Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 1260/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1260/2009
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Stoica președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Ana Doriani
- - - JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al orașului împotriva sentinței civile nr. 907/3.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru pârâtul recurent lipsind reclamanta intimată.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată ivirea unui incident procedural legat de compunerea completului de judecată format din judecătorii, și. Întrucât judecătorul s-a abținut de la soluționarea cauzei pe motiv că a soluționat ca instanță de fond hotărârea atacată cu recurs incidentul procedura a fost soluționat de judecătorul de permanență -. Completul astfel constituit din judecătorii, și a păstrat cauza spre soluționare.
Se constată că s-a depus la dosar din partea reprezentantului pârâtului recurent împuternicire de reprezentare și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare, acordând cuvântul reprezentantului pârâtului recurent în susținerea recursului.
Reprezentantul pârâtului recurent susține recursul solicitând admiterea acestuia casarea sentinței atacate și rejudecând trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond - Judecătoria Alba considerând că în opinia sa, cheltuielile de transport nu reprezintă drepturi salariale, sens în care reclamantului trebuia să se adreseze instanței de judecată pe calea dreptului comun, în acest sens competența de soluționare fiind Judecătoria Alba.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea în conflict de drepturi înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr-, reclamanta l-a chemat în judecată pe pârâtul CONSILIUL LOCAL, solicitând, obligarea acestuia la plata contravalorii navetei cu mașina proprie pe lunile decembrie, ianuarie și februarie, în cuantum de 800 lei RON; actualizată cu indicele de inflație la data plăți efective.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta arată că este îndreptățită potrivit prevederilor legale la decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință; că deși a făcut mai multe demersuri în decontarea acestor sume, pârâtul a refuzat.
În drept se invocă: art. 104 alin.3 din Legea nr. 128/1997.
Prin întâmpinarea depusă în cauză, pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI solicită respingerea acțiunii, motivând că reclamanta nu a precizat în acțiune anul pentru care solicită decontarea; nu a făcut dovada deplasării cu mașina personală de la domiciliu la unitatea de învățământ; conducerea instituției de învățământ nu a respectat prev. art.104 alin.3 din Legea nr. 128/1997. (fila 11).
Prin sentința civilă nr. 907/03.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- s-a admis acțiunea în conflict de drepturi formulată de către reclamanta în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL și în consecință:
A fost obligat pârâtul la plata contravalorii transportului în favoarea reclamantei pe ruta - Școala Generală cu clasele I-VIII, pentru perioada 01.12.2008- 01.03.2009, sumă care urmează a fi actualizată cu indicele de inflație.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî, astfel, tribunalul a reținut, cu referire la probele dosarului și dispozițiile legale incidente, că reclamanta este încadrată învățătoare la Școala Generală cu clasele I-VIII, și că face naveta zilnic pe ruta -, fiind îndreptățită astfel, potrivit art. 104 alin.3 din Legea nr.128/1997 la decontarea cheltuielilor de transport, justificate conform cererilor depuse lunar la unitate. Apărarea pârâtei în sensul că nu s-au solicitat conform legii, a fost înlăturată ca fiind, deoarece din adresele nr. 244/10.03.2009, 187/27.02.2009 și 80/30.01.2009 rezultă că au fost formulate mai multe cereri prin care s-a solicitat decontarea cheltuielilor de transport a cadrelor didactice, pe perioada menționată în acțiune.
Împotriva acestei sentințe, a declarat, recurs, în termenul legal prev. de art. 79 din Legea nr. 168/1999, pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, solicitând admiterea acestuia, desființarea sentinței atacate și pe cale de consecință, respingerea acțiunii formulate în cauză.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arată că în mod greșit instanța de fond a admis cererea reclamantei, deși aceasta trebuia să facă dovada deplasării la instituția de învățământ cu mașina personală; în adresele depuse la conducerea instituției de învățământ, lunar, menționează un alt număr de înmatriculare al autoturismului, fără a face dovada proprietății asupra acestuia; nu a făcut dovada solicitării unei locuințe în contextul în care art.104 din Legea nr.128/1997 prevede decontarea cheltuielilor de transport în cazul în care administrația locală nu poate oferi personalului didactic o locuință corespunzătoare în localitatea în care î-și are postul.
În fine, recurentul critică sentința atacată sub aspectul nesoluționării excepției necompetenței materiale a tribunalului, deoarece în opinia recurentei cheltuielile de transport trebuiau să se adreseze instanței de judecată pe calea dreptului comun, nefiind drepturi salariale.
CURTEA, analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate, cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1cod procedură civilă, în limitele statuate de art. 306 alin.2 cod procedură civilă, reține următoarele:
Recursul este nefondat.
Cu referire la excepția necompetenței materiale a primei instanțe invocată de catre recurent, care se impune a fi analizată cu prioritate potrivit art.137 cod procedură civilă:
Potrivit art. 2 punct 2 lit.c) Cod procedură civilă, tribunalul judecă în primă instanță,conflictele de muncă, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe.
Art. 3 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, definește conflictele de muncă ca fiind "conflictele de muncă dintre salariați și unitățile la care sunt încadrați, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic, ori la drepturile rezultate din desfășurarea raporturilor de muncă."
În speță, conflictul dedus judecății are ca obiect, dreptul cadrului didactic de a-și deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, potrivit dispozițiilor Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Or, acest drept salarial își are izvorul în raportul juridic de muncă derulat între părți și ca atare intră în sfera conflictelor juridice de muncă așa cum sunt definite de articolul de lege susenunțat, atrăgând competența materială a tribunalului, ca primă instanță, așa cum corect s-a procedat în cauză.
Cu referire la fondul cauzei:
Potrivit art. 104 alin.(3) din legea nr. 128/1997, așa cum a fost modificat prin pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr. 108 din 19 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 275 din 25 aprilie 2007. "personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință.(.).sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale,astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitatea documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
(3^1) al art. 104 așa cum a fost introdus de pct. 28 al <LLNK 12004 349 10 202 0 42> art. I din LEGEA nr. 349 din 14 iulie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 29 iulie 2004. "Consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare".
În speță, în mod corect s-a reținut, că intimata-reclamantă este cadru didactic și face naveta zilnic de la domiciliu la locul de muncă, pe ruta - ( copie carte de identitate-reclamanta figurează cu domiciliul în orașul -fila 2, adeverințele nr. 499/02.06.2009 și 472/25.05.2009 emise de unitatea școlară, din care reiese că reclamanta este angajată pe postul de învățător la Școala cu cls.I-VIII "" și face naveta zilnic pe ruta -. (filele 18,19).
Susținerea recurentului în sensul că nu s-au depus documentele necesare decontării sunt nefondate, deoarece la acțiunea introductivă au fost depuse copii după cererile adresate de intimată conducerii unității școlare în vederea decontării contravalorii cheltuielilor de transport (filele3-5), iar unitatea de învățământ a depus lunar la Consiliul Local, necesarul de bani pentru a putea deconta naveta. (adeverința nr. 499/02.06.2009).
Așadar, cum obligația de a depune documentele justificative la autoritatea administrației publice locale revine așa cum reiese din articolul de lege sus enunțat unității de învățământ și cum în speță unitatea de învățământ la care intimata își desfășoară activitatea și-a îndeplinit această obligație, refuzul recurentului de decontare a acestor drepturi bănești, este nejustificat.
Față de cele, ce preced, curtea constată că soluția primei instanțe se fundamentează pe probele administrate în cauză și reflectă o interpretare și aplicare corectă a legii la speța dedusă judecății, nefiind incident nici unul din cazurile de casare sau modificare a hotărârii, expres și limitativ prev. de art.304 punct 1-9 cod procedură civilă.
Ca atare, în conformitate cu art. 312 alin.(1) cod procedură civilă, cu aplicarea art. 82 din Legea nr.168/1999, va respinge ca nefondat, recursul cu care a fost investită de către pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al orașului împotriva sentinței civile nr. 907/3.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored. A/
4 ex. /08.12.2009
Jud. fond../
Președinte:Manuela StoicaJudecători:Manuela Stoica, Ana Doriani, Victor Crețoiu
