Contestație la executare. Jurisprudență. Decizia 876/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 876
Ședința publică de la 26 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Camelia Drăghin
Grefier - -
********************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN N împotriva sentinței civile nr.133 C din 24.02.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat consilier juridic pentru recurent și av. pentru intimata lipsă, lipsă fiind și reprezentantul intimatului-pârât Colegiul Național " cel M " Tg.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, în sensul că la dosar recurentul a trimis prin fax concluzii scrise.
Instanța precizează că recursul a fost repus pe rol pentru a se pune în discuție competența de soluționare a cauzei în primă instanță și acordă cuvântul cu privire la aceasta.
Consilier juridic, având cuvântul asupra excepției competenței materiale de soluționare a cauzei în primă instanță, precizează că aceasta nu este o cauză care privește un litigiu de muncă. Intimata nu a încheiat un contract individual de muncă cu recurentul, iar dispozițiile art.2 pct.1 lit.d Cod procedură civilă nu se pot aplica în cauză.
Av. solicită să se aibă în vedere încheierea Tribunalului Neamț din data de 27.07.2008 din care rezultă că inițial cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe la Secția Comercială și de contencios Administrativ, a fost scoasă de pe rol și trimisă apoi la Secția Civilă a aceleiași instanțe. Față de acest fapt apreciază că este vorba de un litigiu de muncă, având în vedere și mențiunile înscrise în carnetul de muncă al intimatei-contestatoare la poziția 66 de unde reiese că aceasta avea încheiat un contract individual de muncă pe durată determinată.
Solicită respingerea excepției, iar pe fond respingerea recursului ca nefondat.
În replică reprezentanta recurentului precizează că este vorba de un alt contract de muncă și de un alt post.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța reținând cauza în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.133 din 24 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- s-a admis în parte contestația formulată de, reținându-se în esență următoarele:
rin contestația formulată de contestatoarea și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. 4277/103 din 11.12.2008, împotriva procesului verbal nr. 5349 din 31.07.2008 emis de COLEGIUL NAȚIONAL ˝ C M˝ TG. N în contradictoriu cu INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN N, s-a solicitat obligarea pârâtului la întocmirea documentației necesară încadrării în funcția de administrator la unitatea pârâtului și plata despăgubirilor privind drepturi salariale cuvenite de la angajare până la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Inițial, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț - Secția Comercială de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, instanță care prin încheierea din 27.11.2008 a scos cauza de pe rol și a trimis-o spre competentă soluționare Tribunalului Neamț - Secția Civilă - Litigii de muncă.
În motivarea acțiunii contestatoarea a arătat că în data de 29.07.2008 a participat la un concurs pentru ocuparea postului de administrator, organizat de către intimat la care a obținut media 8,80, iar contracandidatul acesteia a obținut media 7,57, astfel reclamanta fiind declarată reușită la examenul pentru postul vacant de administrator.
La data de 31.07.2008 contracandidatul reclamantei a formulat contestație, iar Comisia de soluționare a contestațiilor a invalidat concursul pe motiv că nu au fost secretizate lucrările, urmând să organizeze un alt concurs. Ca urmare a acestui fapt, au formulat contestații atât contestatoarea cât și Inspectoratului Școlar Județean
În dovedirea susținerilor reclamanta a depus la dosar procesul verbal contestat nr. 5349/31.07.2008, procesul verbal și anunțul din 29.07.2008 privind rezultatele concursului, borderou centralizator cuprinzând datele concursului, proces verbal din 29.07.2008, anunțul nr. 5329 din 28.07.2008, procesul verbal nr. 4605/09.07.2008, anunțul nr. 4604/09.07.2008, adresa N nr. 11174/05.09.2008, contestația reclamantei nr. 11174/21.08.2008, contestația reclamantei nr. 5372/04.08.2008, adresa intimatului 5365/01.08.2008,contestația reclamantei nr.10158/01.08.2008, contestația nr. 5353/31.07.2008.
Intimatul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN a depus întâmpinare prin care a solicitat pe cale de excepție să se constate lipsa calității procesuale pasive a sa motivat de faptul că acesta are atribuții în ceea ce privește organizarea de concursuri, ocuparea posturilor vacante doar pentru personalul didactic de predare și că selectarea și angajarea personalului didactic auxiliar și nedidactic se face exclusiv pe baza concursurilor organizate de unitățile de învățământ respective; că unitățile de învățământ au personalitate juridică separată de N care nu are calitatea de a decide în ceea ce privește organizarea și desfășurarea concursului la care a participat reclamanta.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea ca netemeinică și nelegală a acțiunii formulată de contestatoare motivat de faptul că nu are atribuții de validare a acestor tip de concursuri, ci doar aduce la cunoștință școlilor numărul de posturi sau fracțiuni de posturi pe care școlile pot face angajări și în consecință concursurile și angajările acestui tip de personal didactic auxiliar și nedidactic se face exclusiv de către școli.
În susținerea apărării, intimatul s-a prevalat de proba cu înscrisuri.
Intimatul COLEGIUL NAȚIONAL ˝ C M˝ TG. N, prin adresa nr. 803 din 02.02.2009 depusă la dosarul cauzei, în apărare, a înțeles să se folosească de motivele invocate de către intimatul N prin întâmpinarea formulată în prezenta cauză.
Instanța analizând actele depuse la dosarul cauzei, susținerile părților precum și textele legale în materie, a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Referitor la excepția invocată de intimatul N cu privire la lipsa calității procesuale pasive a acestuia, instanța a respins-o ca nefondată motivat de faptul că potrivit prevederilor Legii învățământului nr.84/1995, învățământul preuniversitar este subordonat, prin inspectoratele școlare, Ministerului Educației și Cercetării, inspectoratele școlare fiind organe descentralizate de specialitate, cu atribuții de administrare procesului educațional, respectiv cu atribuții privind evidența posturilor normate din unitățile școlare.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că intimatul Colegiul Național ˝ cel M˝ Tg. Nao rganizat concurs în data de 29.07.2008 pentru ocuparea postului vacant de administrator financiar patrimoniu din cadrul acestuia, iar la concurs au fost înscriși doi candidați dintre care unul fiind reclamanta, care în urma susținerii examenului a obținut media 8,80 fiind admisă, iar contracandidatul acesteia obținând media 7,57 fiind declarat respins, fapt ce l-a determinat să formuleze contestație apreciind că a fost depunctat pe nedrept la proba privind evaluarea CV - ului.
Din probatoriul administrat prima instanță a constatat că această contestație a contracandidatului reclamantei nu a fost soluționată de către comisia de soluționare a contestațiilor numită prin decizia nr.49 din 30.07.2008, însă această comisie, după afișarea rezultatelor, s-a autosesizat și a invalidat concursul, prin încheierea procesului verbal nr. 5349 din 31.07.2008, prin care a constatat că la organizarea acestuia nu au fost respectate prevederile legale privind desfășurarea acestui concurs, întrucât lucrările scrise nu au fost secretizate, urmând să se organizeze un nou concurs la o dată stabilită ulterior de conducerea școlii.
La termenul din 20.02.2009, la întrebarea instanței, reprezentantul pârâtului a precizat că în afara condițiilor prevăzute la Anexa 12 din HG 281/1993 nu există la nivel de unitate școlară alt regulament intern privind organizarea concursurilor pentru personalul nedidactic.
Or, dispozițiile din Anexa 12 la HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, în temeiul căruia a fost organizat și desfășurat concursul din 29.07.2008, nu prevăd ca o condiție pentru validarea concursului, proba scrisă a candidaților care participă la concurs să fie secretizată.
În consecință, prima instanță a constatat că, intimatul s-a autosesizat, invalidând concursul organizat în data de 29.07.2008 pe considerentul unui temei care nu este prevăzut în dispozițiile actului normativ în baza căruia s-a organizat și desfășurat acest concurs.
Față de aceasta, instanța a anulat procesul verbal nr.5349 din 31.07.2008, încheiat de Comisia de contestații.
Împotriva se3ntinței civile 133 din 24.02.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț, în termen legal, a formulat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean N, criticând-o pentru următoarele motive:
- în mod greșit instanța a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Școlar Județean N, acesta neavând nicio atribuție, nici măcar de emitere a unor decizii de numire pe post a cadrelor didactice auxiliare și nedidactic;
- pe fond, hotărârea s-a dat cu încălcarea prevederilor legale cuprinse în Anexa 12 din HG nr.281/1993, art.19 alin.2 din Legea nr.128/1997.
La termenul din 26.08.2009, instanța a ridicat din oficiu excepția privind necompetența materială de soluționare a cauzei în primă instanță.
Excepția și recursul sunt nefondate.Având în vedere obiectul acțiunii și calitatea părților, se reține că în cauză ne aflăm în situația unui conflict de drepturi în legătură cu încheierea contractului individual de muncă, în înțelesul art.67 lit.a din Legea 168/1999, fiind incidente dispozițiile acestei legi și a Codului muncii, aspect față de care prima instanță a soluționat corect dosarul ca un litigiu de muncă.
- Conform Legii nr.84/1995 învățământul preuniversitar este subordonat, prin inspectoratele școlare, Ministerului Educației și Cercetării, inspectoratele școlare fiind organe descentralizate de specialitate cu atribuții de administrare a procesului educațional, respectiv cu atribuții privind evidența posturilor normate din unitățile școlare, aspect care conferă calitate procesual pasivă acestei părți în cauza de față.
- pe fondul cauzei, în mod corect prima instanță a reținut că dispozițiile din anexa nr.12 la HG 281/1993, în temeiul cărora a fost organizat și desfășurat concursul din 29.07.2008, nu prevăd ca o condiție de validare ca proba scrisă a candidaților să fie secretizată, invalidarea acestui concurs de către pârât pe acest considerent, fiind astfel nelegală.
Față de considerentele expuse, se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge ca neîntemeiată excepția privind necompetența de soluționare a cauzei în primă instanță
Respinge recursul promovat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN N împotriva sentinței civile nr. 133 din 24.02.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-contestatoare ca nefondat.
Obligă recurenta să plătească intimatei suma de 800 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26 august 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red.
Tehn. 5 ex. 15.09.09
Com. la 16.09.09
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Camelia Drăghin
