAL, în favoarea Tribunalului Gorj.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Mai 2009.
Președinte, - - - - | Judecător, - - | Judecător, - -că |
Grefier, |
Red, jud.
10 ex/IE/24.06.2009
Președinte:Sorina Lucia Petria MitranJudecători:Sorina Lucia Petria Mitran, Marin Covei
