Conflict de competență.
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DENTINȚA CIVILĂ NR. 27/DC/2009 | |
Ședința camerei de consiliu din 16 octombrie 2009 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Traian Dârjan | - - |
GREFIER: | - - |
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Cluj -N și Tribunalul Cluj la soluționarea acțiunii civile promovate de reclamantul G împotriva pârâtei COMPANIA DE FERATE CFR SA - REGIONALA FERATE C-N, având ca obiect pretenții.
Prezenta s-a dat în camera de consiliu fără citarea părților.
CURTEA
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de 4.02.2009 la Judecătoria Vișeu d S u s, reclamantul Gac hemat-o în judecată pe pârâta COMPANIA DE FERATE CFR SA REGIONALA C-N, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la plata despăgubirilor în valoare de 300.187 lei pentru suprafață de 3187 mp, situat în locul numit ().
Prin sentința civilă nr.515 din 6 martie 2009 a Judecătoriei Vișeu d e, s-a declinat competența privind soluționarea acțiunii civile intentate de reclamantul G împotriva pârâtei COMPANIA DE FERATE CFR SA REGIONALA C-N, în favoarea Judecătoriei Cluj -
Pentru a hotărî astfel, judecătoria a reținut că nu este competentă să soluționeze cauza, întrucât aceasta aparține instanței de la sediul pârâtei, respectiv Judecătoriei Cluj -N nu Tribunalului Cluj, deoarece valoarea prejudiciului este sub 500.000 lei.
De asemenea, judecătoria a constatat că în cauză nu există vreuna din prevederile art.10 pr.civ. motiv pentru care în baza art.158 alin. (3) din același cod, s-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Cluj -
Prin sentința civilă nr.9233 din 22 iunie 2009 a Judecătoriei Cluj -N, s-a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Cluj -N în privința soluționării acțiunii promovate de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE SA B-SUCURSALA REGIONALA C și în consecință, s-a declinat competența în favoarea Tribunalului Cluj.
Pentru a hotărî astfel, judecătoria a susținut că terenul pentru care reclamantul solicită despăgubiri, este situat în localitatea, pe traseul liniei de cale ferată -.
Din copiile înscrisurilor depuse la dosar, a rezultat că obiectul Calea ferată Vișeu- împreună cu terenul aferent, este proprietatea Statului Român, fiind cumpărată de acesta prin contractul de vânzare-cumpărare încheiat la data de 20.12.1939 cu Societatea a Ferate Locale.
Reclamantul a invocat în cauză, pierderea de către antecesorii săi, a dreptului de proprietate asupra terenului în litigiu, în urma exproprierii, Statul Român fiind cel ținut să plătească despăgubirile aferente.
Potrivit art.2 pct.1 lit.f) pr.civ. tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de expropriere. Întrucât raportul juridic dedus judecății este născut ca urmare a exproprierii, neurmate de despăgubire, competența privind soluționarea litigiului aparține Tribunalului Cluj, în temeiul art.2 pct.1 lit.f) pr.civ. coroborat cu art.159 pct.2 din același cod.
Prin sentința civilă nr.563 din 29 septembrie 2009 a Tribunalului Cluj, s-a admis excepția necompetenței materiale invocate din oficiu și în consecință, s-a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul G împotriva pârâtei COMPANIA DE FERATE CFR SA - REGIONALA C-N, în favoarea Judecătoriei Cluj -
S-a constatat ivirea conflictului negativ de competență și în consecință, s-a dispus trimiterea cauzei la Curtea de Apel Cluj, în vederea soluționării acestui conflict.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că în ședința publică din 29 septembrie 2009 a constatat că acțiunea nu este motivată în drept conform art.112 pct.4 pr.civ. niciuna dintre instanțele anterioare nesolicitând lămuriri în acest sens, motiv pentru care i-a cerut reclamantului să precizeze motivele de drept pe care se sprijină acțiunea introductivă.
Drept urmare, reclamantul a arătat că solicită despăgubiri în contradictoriu cu Compania de Ferate CFR SA - Regionala CF C-N, în calitate de reprezentantă a statului, în temeiul legilor fondului funciar, cu consecința înscrierii sale în anexa nr.23.
Având în vedere această poziție, tribunalul a invocat excepția necompetenței materiale, apreciind că nu sunt incidente prevederile art.2 pct.1 lit.f) pr.civ. ci dispozițiile art.5 din același cod, care reprezintă regula în materia competenței teritoriale, instanța competentă fiind cea de la domiciliul pârâtei, Judecătoria Cluj -
În speță, nu sunt incidente dispozițiile art.53 din Legea nr.18/1991, republicată, care vizează strict plângerile împotriva hotărîri comisiei județene emise în materia fondului funciar, dispozițiile de strictă aplicare neputând fi extinse prin analogie, în materia competenței.
Examinând conflictul negativ de competență curtea reține următoarele:
Prin acțiunea civilă introductivă de instanță, înregistrată sub nr.337/336 din 4.02.2009 la Judecătoria Vișeu d S u s, reclamantul a chemat-o în judecată pe pârâta COMPANIA DE FERATE CFR SA - REGIONALA CF C-N, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei la plata despăgubirilor în sumă de 300.187 lei pentru terenul în suprafață de 3187 mp situat în locul numit "" ().
Reclamantul a arătat că de la bunicii săi, cărora nici măcar nu le menționează numele, s-ar fi expropriat suprafața de 3.187 mp în vederea construirii căii ferate, însă în anul 1939, Societatea a Ferate Locale -, ar fi vândut calea ferată către Statul Român și întrucât documentația de expropriere nu s-ar fi finalizat până la izbucnirea celui de-al doilea război mondial, foștii proprietari nu ar fi primit despăgubirile cuvenite, pe care le solicită în prezent reclamantul. Acțiunea nu a fost motivată în drept.
Considerând că este vorba de o acțiune în despăgubiri întemeiată pe dreptul comun, Judecătoria Vișeu d Sus prin sentința civilă nr.515 din 6 martie 2009, și-a declinat competența teritorială de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Cluj -
La rândul ei, Judecătoria Cluj -N a apreciat că acțiunea reclamantului are ca obiect expropriere, astfel că prin sentința civilă nr.9233 din 22.06.2009 și-a declinat competența materială în favoarea Tribunalului Cluj.
Potrivit art.112 pr.civ. cererea de chemare în judecată trebuie să cuprindă mențiunile prevăzute la pct.1-5 ale alin. (1).
Instanța nu are dreptul să schimbe obiectul acțiunii, dar are dreptul și obligația să-i dea calificarea juridică exactă, după punerea în prealabil în disucția părților a temeiurilor de fapt și de drept.
La termenul din 29.09.2009, tribunalul a pus în discuția reclamantului obiectul acțiunii și temeiul ei juridic.
În această situație, reclamantul a arătat că înțelege să se judece cu Compania de Ferate CFR SA - REGIONALA CF C-N, în calitate de reprezentantă a statului, pentru acordarea de despăgubiri în temeiul legilor fondului funciar (Legea nr.247/2005, Legea nr.1/2000 și Legea nr.18/1991), cu consecința înscrierii sale în anexa nr.23.
Dacă reclamantul ar fi formulat o plângere în temeiul legilor fondului funciar, acțiunea sa era de competența în primă instanță a Judecătoriei Vișeu d e; dacă același reclamant ar fi înțeles să exercite o acțiune pentru despăgubiri rezultate din expropriere, competența soluționării ar fi aparținut Tribunalului Maramureș.
Întrucât reclamantul a precizat în instanța Tribunalului Cluj, că înțelege să se judece cu pârâta Compania de Ferate CFR SA - Regionala CF C-N, privind obligarea acesteia la plata despăgubirilor în sumă de 300.187 lei, în temeiul legilor fondului funciar, respectiv înscrierea lui în anexa nr.23 și ținând seama de principiul disponibilității, raportat la dispozițiile art.1 pct.1 și art.5 pr.civ. coroborat cu art.22 alin. (5) același cod, curtea va stabili competența soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei Cluj -
Excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, invocate de pârâtă prin întâmpinare, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată, solicitată de pârâtă prin aceeași întâmpinare, vor fi soluționate, respectiv avute în vedere de instanța în favoarea căreia s-a stabilit competența.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabilește competența soluționării acțiunii civile intentate de reclamantul G, împotriva pârâtei COMPANIA NAȚIONALA DE FERATE "CFR" SA B - SUCURSALA REGIONALA CF C, având ca obiect obligarea pârâtei la plata despăgubirilor în sumă de 300.187 lei, în temeiul legilor fondului funciar, pentru terenul în suprafață de 3.187 mp, prin înscrierea pârâtului în anexa nr.23, în favoarea Judecătoriei Cluj -
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în camera de consiliu și pronunțată în ședința publică din 16 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.DT: 16.10.2009
Dact.CA: 19.10.2009 - 4 ex.
Președinte:Traian DârjanJudecători:Traian Dârjan
