Conflict de competență. Decizia 20/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 20
Camera de Consiliu de la 28 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinela Sălan
Grefier - -
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 26 august 2008, care face parte integrantă din prezenta decizie și când instanța, față de complexitatea actelor și lucrărilor de la dosar, având nevoie de timp pentru deliberări, a amânat pronunțarea pentru data de azi 28 august 2008.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Craiova sub nr-, contestatoarea a solicitat ca, în contradictoriu cu DGFP C, să se dispună anularea somației nr.482/03.04.2007 întocmită de DGFP D și a titlului executoriu nr.323/04.09.2007.
Contestatoarea a motivat că prin somația nr. 482/03.04.2007 întocmită de DGFP Dis -a comunicat faptul că figurează în evidențele fiscale cu suma de 9222 lei, reprezentând impozit pe venit și că somația este lovită de nulitate absolută, deoarece a achitat impozitul pe venit.
A mai susținut că titlul executoriu fost întocmit în baza unui proces - verbal care cuprinde situația Dr., și nu persoana fizică.
In dovedirea contestației la executare, a depus la dosar copia somației din dosarul de executare nr.482/03.04.2007.
In drept, contestatoarea și-a întemeiat contestația pe dispozițiile art. 399 și următoarele din Codul d e procedură civilă și art. 168-169 și următoarele din Codul d e procedură fiscală.
Prin sentința civilă nr. 11651/18.09.2007 Judecătoria Craiova a respins contestația la executare formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata DGFP
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatoarea.
La termenul de judecată din data de 19.03.2008 a fost pusă în discuție competența Secției Civile a Tribunalului Dolj în soluționarea litigiului, față de natura titlului executoriu.
Prin încheierea din 19 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, a fost scoasă cauza de pe rol și înaintată spre competentă soluționare Secției de contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj.
Pronunțându-se astfel, instanța de recurs a apreciat că litigiul se încadrează în sfera contenciosului fiscal având în vedere, prin analogie, raționamentul juridic conținut în considerentele deciziei nr. XV din 07.02.2007 a ICCJ, prin care a fost soluționat recursul în interesul legii referitor la competența de soluționare în primă instanță a unor contestații la executare în materie comercială.
Instanța supremă a stabilit că în considerarea principiului specializării este firesc, ca atunci când contestația la executare propriu-zisă sau contestația la titlu vizează un titlu emis în materie comercială, acestea să se îndrepte la secția comercială - dacă aceasta există - a instanței competente.
În ceea ce privește prezentul litigiu, întemeiat în drept și pe dispozițiile OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, este operant nu numai un argument de indiscutabilă analogie cu raționamentul juridic expus anterior, și chiar un argument de aplicare "a fortiori", aceasta întrucât, dacă în situația litigiilor comerciale sunt aplicabile prevederile Codului d e procedură civilă, în ceea ce privește prezentul litigiu sunt aplicabile prevederile unui cod special, Codul d e procedură fiscală.
Așadar, atât raporturile juridice de drept substanțial deduse judecății, cât și normele procesuale sunt specifice contenciosului fiscal, nefăcând parte din categoria litigiilor civile propriu-zise.
Contestațiile la executare întemeiate pe dispozițiile OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală nu pot fi considerate cauze civile, întrucât raporturile juridice deduse judecății sunt raporturi angajate între contribuabilul plătitor de taxe și impozite și unitatea bugetară care le percepe, neavând legătură cu metoda de reglementare specifică dreptului civil, care este poziția de egalitate juridică a părților.
Prin încheierea pronunțată în ședința publică din 09 mai 2008 - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj, a scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre competentă soluționare, Secției Civile a Tribunalului Dolj.
Prin încheierea din 02 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția Civilă în dosarul nr-, s-a constatat conflictul negativ de competență între Secția Civilă și Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj și înaintată cauza Secției Civile a Curții de APEL CRAIOVA, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
S-a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 20 pct. 2 Cod pr. civilă, există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe prin hotărâri irevocabile s-au declarat necompetente să judece aceeași pricină.
S-a mai reținut că în raport de dispozițiile art. 21 Cod pr. civilă, instanța înaintea căreia s-a ivit conflictul de competență, va suspenda din oficiu orice altă procedură și va înainta dosarul instanței în drept să hotărască asupra conflictului.
Conflictul negativ de competență a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL CRAIOVA sub nr-.
Examinând lucrările dosarului, Curtea constată că în speță secția competentă să soluționeze recursul este Secția de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Dolj, având în vedere următoarele considerente:
Obiectul litigiului îl constituie contestația la executare formulată de contestatoarea, împotriva somației nr.482/3 aprilie 2007 întocmită de DGFP D și a titlului executoriu nr.323/4 septembrie 2006 emis de același organ fiscal, privind impozitul pe venit datorat de contestatoare.
Contestatoarea a susținut că a achitat în totalitate impozitul pe venit și prin în urmare, în mod nelegal a fost somată să achite o diferență în plus față de suma calculată inițial, cu titlul de impozit.
Din modalitatea de redactare a contestației, rezultă incontestabil că se contestă întinderea titlului executoriu emis de un organ fiscal, ceea ce demonstrează fără dubiu natura juridică de drept fiscal a contestației la executare.
Natura juridică a litigiului este un criteriu esențial pentru stabilirea competenței materiale a instanțelor de judecată, iar în situația în care la nivelul instanțelor există secții specializate, litigiile care au ca obiect raporturi juridice speciale, se soluționează numai de secțiile specializate respective.
În acest sens a statuat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. XV/2007 dată în recurs în interesul legii, instanța supremă considerând important principiul specializării la nivelul instanței unde se soluționează calea de atac.
Din considerentele deciziei nr. XV/2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, rezultă că în considerarea principiului specializării este firesc ca atunci când contestația la executare propriu - zisă vizează un titlu emis într-o anumită materie, aceasta să se îndrepte la secția respectivă, dacă există o astfel de secție.
În același sens este și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care în aplicarea art. 6 din Convenție a stabilit că expresia "tribunal", așa cum, aceasta este prevăzută de lege, privește nu doar baza legală a existenței tribunalului, ci și structura formațiunii de judecată pentru fiecare caz în parte.
Față de considerentele expuse, Curtea constată că în speță competența de soluționare a recursului aparține Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj.
Așa fiind, în baza art. 22 alin. 5 Cod pr. civilă, se va stabili competența de soluționare a recursului formulat de contestatoarea, în favoarea acestei secții, urmând a se trimite cauza la această instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Stabilește competența de soluționare a recursului formulat de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata DGFP D, în favoarea Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj.
Cu recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 28 august 2008.
PREȘEDINTE,
- -
Grefier,
- -
Red.Judec.-
Tehn./4 ex.
10.09.2008
Președinte:Costinela SălanJudecători:Costinela Sălan
