Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 785/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.785
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
PREȘEDINTE: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 3: Romeo Jirlăeanu
GREFIER- - -
.-.-.-.--.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursurilor declarate de recurentul-chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE V, cu sediul în F,-, jud.V și recurentul-pârât CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B, sector 1,--24, împotriva sentinței civile nr.489/8.07.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații, A, având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10 2008 care au fost consemnate în încheierea din aceiași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 12 2008.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr- reclamanții, a, și, au chemat în judecată pe pârâta Curtea de Conturi a României solicitând obligarea acesteia la plata drepturilor bănești reprezentând majorarea cu 75% a indemnizației de bază neacordate începând cu data de 14.03.2005 și până la încetarea discriminării, reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea cererii lor reclamanții au arătat că își desfășoară activitatea în cadrul Camerei de Conturi a județului V, în calitate de controlori financiari. Mai arată reclamanții că prin Legea nr.200/2005 pe lângă Curtea de Conturi a fost constituită Autoritatea de audit, organism fără personalitate juridică, pentru fondurile acordate României de Uniunea Europeană, iar controlorii financiari încadrați, la această autoritate beneficiază de o majorate a indemnizației de 75/ față de ceilalți controlori financiari din cadrul Curții de Conturi a României. Cum criteriul pe baza căruia s-a făcut distincția în acordarea drepturilor salariale nu are justificare, întrucât specificul atribuțiilor pe care le au toți controlorii financiari necesită aceeași pregătire de specialitate și experiență, responsabilitate profesională specifică echivalentă, precum și risc identic în exercitarea sarcinilor de serviciu, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, invocând disp.art.17 din Legea nr.94/1992, art.2 din Legea nr.490/2004 și art.3 din HG nr.170/2005.
În dovedirea acțiunii lor au depus la dosar acte.
Pârâta Curtea de Conturi a României a depus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată motivat de faptul că auditorii față de controlorii financiari au atribuții bine trasate prin lege în virtutea cărora le-a fost stabilit prin lege procentul de 75%.
De asemenea în temeiul art.60 din codul d e procedură civilă pârâta a solicitat chemarea în garanție a Ministerului Finanțelor Publice care, potrivit art.19 lit.b din Legea nr.100/20002 are atribuții de a dispune măsurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare, pentru asigurarea echilibrului bugetar și aplicarea politicii financiare a statului precum și cheltuirea cu eficiență a resurselor financiare.
Chematul în garanție, Ministerul Economiei și Finanțelor a depus la dosar întâmpinare solicitând, a se constata că nu are calitate procesuală pasivă întrucât între el și reclamanți nu există nici un raport juridic de muncă, că cererea de chemare în garanție nu poate fi admisă în cadrul litigiilor de muncă și că răspunzător de realizarea prevederilor bugetare și repartizarea sumelor către ordonatorii principali de credite este Guvernul care nu este reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor Publice.
Prin sentința civilă nr.489/08.07.2008 Tribunalul Vranceaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Economiei și Finanțelor.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamanți și a obligat pârâta și chematul în garanție să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând indemnizația de 75% aplicată la nivelul retribuției de bază pentru perioada 29.04.2005-29.04.2008 sume reactualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Au fost constatate prescrise drepturile solicitate pentru perioada 14.03.2005-20.04.2005.
A respins cererea privind plata în continuare a acestui drept.
S-a reținut în motivarea sentinței că Ministerul Economiei și Finanțelor are calitate procesuală penală în temeiul disp.art.1 din Ordonanța Guvernului 22/2002 aprobată prin Legea nr.228/2002 potrivit cărora executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice în temeiul titlurilor executorii se realizează din sumele aprobate prin bugetele acesteia.
Pe fondul cauzei s-a reținut că reclamanții au audiat și verificat modul în care s-au cheltuit fondurile acumulate României de Uniunea Europeană prin programele și SAPARD.
Conform art.145din Legea nr.200/2005 de aprobare a nr.OG22/2005 salarizarea personalului din cadrul Autorității de audit se face în conformitate cu legislația privind salarizarea personalului din cadrul Curții de Conturi și cu prevederile Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare aceștia beneficiind de o majorare a indemnizației de 75% față de ceilalți controlori financiari din cadrul Curții de Conturi a României.
Aceleași atribuții revin tuturor controlorilor financiari din cadrul Curții de Conturi așa cum rezultă din art.17 lit."h" din Legea nr.94/1992 potrivit cărora Curtea de Conturi instalează utilizarea fondurilor puse la dispoziția României de către Uniunea Europeană prin programul SAPARD și a cofinanțării aferente și utilizarea fondurilor provenite din asistența financiară acordată României de Uniunea Europeană și din alte surse de finanțare internațională.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor și Curtea de Conturi a României, Ministerul Economiei și Finanțelor criticând sentința recurată sub aspectul greșitei respingeri a excepției lipsei calității procesuale pasive întrucât cererea de chemare în garanție nu poate fi admisă în cadrul acțiunilor personale nepatrimoniale și nici în litigiile de muncă pe considerentul că sporurile de muncă au existat între unitatea angajatoare, respectiv Curtea de Conturi și reclamanți.
Se învederează de asemenea că răspunzător de realizarea prevederilor bugetare și repartizarea sumelor către ordonatorii principali de credite este Guvernul care nu este reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Curtea de Conturi a României critică sentința recurată pentru nelegalitate pentru următoarele motive:
- procentul de 75% aplicat la nivelul indemnizației de bază nu se aplică controlorilor financiari deoarece nu există un text de lege în acest sens privitor la aceștia;
- auditorii, față de controlorii financiar au atribuții specifice prevăzute de lege în virtutea cărora le-a fost stabilit procentul de 75% ( art.141Legea nr.200/2005).
Prin întâmpinare reclamanții-intimați au solicitat respingerea recursurilor ca nefondate întrucât hotărârea instanței de fond este temeinică și legală și judicios motivată.
La termenul din 13.10.2008, instanța de recurs a invocat din oficiu excepția tardivității formulării recursurilor de către Ministerul Economiei și Finanțelor.
Potrivit disp.art.302 Cod proc.civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii dacă legea nu dispune altfel.
Sentința civilă 489/08.07.2008 a Tribunalului Vranceaa fost comunicată Ministerului Economiei și Finanțelor la 25.07. 2008 conform dovezii de comunicare - fila 229 dosar -.
Recursul Ministerului Economiei și Finanțelor a fost declarat la 11.08.2008 deci peste termenul de 15 zile prev.de art.301 Cod proc.civilă.
Pentru aceste considerente urmează a fi respins ca tardiv declarat recursului chematului în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.
Recursul declarat de Curtea de Conturi a României este fondat pentru următoarele considerente:
În anul 2005 a fost înființată Autoritatea de Audit prin Legea nr.200 pentru aprobarea nr.OUG22/2005 pentru completarea Legii nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi.
La art.145din această lege se prevede că salarizarea personalului din cadrul Autorității de Audit se face în conformitate cu legislația privind salarizarea personalului din cadrul Curții de Conturi și cu prevederile Legii 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare.
față de controlorii financiari au atribuții specifice prev.de art.141din Legea nr.200/2005 astfel că nu se poate invoca existența unui tratament discriminatoriu în ceea ce privește majorarea indemnizației de bază de 75%.
Pentru aceste considerente în conformitate cu disp.art.312 alin.3 Cod proc.civilă, se va admite recursul declarat de pârâta Curtea de Conturi a României împotriva sentinței civile nr.489/08.07.2008 a Tribunalului Vrancea.
Se va modifica în parte sentința civilă 489/8.07.2007 a Tribunalului Vrancea în sensul că se va înlătura din dispozitivul sentinței mențiunea privind obligarea pârâtei Curtea de Conturi a României la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de 75% aplicată la nivelul sentinței de bază pentru perioada 29.06.2005-29.04.2008 sume reactualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de chemata în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE V, cu sediul în F,-, jud.V, împotriva sentinței civile nr.489/8.07.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Admite recursul declarat de pârâta Curtea de Conturi a României.
Modifică în parte sentința civilă nr.489/8.07.2008 a Tribunalului Vrancea în sensul că:
Înlătură din dispozitivul sentinței civile recurate mențiunea privind obligarea pârâtei Curtea de Conturi a României la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de 75% aplicată la nivelul retribuției de bază pentru perioada 29.04.2005-29.04.2008 sume reactualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 2008.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red.
Dact.
2 ex/19.12.2008
FOND: --
Președinte:Virginia FilipescuJudecători:Virginia Filipescu, Marioara Coinacel, Romeo Jirlăeanu
