Contestație la executare. Jurisprudență. Decizia 679/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Secția Civilă, Minori și familie, Conflicte de muncă și asigurări sociale
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR.679/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA -IE 2009
PREȘEDINTE: Doru Octavian Pîrjol Năstase judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Camelia Viziteu
- - - - judecător
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii N împotriva sentinței civile nr.167 din 13 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nicio parte.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că av. pentru intimatul-contestator (fără delegație la dosar) a depus la dosar, prin compartimentul arhivă, o cerere de amânare a cauzei, după care;
Având în vedere că prin cererea de recurs recurenta-pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată că:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț sub nr. 2460/103 din 30.07.2008 contestatorul a solicitat, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii N, anularea Deciziei nr. 07/20.06.2008, emisă de aceasta, prin care s-a dispus suspendarea plății pensiei, începând cu data de 01.07.2008 și recuperarea sumei de 2703 lei, cu titlu de pensie încasată pe nedrept în lunile septembrie, noiembrie și decembrie 2007, februarie și aprilie 2008, reluarea în plată deciziei de pensii și restituirea sumelor reținute.
Până la primul termen de judecată, contestatorul și-a precizat cererea solicitând obligarea intimatei și la plata drepturilor de pensie de la data suspendării plății, respectiv 01.07.2008, în cuantum actualizat la data plății, cu dobânda legală și la plata sumei de 1500 lei, cu titlu de daune morale, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că, a beneficiat de pensie anticipată, drept de asigurări care i- fost suspendat întrucât intimata consideră că începând cu data de 01 septembrie 2007 ar fi fost angajat cu contract de muncă; că, nu are calitatea de salariat ci de consilier local în cadrul Consiliului local, județul N, iar indemnizația primită pentru îndeplinirea acestei demnități publice nu este echivalentă salariului încasat în baza unui contract de muncă și că, asupra acestei chestiuni de drept, respectiv inexistența unei incompatibilități între funcția de consilier local și calitatea de pensionar s- pronunțat Înalta Curte de Casație de Justiție prin decizia pronunțată în soluționarea recursului în interesul legii nr. LIV (54) din 04.06.2007, publicată în Monitorul Oficial nr.138 din 22.02.2008, decizie obligatorie atât pentru instanțele de judecată cât și pentru interpreții și aplicanții legii.
De asemenea, contestatorul mai arată că, nu se află în niciuna din situațiile de suspendare drepturilor de pensie reglementate de Legea nr. 19/2000; că, prin suspendarea plății drepturilor de pensie fost lipsit de venitul actual pentru care muncit și cotizat la sistemul de asigurări sociale, fiind pus în situația umilitoare de se împrumuta de la diverse persoane, ceea ce justifică acordarea daunelor morale pretinse.
În dovedire a anexat deciziile contestate și serie de alte înscrisuri ( 4, 15-23)
Prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea contestației și menținerea deciziilor criticate deoarece, în urma controlului efectuat de s- constatat că în lunile septembrie, noiembrie și decembrie 2007 și februarie și aprilie 2008, petentul realizat venituri în urma unei activități desfășurate, ceea ce generat suspendarea plății pensiei și recuperarea sumelor plătite necuvenit și că, în cauză nu se justifică acordarea daunelor morale și cheltuielilor de judecată pretinse.
În apărare, intimata depus la dosar documentația care stat la baza emiterii deciziilor contestate ( 29-35).
Prin sentința civilă nr. 588/ din 03.10.2008, Tribunalul Neamț admis contestația formulată, sens în care anulat decizia nr. 07 din 20.06.2008 și dispus obligarea intimatei la restituirea către contestator sumelor reținute în baza acestei decizii și reluarea în plată drepturilor de pensie, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată, în sumă de 600 lei.
Prin decizia civilă nr. 907 din 15 decembrie 2008, pronunțată în dosarul nr-, Curtea de Apel Bacău, reținând că prima instanță nu cercetat cauza în fond, ci făcut numai verificări referitoare la primul capăt de cerere, admis recursurile promovate de contestator și intimată împotriva sentinței civilă nr. 588/ din 03.10.2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, casat hotărârea judecătorească recurată și trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Drept pentru care cauza fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. 2460./103 din 19 ianuarie 2009.
Prin sentința civilă nr.167/C/13.03.2009 pronunțată de Tribunalul Neamțs -au dispus următoarele:
S-a admis în parte acțiunea precizată formulată de contestatorul cu domiciliul în comuna, județul N, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii N, cu sediul în municipiul P N,-, județul și în consecință:
S-a anulat decizia de recuperare debit și decizia de suspendare a plății pensiei emise sub numărul 07/20.06.2008 de intimată și s-a dispus restituirea către contestator a sumelor reținute în baza acestei decizii precum și reluarea în plată a deciziei de pensie, sume ce vor fi actualizate cu dobânda legală la data plății efective.
S-a respins capătul de cerere privind plata de daune morale ca nefondat.
A fost obligată intimata să plătească suma de 1600 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut următoarele:
Prin decizia Nr. LIV (54) din 4 iunie 2007, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, s-a decis că dispozițiile art. 92 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 36 din Legea nr. 393/2004, se interpretează în sensul că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată, respectiv pensia anticipată parțială, cu indemnizația corespunzătoare funcției elective dobândite.
În motivarea acestei decizii s-a arătat că activitatea consilierului local nu se desfășoară în baza unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public, deoarece între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, ci în baza unui mandat rezultat din alegeri.
S-a mai arătat că natura juridică a indemnizației de ședință plătită consilierilor locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate potrivit art. 34 din Legea nr. 393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau altui venit cu caracter permanent susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia anticipată, deoarece indemnizația este doar o remunerație ocazională și nepermanentă ce nu poate fi asimilată unui venit din muncă, de natură să determine suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
În consecință, a conchis instanța supremă, faptul că indemnizația de ședință are un cuantum variabil, corespunzător numărului de ședințe la care alesul local a participat, face ca activitatea prestată de un consilier local să nu poate fi asimilată cu o activitate profesională și, implicit, nici remunerația încasată nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate. În aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia anticipată și pensia anticipată parțială cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Având în vedere prevederile art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă conform cărora deciziile pronunțate de instanța supremă în soluționarea recursului în interesul legii sunt obligatorii pentru instanțe, tribunalul apreciază ca fiind pe deplin stabilit că pensionarii care beneficiază de pensie anticipată, respectiv pensie anticipată parțială pot cumula pensia cu indemnizația de consilier local.
Reiese că în mod greșit prin Decizia nr. 07/20.06.2008 intimata Casa Județeană de Pensii Nad ispus suspendarea plății pensiei anticipată parțială către contestator și recuperarea pensiei considerate a fi încasată ilegal, considerente pentru care tribunalul va admite contestația formulată împotriva acestora, sens în care va anula actele decizionale contestate și va dispune restituirea sumelor reținute în temeiul acestei decizii, precum și reluarea în plată drepturilor de pensie cuvenite acestuia.
În considerarea principiului reparației integrale a prejudiciului, obligația de plată cu acest titlu a drepturilor de pensie cuvenite contestatorului impune actualizarea sumelor aferente cu dobânda legală la data plății efective.
Însă, față de cererea contestatorului privind plata de daune morale, instanța constată că este nefondată, urmând să respingă, în consecință, întrucât nu se poate considera că în cauză s- adus atingere valorilor care sunt de natură atrage obligarea intimatei la plata de daune cu acest titlu.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta. Prin motivele de recurs aceasta a înțeles să reia practic apărările invocate la instanța de fond.
Intimatul nu a depus întâmpinare la recurs și nu au fost administrate probe noi în recurs.
Recursul este astfel nefondat pentru considerentele ce succed:
Asupra problemei de drept deduse judecății s-a pronunțat printr-o decizie pronunțată într-un recurs în interesul legii (decizia nr. 54/2007) care conform art.329 alin.3 Cod procedură civilă este obligatorie pentru instanțe. Conform acestei decizii persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată, respectiv pensia anticipată parțial cu indemnizația prevăzută de dispozițiile art.34 din Legea nr.393/2004 cu modificările și completările ulterioare.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii N împotriva sentinței civile nr.167 din 13 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
PT.GREFIER A ÎN,
red.sent./
red.dec.rec.
tehnored./10.07.2009/2 ex.
Președinte:Doru Octavian Pîrjol NăstaseJudecători:Doru Octavian Pîrjol Năstase, Camelia Viziteu
