Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 426/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.426/
Ședința publică din 09 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Benone Fuică
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECTIA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR, cu sediul în B, calea G nr.344, jud. B, împotriva sentinței civile nr.239/1.04.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă FEDERAȚIA SINDICALA A DIN ROMANIA, cu sediul în B, -. - nr. 14, sector 5, și intimatele - chemate în garanție AUTORITATEA NAȚIONALA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B, cu sediul în B,- bis, sector 2 și MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în B,-, sector 5.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că este primul termen de judecată fixat în recurs, recursul este motivat; prin cererea înaintată prin fax, recurenta - pârâtă solicită judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constatăm cauza în stare de judecată, și având în vedere că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului înregistrat la Curtea de APEL GALAȚI, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele.
Prin sentința civilă nr. 239/01.04.2008 a Tribunalului Brăila, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta Federația Sindicală a din România, în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a jud.
A fost obligată pârâta să plătească salariaților-personal contractual, contravaloarea tichetelor de masă pe perioada 10.12.2006-31.12.2007, actualizată cu rata inflației până la data plății.
S-au respins ca nefondate cererile de chemare în garanție formulate de pârâtă împotriva Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B și a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele.
Prin acțiunea înregistrată cu nr- la Tribunalul Brăila, reclamanta Federația Sindicală a din România, cu sediul în B, str. -. - nr.14 A, sector 5, solicitat ca pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a Județului B, cu sediul în B, G nr.344, județul B, să fie obligată la plata contravalorii tichetelor de masă, actualizată cu rata inflației până la data plății, pentru personalul contractual din cadrul instituției pe perioada 2004-2007.
În fapt, reclamanta a susținut că angajatorul datorează contravaloarea tichetelor de masă pentru salariați în baza Legii nr.142/1998 și a Legii nr.435/2006.
În drept, au mai fost invocate dispozițiile Legii nr.54/2003 și ale Codului muncii.
Pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a Județului B, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii pe motiv că acordarea tichetelor de masă a fost suspendată din 2004.
Susținerea a fost motivată în drept cu dispozițiile OG nr. 42/2004, modificate prin Legea nr.215/2004, Legea nr.127/2005 și OUG nr.88/2006 (fila 13).
Totodată, pârâta a formulat cereri de chemare în garanție împotriva Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B, cu sediul în B,- bis, sector 2 și a Ministerului Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5, apreciind că fără acordul celor două instituții nu putea acorda tichetele de masă (filele 15, 17).
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, în întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii pentru lipsa raporturilor de muncă, pentru neîndeplinirea obligației prevăzută de art.7 din Legea nr.544/2004 a contenciosului administrativ, precum și față de art.60-63 din Codul d e procedură civilă.
De asemenea, au fost invocate prevederile legale cu privire la finanțarea instituțiilor bugetare pe perioada respectivă, susținând că nu au fost alocate sursele financiare necesare acordării tichetelor de masă(fila 39).
Tribunalul, examinând susținerile, probele administrate în dovedirea lor, precum și dispozițiile legale incidente în cauză, a constat că cererea formulată în baza Legii nr. 167/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, este fondată în parte pentru următoarele considerente:
Reclamanta Federația Sindicală a din România, în baza art.28 din Legea nr.54/2003, îl reprezintă pe personalul contractual din cadrul Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor a Județului, care în perioada 2004-2007 nu a beneficiat de tichetele de masă reglementate de Legea nr.142/13.07.1998 și Legea nr.435/2006.
Angajatorul a motivat neacordarea tichetelor de masă cu prevederile OG nr. 42/2004, modificate prin Legea nr.215/2004, Legea nr.127/2005 și OUG nr.88/2006.
Tichetele de masă se acordă salariaților în condițiile Legii nr.142/13.07.1998, care în art.1 al.2 prevede că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat pentru unitățile din sectorul bugetar.
Prin urmare, dispozițiile legale nu sunt imperative cu privire la obligația angajatorului de a acorda tichete de masă salariaților, decât în situația în care sumele aferente sunt prevăzute în legile bugetare.
În conformitate cu art.23 din Legea nr.435/07.12.2006, de la data intrării în vigoare a legii, personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Noul act normativ reglementează acordarea tichetelor necondiționat, iar împrejurarea că prin OUG nr.88/2006 pentru anul 2007 dreptul a fost sistat, nu înseamnă că salariații sunt lipsiți definitiv de plata acestuia, din moment ce textul nu a fost abrogat.
În consecință, personalul contractual din cadrul Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor a Județului are dreptul la contravaloarea tichetelor de masă pe perioada 10.12.2006- 31.12.2007.
Având în vedere faptul că angajatorul nu a făcut dovada că drepturile bănești datorate salariaților au fost achitate în condițiile legii, acesta a fost obligat la plata lor, în temeiul art.269 din Codul muncii, potrivit cărora, în baza normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, acesta este răspunzător pentru prejudiciul material cauzat salariaților în legătură cu serviciul, din culpa sa.
Tribunalul a dispus ca plata despăgubirilor să fie făcută în cuantumul ce va rezulta prin aplicarea coeficientului de inflație până la data plății, reclamanții fiind îndreptățiți la repararea integrală a prejudiciului suferit.
Cu privire la cererile de chemare în garanție formulate împotriva Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B și a Ministerului Economiei și Finanțelor, s-a reținut că, cererile de chemare în garanție împotriva acestor instituții au fost motivate cu competențele lor în elaborarea bugetului de stat, respectiv în asigurarea fondurilor necesare pentru plata sumelor datorate salariaților.
Având în vedere faptul că instituțiile pârâte, în calitatea lor de ordonator de credite, au posibilitatea de a solicita alocarea fondurilor bănești necesare achitării sumelor datorate în baza titlurilor executorii, cererile de chemare în garanție, formulate în baza art. 60 din Codul d e procedură civilă, sunt nefondate.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, pentru următoarele motive.
A apreciat neîntemeiată hotărârea privind respingerea cererii de chemare în garanție a. instanța neavând în vedere faptul că, în conformitate cu nr.HG 130/2006, Președintele este cel care aprobă statele de funcții, fiind ordonator principal de credite, conform art. 4 alin. 4.
De asemenea, a considerat neîntemeiată sentința și cu privire la acordarea tichetelor de masă întrucât legiuitorul a suspendat acordarea acestora în domeniul bugetar, prin ordonanțe succesive.
Mai mult, acordarea acestor tichete impun existența în bugetul fiecărei instituții a fondurilor necesare.
În drept, a întemeiat recursul pe disp. art. 303 și 304.pr. civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare și nu s-au prezentat în instanță.
Analizând sentința civilă recurată, atât prin prisma motivelor de recurs invocate de către recurentă, cât și din oficiu, sub toate aspectele de fapt și de drept, în baza disp. art. 304 indice 1.c Cod Penal, Curtea apreciază că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Soluția primei instanțe de respingere a cererii de chemare în garanție a Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, formulată de pârâta recurentă Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a jud. B este greșită.
Astfel, potrivit disp. art. 4 alin. 4 din nr.HG 130/2006, Președintele este ordonator principal de credite iar Autoritatea Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor este organul ierarhic superior care îndrumă și supraveghează unitățile în subordine, pentru ca acestea să respecte legile.
Față de aceste dispoziții legale, cererea de chemare în garanție este întemeiată, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9.pr. civilă.
În ceea ce privește acordarea tichetelor de masă, soluția primei instanțe este apreciată ca fiind legală și temeinică, întrucât, prin Legea nr. 435/2006, se precizează clar că personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Nu este prevăzută îndeplinirea unor alte condiții pentru acordarea acestor tichete iar faptul că prin OUG nr. 88/2006, s-a suspendat acordarea acestora pentru anul 2007 nu înseamnă că s-a înlăturat dreptul salariaților, acesta nefiind abrogat.
Legea nu prevede condiția ca acordarea tichetelor este condiționată de existența în buget a fondurilor necesare, iar aceasta este o problemă de executare care nu afectează dreptul salariaților.
În consecință, pentru considerentele mai sus expuse, în baza disp. art. 312 alin. 1,2 3.pr. civilă, se va admite recursul și se va modifica în parte sentința civilă recurată numai în sensul că.
Se va admite cererea de chemare în garanție a Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B pe care o va obliga la alocarea fondurilor necesare plății contravalorii tichetelor de masă pe perioada 10.12.2006-31.12.2007 actualizate cu rata inflației până la data plății.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DIRECTIA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR, cu sediul în B, calea G nr.344, jud. B, împotriva sentinței civile nr.239/1.04.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Modifică în parte pârâta sentința civilă nr.239/1.04.2008 a Tribunalului Brăila în sensul că:
Admite cererea de chemare în garanție a AUTORITĂȚII NAȚIONALE SANITAR VETERINARE ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B, cu sediul în B,- bis, sector 2, pe care o obligă la alocarea fondurilor necesare plății contravalorii tichetelor de masă pe perioada 10.12.2006 - 31.12.2007, actualizată cu rata inflației până la data plății.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 09 Iunie 2008.
Pentru Președinte, Judecător, Judecător,
aflat în CO, conf. art.261 al.2
semnează Vicepreședinte
Grefier,
: /3.07.2008
:DC/2 ex/3.07.2008
Fond:/
Asistenți judiciari:/
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Benone Fuică
