Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 313/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 313/2008
Ședința publică de la 27 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan JUDECĂTOR 2: Nicoleta Vesa
- - - JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
- - - judecător
- - - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta - împotriva sentinței civile nr.1042/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
lipsind:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța apreciază că nu se impune sesizarea secției de contencios administrativ întrucât eventuala admitere a excepției de nelegalitate nu ar avea nici o influență asupra soluției din prezenta cauză și, nemaifiind alte cereri de formulat ori probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr- reclamanta a chemat în judecată pârâtul Tribunalul Sibiu ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestuia la plata salariului de merit pe anul 2007.
În motivarea acțiunii s-a menționat că reclamanta a fost încadrată la Judecătoria Mediaș, în luna februarie 2007 fiind nominalizată de conducerea judecătoriei pentru acordarea salariului de merit pe anul 2007, întocmindu-se și o listă cu propuneri, dar fără nici o explicație ulterior a fost exclusă de pe această listă.
A formulat un memoriu în acest sens Curții de APEL ALBA IULIA și Ministerului Justiției.
Curtea de APEL ALBA IULIAa răspuns în sensul că această instituție a hotărât acordarea salariului de merit tuturor celor propuși a se pensiona în anul 2007, însă soluționându-se favorabil contestația formulată de către grefierul șef al Judecătoriei Mediaș reclamanta a fost exclusă de pe listă datorită includerii acestei contestatoare.
Pârâtul nu a formulat întâmpinare.
Tribunalul Sibiu prin sentința civilă nr. 1042/20.09.2007 a respins acțiunea formulată de către reclamantă reținând că acordarea salariilor de merit se face cu respectarea mai multor condiții cumulative. Printre acestea este și respectarea limitei de 25% din fondul de salarii or acordarea salariului de merit reclamantei chiar și numai pentru lunile ianuarie-iunie ar depăși fondul de salarii și ar încălca una din condiții.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs reclamanta prin care a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și rejudecând fondul admiterea acțiunii reclamantei în sensul obligării intimatului la plata salariului de merit pe perioada ianuarie-iunie 2007.
În motivarea recursului se menționează că hotărârea este nelegală, sens în care în speță sunt incidente dispozițiile art. 304 punct 9 cod procedură civilă.
Se consideră că hotărârea pronunțată nesocotește criteriile care au stat la baza adoptării hotărârii colegiului de conducere, respectiv acordarea salariului de merit celor ce urmează a se pensiona.
În atare situație, reclamantei i s-a aplicat un tratament discriminatoriu, deoarece este singura angajată a Tribunalului Sibiu care deși îndeplinește aceleași condiții cu ale colegilor săi nu i s-a recunoscut acordarea acestui drept.
Se mai arată că la dosar nu sunt probe din care să rezulte depășirea limitei de 25% din fondul de salarii prin acordarea salariului de merit și reclamantei.
Nu s-a avut în vedere că o colegă de serviciu a reclamantei a renunțat la beneficiul salariului de merit acordat în calitate de grefier la Judecătoria Mediaș pentru anul 2007 în favoarea reclamantei.
Președintele Judecătoriei Mediașa explicat într-un memoriu adresat Tribunalului Sibiu că menționarea reclamantei ultima pe listă este pur întâmplătoare.
Se apreciază că este inechitabil ca prin admiterea contestației doamnei (fost grefier șef la Mediaș) să se respingă un drept al reclamantei, drept câștigat prin muncă prestată timp de 39 de ani la Judecătoria Mediaș, fiind singura persoană din tribunal pensionată în anul 2007 căreia nu i s-a acordat salariul de merit, nelegalitate care se răsfrânge implicit asupra cuantumului pensiei la calcularea căreia se are în vedere și salariul pe ultima lună avut anterior formulării cererii de pensionare.
Intimatul nu a depus întâmpinare în această fază procesuală.
A fost depusă adresa nr. 593/1/19.03.2007 a Curții de Apel Alba Iulia și Ordinul nr. 1016/C/20.04.2007.
CURTEA, analizând sentința atacată în raport de criticile aduse și în limitele prevăzute de art. 304 ind. 1 cod procedură civilă, reține următoarele:
Recursul de față este nefondat.
Potrivit art. 14 din nr.OG 8/2007:
(1) Pentru rezultate deosebite în activitatea desfășurată, în urma aprecierii activității prin evaluare, personalul salarizat potrivit prezentei ordonanțe poate primi salariul de merit lunar de până la 20% din salariul de baza, care face parte din acesta și constituie baza de calcul pentru sporuri și alte drepturi ce se acordă în raport cu salariul de bază. Salariul de merit se acordă anual după aprobarea bugetului anual.
(2) Salariul de merit se poate acorda pentru cel mult 25% din numărul de posturi prevăzute în statul de funcții pentru aceste categorii de personal.
(3) de merit stabilite potrivit alin. (1) și (2) se acordă pentru cel mult o treime din funcțiile de conducere.
(4) Pentru personalul nou-angajat, salariul de merit se poate acorda după o perioada de cel puțin 6 luni de la încadrare.
(5) Salariul de merit se retrage în cursul anului persoanelor care au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drepturi se anulează în cazul persoanelor care au fost înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor.
(6) În cazul în care raporturile de serviciu ale personalului care beneficiază de salariu de merit încetează sau se suspenda, salariile de merit se redistribuie, începând cu data de întâi a lunii următoare, altor persoane cu funcții de conducere, respectiv de execuție, care îndeplinesc condițiile pentru acordare.
La art. 31 din Legea nr. 50/1996, anterior adoptării OG8/2007, se prevedea că:
(1) Pentru rezultate deosebite în activitatea desfășurată, personalul, cu excepția magistraților, poate primi salariul de merit, care face parte din indemnizația de încadrare lunară bruta. Salariul de merit poate fi de până la 20%, aplicat la indemnizația de încadrare lunară brută, și se acordă anual.
(2) Pentru personalul instanțelor judecătorești și parchetelor, altul decât magistrații, precum și pentru personalul Institutului Național de Expertize Criminalistice, al laboratoarelor de expertiza criminalistica, al Institutului Național al Magistraturii, al serviciilor de reintegrare socială și supraveghere, al instituțiilor prevăzute la art. 26, precum și cel al Ministerului Justiției, salariul de merit se poate acorda pentru cel mult 25% din numărul de posturi prevăzute în statul de funcții pentru aceste categorii.
(3) de merit stabilite potrivit alin. (1) și (2) vor fi acordate cel mult 1/3 pentru funcțiile de conducere.
(4) Pentru personalul nou-angajat salariul de merit se poate acorda după o perioada de cel puțin 6 luni de la angajare."
De reținut că în nici una dintre aceste reglementări nu se prevede care sunt criteriile de acordare a acestor salarii de merit.
Prin urmare, stabilirea în concret a acestor criterii a fost lăsată la latitudinea colegiilor de conducere.
Propunerile colegiilor de conducere ale judecătoriilor sunt centralizate de către tribunale care apoi le înaintează Curților de Apel.
Curțile de Apel verifică respectarea procentelor prevăzute de textele de lege menționate, respectiv pentru cel mult 25% din personal, exceptându-se magistrații, fără a se depăși o treime pentru personalul cu funcții de conducere.
Pe baza comunicărilor nominale ale conducerilor curților de apel, Ministerul Justiției emite un ordin prin care se aprobă acordarea salariului de merit, asigurându-se astfel și fundamentarea bugetară a acestor drepturi salariale.
In anul 2007 aceste drepturi salariale suplimentare au fost acordate prin Ordinul nr. 1016/C/2007 al Ministerului Justiției.
Din analizarea acestui act normativ se poate observa că reclamanta nu este prevăzută în cuprinsul acestui ordin.
Este adevărat că reclamanta a invocat excepția de nelegalitate în legătură cu acest ordin, Curtea apreciind că nu se impune sesizarea secției de contencios în vedere soluționării excepției întrucât admiterea acestei excepții nu ar avea nici o înrâurire asupra soluției ce se va pronunța.
Aceasta deoarece instanța este ținută de cadrul procesual pe care reclamanta l-a stabilit în prezenta cauză.
Astfel, litigiu de față se poartă între reclamantă și Tribunalul Sibiu în calitate de pârât.
Ordinul în raport de care s-a invocat excepția de nelegalitate este emis de o entitate juridică care nu este parte în proces.
Deși potrivit art. 4 din Legea nr. 554/2004 dacă excepția este admisă instanța urmează a soluționa cauza fără a ține cont de actul a cărui nelegalitate a fost constatată, Curtea apreciază că atâta timp cât actele care au stat la baza emiterii acestui Ordin nu sunt anulate, respectiv nu sunt anulate hotărârile emise de colegiul de conducere al Tribunalului Sibiu și al Curții de APEL ALBA IULIA, nu există nici un temei pentru admiterea pretenției reclamantei.
Trebuie reținut că reclamanta nu a înțeles să cheme în judecată și Curtea de Apel și Ministerul Justiției alături de Tribunalul Sibiu pentru a se asigura contradictorialitatea în privința acestora, având în vedere că tribunalul este numai ordinator terțiar de credite, ordinator secundat fiind Curtea de Apel, iar ordinator principal Ministerul.
Mai mult, în condițiile în care propunerea făcută referitor la personalul auxiliar de specialitate din cadrul Judecătoriei Mediaș, respectă limita maximă de 25% din personal, tribunalul nu poate fi obligat la plata salariului de merit fără a se solicita și anularea parțială a hotărârii colegiului de conducere prin excluderea altei persoane din cele înscrise pe listă. Totodată, această nouă propunere trebuie înaintată ministerului pentru a se emite un nou ordin.
De altfel, nici una din criticile formulate de către recurenta reclamată nu poate fi reținută în cauză.
Referitor la discriminarea reclamantei prin aceea că este singura persoană din cadrul tribunalului care s-a pensionat în anul 2007 și nu a fost înscrisă în lista cu persoanele ce urmează a primi salariu de merit, trebuie reținut că acest criteriu al pensionării a fost doar unul din cele avute în vedere, prioritar fiind activitatea depusă de către respectivele persoane în cadrul instanței, fără a se ignora totuși aspectul pensionării anumitor persoane.
Pe de altă parte, la dosar nu sunt probe din care să rezulte că reclamanta este singura grefieră care s-a pensionat în anul 2007 și nu a fost inclusă pe lista comunicată de Tribunalul Sibiu pentru acordarea salariului de merit.
Nu are nici o relevanță pe fondul cauzei împrejurarea că o altă grefieră nominalizată a renunțat la drepturile conferite în favoarea reclamantei, în lipsa unei hotărâri a colegiului de conducere care să dispună în acest sens.
Este și motivul pentru care prin Hotărârea nr. 11/6.07.2007 a Colegiului de conducere a Tribunalului Sibius -a dispus acordarea începând cu luna iunie 2007 salariului de merit reclamantei în locul doamnei grefier, ambele grefiere la Judecătoria Mediaș, de unde se poate constata dincolo de orice dubiu că acordarea salariului de merit reclamantei se putea face numai în condițiile în care era exclusă de pe lista celor îndreptățiți o altă persoană nominalizată.
Prin urmare, atâta timp cât reclamanta nu solicită anularea hotărârii Colegiului de conducere, astfel încât să se poată recupera sumele de bani de la una din persoanele ce va fi înlăturată de la beneficiul salariului de merit, pentru ca sumele astfel obținute să fie ulterior acordate reclamantei, dacă se va dispune includerea acesteia pe lista persoanelor îndreptățite să primească salariul de merit pe anul 2007, soluția pronunțată de către prima instanță este temeinică și legală, fiind dată cu respectarea tuturor dispozițiilor legale în materie.
Numai după ce reclamanta va obține anularea menționatei hotărâri a colegiului de conducere a Tribunalului Alba din data de 13.02.2007 se poate discuta de un eventual drept al reclamantei la salariul de merit, evident cu condiția să fie îndeplinite și celelalte condiții prevăzute de dispozițiile legale în materie.
Întrucât în cauză nu subzistă motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 cod procedură civil, recursul de față este nefondat, motiv pentru care Curtea în temeiul art. 312 cod procedură civilă ca dispune respingerea acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta - împotriva sentinței civile nr. 1042/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Martie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - - |
Red./9.04.2008
Tehnored./2 ex.
Jud.fond:,
Președinte:Monica Maria MureșanJudecători:Monica Maria Mureșan, Nicoleta Vesa, Victor Crețoiu
