Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1104/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1104
Ședința publică de la 05 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Liliana Ciobanu
JUDECĂTOR 3: Daniela Părău
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI R împotriva sentinței civile nr. 363/C din 15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns consilier juridic pentru recurentul - pârât și avocat pentru intimatul - reclamant, lipsă fiind intimații - pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că s-a depus prin compartimentul arhivă de către intimatul - reclamant un tabel nominal cu membrii de sindicat și adeverințele acestora.
Consilier juridic pentru recurentul - pârât depune la dosar înscrisuri în combaterea excepției tardivității recursului invocată de instanță.
Față de înscrisurile depuse la termenul de astăzi de către recurentul - pârât, instanța constată că recursul este în termen.
Avocat pentru intimatul - reclamant arată că față de înscrisurile depuse la dosar de către consilierul juridic este de acord că recursul ar fi formulat în termen.
La solicitarea instanței părțile prezente arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic pentru recurentul - pârât având cuvântul solicită admiterea recursului și în consecință resingerea acțiunii formulate.
Avocat pentru intimata - reclamantă având cuvântul solicită respingerea recursului. Depune concluzii scrise.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.363 din 15 aprilie 2009 Tribunalului Neamțs -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local R, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean și s-a admis acțiunea civilă precizată formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare în numele și pentru membrii săi:, R, Ninia, G, și în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII R R și Consiliul Local R, fiind obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale legal cuvenite, fiecăruia reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30 și 35 ani și peste 40 de ani de activitate în învățământ, calculate începând cu data de 01.12.2005, actualizate la data executării efective, în raport cu indicele de inflație.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin cererea introductivă reclamanta a chemat în judecată pârâții Școala cu clasele I-VIII R R și Consiliul Local R,pentru a fi obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe, funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
S-a reținut că prin întâmpinare Consiliul local a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, excepție care a fost respinsă, considerându-se că acest pârât are calitate procesuală pasivă deoarece conform art.7 al.3 din Legea nr.84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale, iar conform art.167 al.1 și 2 și art.170 al.1 și 2 din aceeași lege finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetele locale, și repartizarea acestor fonduri se face prin hotărâre a Consiliilor Locale.
S-a mai reținut că reclamanții au calitatea de membri de sindicat, fiind cadre didactice la Școala cu clasele I-VIII R R și îndeplinesc condițiile de vechime pentru acordarea tranșelor prevăzute pentru vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate.
S-a apreciat, de instanța de fond că reclamanții sunt îndreptățiți a primi sumele solicitate, în raport de dispozițiile art.50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâta Consiliul Local R, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență, că în mod greșit în încheierea din 10 aprilie 2009 nu s-a consemnat faptul că a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și T, cerere asupra căreia instanța trebuia să se pronunțe.
Se arată că, în mod nelegal, instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local R, nefăcând distincție între finanțarea de la bugetul de stat și finanțarea de la bugetul local, iar finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Arată recurenta și că în raport de art. 36 lit. d și e din Legea nr. 215/2001 ar fi trebuit să fie obligată de face toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare salarizării personalului didactic și că sunt în imposibilitatea să execute hotărârea întrucât sumele pentru plata drepturilor salariale se repartizează de consiliile județene. Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii întrucât cei ce au stabilit coeficienții de salarizare au cuprins creșterea de coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Examinând cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Se va aprecia că motivele de recurs invocate nu vor putea fi reținute, recursul urmând a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Referitor la primul motiv de recurs se va aprecia că nu s-a făcut dovada unei astfel de cereri,din verificarea încheierii din 10 aprilie 2009 nu rezultă că recurenta ar fi solicitat chemarea în garanție a altei persoane, dar, chiar dacă ar fi solicitat acest lucru, instanța nu ar fi trebuit să se pronunțe pe o astfel de cerere întrucât, conform art. 61 Cod procedură. civilă, cererea de chemare în garanție trebuie făcută în condițiile de formă pentru cererea de chemare în judecată, ceea ce nu a făcut recurenta-pârâtă.
Cu privire la motivul de recurs referitor la calitatea procesuală pasivă a recurentei, se va reține că nu este întemeiat întrucât, potrivit dispozițiilor art. 36 lit. d,e din Legea nr. 215/2001 Consiliul local are obligația de a efectua demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
- Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurentul-pârât este titular al obligației raportului juridic dedus judecății el fiind persoana care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Celelalte acte normative invocate de recurent în motivele de recurs nu stipulează contrariul celor reținute mai sus.
Pe fondul cauzei se va aprecia că soluția pronunțată de instanța de fond este legală, întrucât recurenta nu a făcut în nici un mod dovada acordării tranșelor suplimentare, în raport de vechimea în învățământ de 30,35 și 40 ani,intimaților, chiar dacă dispozițiile legale în materie sunt cunoscute de cei abilitați să calculeze nivelul salariilor.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel, în baza art. 3041Cod pr. civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL MUN. R împotriva sentinței civile nr. 363/C din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 5.10.2009.
Pt. PREȘEDINTE aflat CO, JUDECĂTORI,
PREȘEDINTE INSTANȚĂ,
GREFIER,
red.sent./
red.dec. -
tehnored.T/ 6 ex./21.10/ com.tuturor părților 21.10.2009
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu, Daniela Părău
