Contestație la legea electorală. Speță. Decizia 3/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3
Ședința publică de la 24 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tania Țărpurin judecător
- - - judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Gabriela Ionescu
Grefier
Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiovaa fost reprezentat de procuror
Pe rol judecarea recursului declarat de recurentul contestator PARTIDUL ROMÂNIA M - FLILIALA D împotriva sentinței civile nr. 302 din 23 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul -, având ca obiect contestație la legea electorală.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatorul, prin reprezentant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Reprezentantul contestatorului a depus la dosar delegație și copie de pe cartea de identitate.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul pe fond.
Reprezentantul contestatorului recurente solicită admiterea recursului așa cum a fost motivat, învederând că astfel de cazuri au fost și în județele C, H iar soluția biroului electoral a fost de admitere candidaturilor.
Reprezentantul Ministerului Public, procuror, a solicitat respingerea recursului, întrucât legea impune depunerea dovezii de constituire a depozitului la data depunerii candidaturii.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
La data de 23 octombrie 2008, PARTIDUL ROMÂNIA M - FILIALA Daf ormulat contestație împotriva deciziilor nr. 96D, 97D, 98D, 99D și 100D din data de - pronunțate de Biroul Electoral de Circumscripție nr. 17 D, decizii prin care s-a dispus respingerea candidaturilor pentru cinci dintre membrii Partidului România M pe considerentul că de la dosarul de candidatură lipsea dovada constituirii depozitului în sensul art. 291lit c) din Lg 35/2008.
În motivarea contestației, contestatorul a arătat că a fost în imposibilitate de a face dovada constituirii depozitelor întrucât în ultima zi de depunere a candidaturilor, unitățile CEC (cu care Autoritatea Electorală Permanentă a încheiat un document în acest sens) au fost închise începând cu orele 17,00 sau 19,00, după caz.
A susținut contestatorul că nu se află în niciunul din cazurile de restrângere a drepturilor conform art. 53 din Constituție, apreciind că în mod nelegal au fost privați de dreptul de a fi aleși (și inerent de dreptul alegătorilor lor de a îi alege).
A învederat că dispozițiile legale au prevăzut ca dreptul de a fi ales poate începe a fi materializat prin depunerea candidaturii până la orele 24 ale zilei de 21 octombrie și că nicăieri nu a fost publicat că exercițiul acestui drept este supus unei alte condiționalități temporale cum ar fi programul instituției la care se constituie depozitele
Prin sentința civilă nr. 302 din 23 octombrie 2008 a Tribunalului Doljs -a respins contestația.
Tribunalul a reținut că potrivit art. 29 alin 5 din Legea nr. 35/2008, la depunerea candidaturilor trebuie să se facă dovada constituirii unui depozit, în contul Autorității Electorale Permanente, cu valoare de 5 salarii minime brute pe țară pentru fiecare candidat, iar în conformitate cu art. 29 indice 1 lit. c din aceeași lege, n vederea înregistrării candidaturilor, se depun la biroul electoral de circumscripție 4 dosare, cuprinzând și dovezile de constituire a depozitelor arătate mai sus.
Aceste obligații nu au fost îndeplinite până la data înregistrării candidaturilor ci ulterior, în data de 22.10.2008, astfel că tribunalul a apreciat că nu a fost îndeplinită o condiție impusă de lege cu privire la constituirea depozitului până la termenul limită de depunere a candidaturii.
S-a considerat că imposibilitatea constituirii depozitului pentru fiecare candidat până la ora de închidere a programului de lucru al unităților CEC nu a fost de natură a aduce atingere dreptului celor cinci membri de a candida, întrucât contestatoarea își putea constitui aceste depozite în oricare dintre zilele anterioare și chiar în ultima zi, în interiorul programului de lucru al CEC.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul PARTIDUL ROMÂNIA M - FLILIALA D, motivând că la data soluționării contestației erau achitate taxele prevăzute de lege iar instanța nu a avut în vedere spiritul legii, nu a luat în considerare că unitățile CEC au lucrat până la ora 18,00. S- susținut că decizia instanței încalcă dreptul constituțional al persoanelor în cauză.
Recursul este fondat și urmează a fi admis, întrucât tribunalul a făcut o aplicare greșită a dispozițiilor art. 29 și art. 291lit. c) din Legea 35/2008, fiind incidente prev. art. 304 pct. 9
Art. 29 din Legea 35/2008 dispune ca la depunerea candidaturilor să se facă dovada constituirii unui depozit, dovadă care se atașează dosarului depus la biroul electoral de circumscripție, potrivit art. 291lit. c) din Legea 35/2008. Biroul electoral de circumscripție și tribunalul au interpretat aceste dispoziții în sensul că dovada constituirii depozitului constituie o condiție pentru depunerea candidaturii, dovedind un formalism excesiv, care duce la atingerea drepturilor candidaților la alegerile parlamentare.
Interpretarea dispozițiilor legale se face nu numai în sensul strict gramatical al termenilor folosiți de legiuitor, ci și în raport de scopul normei juridice, de obiectivul social care se cere atins.
În speță, se apreciază că legiuitorul a prevăzut obligația de constituire a unui depozit, pentru a împiedica depunerea unor candidaturi în scop de șicană sau fără intenția candidatului de a se implica politic. Această interpretare rezultă din dispoziția art. 29 alin. 7 din lege, care stabilește modalitatea de restituire a depozitului. Cum legea dispune că depozitul nu se restituie celor care nu au atins un anumit prag electoral, este evident că el funcționează, în opinia legiuitorului, ca un mijloc de descurajare candidaturilor făcute la întâmplare.
Astfel, deși art. 29 alin 5 din lege folosește sintagma " trebuie să facă dovada constituirii unui depozit" la depunerea candidaturilor, scopul normei juridice este atins și dacă dovada plății sumei de bani egală cu 5 salarii minime brute pe țară este făcută la data când se analizează dosarul candidaților de către biroul electoral de circumscripție.
Partidul România Mad epus candidaturile sale până în ziua de 21 octombrie 2008, la orele 24,00, așa cum se prevede în lege, însă a făcut dovada constituirii depozitului în ziua imediat următoare, 22 octombrie 2008. Din actele depuse la filele 4-8 dosar tribunal rezultă că plata s-a făcut în urma cererii de depunere numerar din 21 octombrie 2008, la Agenția a CEC, iar constituirea efectivă a depozitului a avut loc la 22 octombrie 2008, data la care s-a pronunțat și decizia de către biroul electoral de circumscripție, ceea ce constituie o dovadă că partidul care a depus candidatura înțelege să se supusă rigorilor legii.
Concluzia care se impune este aceea că dispozițiile art. 29 din legea 35/2008 trebuie interpretate în sensul că deși la data depunerii candidaturilor nu exista dovada constituirii depozitului, depunerea dovezii la data pronunțării deciziei de către biroul electoral de circumscripție este suficientă pentru a se considera că este îndeplinită condiția cerută de lege.
Constatând că tribunalul a făcut o aplicare greșită a dispozițiilor art. 29 și art. 291lit. c) din Legea 35/2008, se va admite recursul potrivit art. 312 c, și se va modifica sentința atacată, în sensul admiterii contestației. Se vor anula deciziile nr. 96 D, 97D, 98D, 99D, 100D și se vor admite candidaturile numiților, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de deputat în Colegiul nr. 6 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de deputat în Colegiul nr. 10 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 3 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 4 la alegerile parlamentare din anul 2008, BACEA, propusă de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 5 la alegerile parlamentare din anul 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul contestator PARTIDUL ROMÂNIA M - FLILIALA D împotriva sentinței civile nr. 302 din 23 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul -.
Modifică sentința civilă nr. 302 din 23 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul - în sensul că admite contestația formulată de contestatorul PARTIDUL ROMÂNIA M - FLILIALA D, cu sediul în C, lui, 39, parter, reprezentată de Prim-vicepreședinte împotriva deciziilor nr. 96D, 97D, 98D, 99D și 100D din data de - pronunțate de Biroul Electoral de Circumscripție nr. 17
Anulează deciziile nr. 96D, 97D, 98D, 99D și 100D din data de - pronunțate de Biroul Electoral de Circumscripție nr. 17
Admite candidaturile numiților, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de deputat în Colegiul nr. 6 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de deputat în Colegiul nr. 10 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 3 la alegerile parlamentare din anul 2008, propus de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 4 la alegerile parlamentare din anul 2008, BACEA, propusă de PARTIDUL ROMÂNIA M pentru funcția de senator în Colegiul nr. 5 la alegerile parlamentare din anul 2008.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Octombrie 2008.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 3: Paula Păun
- - - - -
Grefier,
Red. /tehnored GI
2ex/24.10.2008
Jud. fond
Președinte:Tania ȚărpurinJudecători:Tania Țărpurin, Gabriela Ionescu, Paula Păun
