Conflict de competență. Sentința 9/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9/
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 29 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Ganea
Grefier - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între JUDECĂTORIA CONSTANȚA și TRIBUNALUL CONSTANȚA în soluționarea acțiunii civile având ca obiect constatarea dreptului de proprietate, formulată de reclamantul, domiciliat în Nord,-, județul C în contradictoriu cu pârâții ORAȘUL PRIN PRIMAR și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în Sud,-, județul
Fără citarea părților, potrivit art. 22 al. 5 Cod pr. civilă.
Instanța rămâne în pronunțare asupra conflictului negativ de competență.
CURTEA
Asupra conflictului de competență supus judecății, constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- la Judecătoria Constanța, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții ORAȘUL prin Primar și CONSILIUL LOCAL, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se constate dobândirea dreptului de proprietate asupra terenului aferent construcției cumpărate în baza Legii nr. 112/1995, situate în Nord,-.
În considerente s-a arătat că reclamantul a dobândit dreptul de proprietate asupra construcției edificate pe acest teren în suprafață de 873,46 mp, în baza contractului de vânzare nr. 181/8.10.1997 încheiat în temeiul Legii nr. 112/1995.
Au fost invocate prevederile art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 112/1995, precum și cele ale art. 26 alin. ultim din lege.
Reclamantul a menționat că demersul său procesual nu presupune manifestarea disponibilității autorității administrației publice locale de a-i înstrăina terenul, ci constatarea dreptului său de proprietate dobândit asupra acestui teren, prin lege.
Judecătoria Constanțaa reținut, prin sentința civilă nr. 16354/26.09.2008, că nu este competentă să soluționeze prezentul litigiu, întrucât acțiunea este îndreptată împotriva a două instituții ce reprezintă autoritatea publică locală și care actualmente au calitatea de titular al dreptului de proprietate invocat de reclamant; că în aceste condiții operează dispozițiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, iar în raport de calitatea pârâților chemați în judecată intervine cazul de competență reglementat prin art. 2 pct. 1 lit. d Cod proc. civilă.
Față de aceste considerente, cauza a fost înaintată spre competentă soluționare, Tribunalului Constanța.
Dosarul a fost înregistrat sub nr- la Tribunalul Constanța -secția civilă, iar prin sentința civilă nr. 336/17.03.2009 a fost dispusă declinarea competenței de soluționare a cauzei către Judecătoria Constanța.
Soluția a fost motivată în sensul că împrejurarea că pârâții sunt autorități publice nu atrage, prin ea însăși, competența instanței de contencios-administrativ, întrucât situațiile în care petentul se poate adresa instanței de contencios sunt expres și limitativ prevăzute prin art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Or, în raport de obiectul litigiului dedus judecății, competența revine judecătoriei, ca instanță care judecă în primă instanță, potrivit art. 1 alin. 1 Cod proc. civilă, toate procesele și cererile, în afara celor date prin lege în competența altor instanțe.
fiind în condițiile art. 21 Cod proc. civilă cu conflictul de competență astfel ivit, Curtea va reține ca întemeiat punctul de vedere exprimat în hotărârea Tribunalului Constanța.
Astfel, unicul considerent pentru care Judecătoria Constanța și-a constatat necompetența de soluționare a prezentului litigiu s-a raportat la calitatea autorităților locale pârâte, din care a dedus, prin trimiterea făcută la dispozițiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, natura contencios-administrativă a cauzei.
Acest punct de vedere nu este, însă, întemeiat, întrucât nu calitatea părților, ci obiectul raportului litigios determină natura cauzei și, implicit, competența de soluționare.
În speță, reclamantul pretinde că a dobândit, prin efectul legii și în baza contractului de vânzare-cumpărare încheiat asupra construcției, încheiat conform Legii nr. 112/2005, dreptul de proprietate asupra terenului.
Textul art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 supune controlului jurisdicțional cererea persoanei care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, public sau privat, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri. Acesta se poate adresa, așadar, instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Or, în cauză, reclamantul nu contestă un act cu caracter administrativ sau refuzul de soluționare a unei cereri de competența autorității publice, ci pretinde constatarea unui drept de proprietate, astfel că obiectul cererii de chemare în judecată nu este supus normelor de drept substanțial administrativ și a procedurii reglementate prin Legea nr. 554/2004, ci normelor de drept comun în materie civilă. Pe cale de consecință, și regulile de procedură aplicabile sunt cele de drept comun, statuate prin art. 1 pct. 1Cod proc.civilă, competența de soluționare revenind în acest caz Judecătoriei Constanța -secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În temeiul art. 22 al.5 Cod pr. civilă;
Constată că în cauză competența de soluționare a acțiunii civile având ca obiect constatarea dreptului de proprietate, formulată de reclamantul, domiciliat în Nord,-, județul C în contradictoriu cu pârâții ORAȘUL PRIN PRIMAR și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în Sud,-, județul
revine Judecătoriei Constanța.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 29 aprilie 2009.
Președinte,
- - Grefier,
- -
Tehnored.hot.jud.
5.06.2009
- 5 ex./5.06.2009
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CONSTANȚA
Secția civilă
Vă înaintăm dosarul civil cu nr. de mai sus, privind pe reclamantul și pe pârâții CONSILIUL LOCAL și ORAȘUL PRIN PRIMAR, întrucât prin sentința civilă nr. 9/C din 29.04.2009 s-a constatat, în temeiul art. 22 al.5 Cod pr. civilă, că în cauză competența de soluționare revine Judecătoriei Constanța.
Dosarul conține _______file și are atașate următoarele dosare: nr- al Tribunalului Constanța și nr- al Judecătoriei Constanța.
Președinte de complet, Grefier,
- - - -
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CONSTANȚA
Secția civilă
Vă înaintăm dosarul civil cu nr. de mai sus, privind pe reclamantul și pe pârâții CONSILIUL LOCAL și ORAȘUL PRIN PRIMAR, întrucât prin sentința civilă nr. 9/C din 29.04.2009 s-a constatat, în temeiul art. 22 al.5 Cod pr. civilă, că în cauză competența de soluționare revine Judecătoriei Constanța.
Dosarul conține _______file și are atașate următoarele dosare: nr- al Tribunalului Constanța și nr- al Judecătoriei Constanța.
Președinte de complet, Grefier,
- - - -
Președinte:Mihaela GaneaJudecători:Mihaela Ganea
