Conflict de competență. Încheierea 28/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
ÎNCHEIEREA CIVILĂ NR. 28/DC/2009
Ședința Camerei de Consiliu din 2 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ana Ionescu
GREFIER: - -
S-a luat examinare sesizarea Judecătoriei Cluj N, având ca obiect conflict negativ de competență dintre această instanță și Tribunalul Cluj.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită, judecarea cauzei fiind fără citarea părților.
Nefiind necesare alte lămuriri, cauza rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Prin acțiunea înregistrată la 23 ianuarie 2009, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu Casa Județeană de Asigurări de Sănătate C să se constate că a fost scutită de plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pe perioada 1 ianuarie 2002 - 21 iulie 2005 și în consecință, să fie obligată pârâta să-i restituie suma de 39.201 lei, reprezentând plăți făcute către pârâtă din veniturile obținute de biroul notarial.
Prin sentința civilă nr. 1143 din 30 aprilie 2009, Tribunalul Cluja declinat competența de soluționare cauzei în favoarea Judecătoriei Cluj -N, reținând că titlurile executorii comunicate reclamantei respectiv, înștiințarea de plată nr. 33469 din 10 octombrie 2008 și somația nr. 202 din 9 martie 2009, sunt acte juridice de executare iar contestarea executării lor, putându-se face la judecătorie ca instanță de executare, conform disp. art. 169 Cod procedură fiscală.
Prin sentința civilă nr. 11529 din 30 septembrie 2009 Judecătoria Cluj -N și-a declinat competența de soluționare cauzei în favoarea Tribunalului Cluj, reținând că reclamanta și-a precizat temeiul de drept al acțiunii ca fiind Legea nr. 554/2004 că, prin cererea principală reclamanta urmărește ocrotirea unui interes legitim, solicitând instanței să sancționeze conduita pârâtei, care ar fi refuzat să-i aplice disp. art. 6 alin. 1 lit. e din OUG nr. 150/2002.
Prin aceeași sentință, instanța constatat ivit conflictul negativ de competență și înaintat dosarul Curții de APEL CLUJ pentru soluționarea acestuia.
Soluționând conflictul negativ de competență dintre cele două instanțe, în baza art. 22 alin. 2 și 5 Cod proc.civ. curtea apreciază că, competența de soluționare cauzei revine Judecătoriei Cluj -N, pentru următoarele motive:
Soluționarea cauzei de față depinde de răspunsul la întrebarea dacă titlul executoriu emis de organul de executare competent este un act de executare sau un act administrativ fiscal.
Conform prevederilor art. 169 alin. 1.pr.fiscală, "orice persoană interesată poate face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor legale, de către organele de executare fiscală", iar conform alin. 3 din același articol, "contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia fost pornită executarea, în cazul în care acesta nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege".
În alin. 4 al art. 169.pr.fiscală se mai prevede că, "contestația se introduce la instanța judecătorească competentă să judece în procedura de urgență or, în lipsa unor dispoziții referitoare la instanța judecătorească competentă, devin aplicabile disp. art. 2 alin. 3 din Codul d e procedură fiscală, care prevăd că "unde prezentul cod nu dispune, se aplică dispozițiile Codului d e procedură civilă". Or, potrivit disp. art. 400 alin. 2 Cod proc.civ. "contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care pronunțat hotărârea ce se execută", iar din coroborarea acestor dispoziții cu art. 373 alin. 2 Cod proc.civ. rezultă că judecătoria este competentă să judece atât contestația la executare, cât și contestația la titlu.
În speță, reclamanta formulat inițial contestație la executare soluționată irevocabil prin sentința civilă nr. 3861 din 31 martie 2008 de către Judecătoria Cluj -N, contestatoarea achitând benevol sumele datorate.
Prin urmare, titlul executoriu este un titlu de creanță cărui executare ajuns la scadență, astfel că dobândește statutul unui titlu executoriu.
În concluzie, având în vedere că somația nr. 202 din 9 martie 2009 și înștiințarea de plată nr. 33469 din 10 octombrie 2008 sunt acte juridice de executare, contestarea executării lor atrage potrivit art. 169 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală competența judecătoriei.
Aceasta, chiar dacă reclamanta precizat în fața judecătoriei că își întemeiază acțiunea pe dispozițiile Legii nr. 554/2004 contenciosului administrativ, calificarea juridică a cererii este atributul instanței raportat la disp. art. 84 Cod proc.civ. Reținerea instanței de fond că în calificarea juridică a cererii instanța este limitată de disp. art. 129 alin. ultim Cod proc.civ. respectiv de principiul disponibilității părții, este greșită. Aceasta, pentru că, spre deosebire de obiectul acțiunii care nu poate fi schimbat și nici depășit, temeiul ei juridic nu leagă instanța, care este îndreptățită și chiar obligată în exercitarea rolului activ și pentru ajuta efectiv părțile în ocrotirea intereselor lor legitime, să dea acțiunii calificarea juridică exactă, alta decât cea dată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE C, în favoarea Judecătoriei Cluj N.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 2.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. IA dact. GC
4 ex/4.11.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CLUJN
În vederea soluționării cauzei, alăturat vă trimitem dosarul cu numărul de mai sus, întrucât prin sentința civilă nr. 28/DC/2009, pronunțată în ședința camerei de consiliu la data de 2.11.2009, de Curtea de APEL CLUJ, s-a stabilit competența de soluționare a recursului în favoarea Judecătoriei Cluj -
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Președinte:Ana IonescuJudecători:Ana Ionescu
