Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1228/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1228/ Dosar nr-
Ședința publică din 26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 2: Maria Carmen Tică
Judecător - -
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulat de pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență B, împotriva sentinței civile nr.1096 din data de 24 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarulnr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 19.10.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 26.10.2009.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constantă că prin sentința civilă nr.1096/2009, Tribunalul Brașova admis acțiunea formulată de reclamanții:, R și -, în contradictoriu cu paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta și în consecință:
A obligat pârâtul să stabilească, pentru perioada 13.04.2006- 31.12.2007, salariile de bază ale reclamanților, R și - conform punctului II din anexa nr.I a OUG nr.115/2004, respectiv să se stabilească salariile de bază ținând cont de faptul că își desfășoară activitatea într-o unitate clinică, si să stabilească că trecerea din grila neclinică în cea clinică trebuie să se facă în echivalent.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu paratul Spitalul Clinic Judetean de Urgenta și în consecință:
A obligat pârâtul să stabilească, pentru perioada 13.04.2006- 01.06.2007, salariile de bază ale reclamantei conform punctului II din anexa nr. Ia O UG nr.115/2004, respectiv să se stabilească salariile de bază ținând cont de faptul că își desfășoară activitatea într-o unitate clinică, si să stabilească că trecerea din grila neclinică în cea clinică trebuie să se facă în echivalent.
A obligat pe pârât să achite diferențele dintre drepturile salariale cuvenite în baza OUG nr.115/2004 și Legii 125/2005 și drepturile salariale efectiv încasate în perioadele mai sus arătate.
A obligat pe pârât să facă cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamantelor.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanții sunt sau au fost salariați ai Spitalului Clinic Județean de Urgență B, în calitate de medici și asistenți medicali, așa cum rezultă din contractele individuale de muncă și din mențiunile înscrise în carnetele de muncă ale acestora, îndeplinind atribuțiile stabilite în fișa postului.
În data de 2.12.2004 fost publicată în Monitorul Oficial OUG nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Potrivit art.5 din ordonanță " salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în avizele I-IV".
Odată cu aplicarea nr.OUG115/2004 prin Legea nr.125/12.05.2004, pentru aprobarea nr.OUG115 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aceste avize au fost modificate în sensul stabilirii unor grile de salarii minime și maxime mai mari (pct.17 - Legea 125/2005) față de cele prevăzute inițial în normele Ordonanței.
Asupra intrării în vigoare a noilor dispoziții privind salarizarea personalului sanitar, nr.OUG115/2004 prevede fără putință de tăgadă, că aceasta intră în vigoare la 01.01.2005.
În forma inițială, art.43 din nr.OUG115/2004 stipula că "prevederile prezentei ordonanțe intră în vigoare la 1.01.2005 iar ulterior, prin completarea adusă acestui articol prin Legea nr.125/2005, se stipulează că "prevederile prezentei ordonanțe de urgență intră în vigoare la 1.01.2005, cu excepția art.6 alin.5 și art.12 alin.2 care intră în vigoare la 1.01.2006.
S-a mai reținut că, OUG nr.115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, cuprinde la anexa I, două capitole referitoare la încadrarea personalului sanitar în grilele de salarizare astfel:
Cap. I pentru personalul din unitățile sanitare, altele decât cele clinice.
Cap. II pentru personalul din unități clinice, institute și centre medicale.
Din susținerile pârâtului rezultă că potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr.921/1.08.2004, unitatea a primit titulatura de "spital clinic" (îndeplinind condițiile prevăzute de Legea nr.270/2003).
Prin urmare este logic și legal, ca personalul sanitar care își desfășoară activitatea în cadrul acestei unități clinice să fie încadrat în grilele de salarizare prevăzute de anexa I cap II ale nr.OUG115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr.125/2005, respectiv în cele privind "unități clinice, institute și centre medicale".
Susținerea Spitalului Clinic, în sensul că de aceste grile beneficiază numai personalul din cadrul secțiilor clinice ale spitalului nu își găsește o justificare legală de vreme ce actul normativ nu face distincție între secții sau servicii clinice ale spitalului ci între unități sanitare altele decât cele clinice și unități clinice.
În susținerea punctului său de vedere pârâtul se prevalează de adresa emisă de Ministerul Sănătății nr. OB 9864/1.09.2004.
La punctul 2 din această adresă se arată că "În spitalele în care ponderea paturilor din secții este mai mică de 70% din numărul de paturi al spitalului, beneficiază de salarizarea prevăzută de legislația în vigoare pentru unități clinice, institute și centre medicale numai personalul de specialitate medico - sanitar care își desfășoară activitatea în secțiile, compartimentele sau laboratoarele clinice".
Această adresă însă nu poate adăuga la lege, nu se constituie ca act normativ aplicabil în cauză prin care să se restrângă drepturi recunoscute printr-o lege.
De altfel această adresă a fost urmată de adresa nr. EN 3115/22.03.2007 prin care Ministerul Sănătății precizează că spitalele de specialitate care au în componență o secție clinică universitară sunt spitale clinice.
Împotriva sentinței pronunțate la fond, a formulat recurs pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență B, iar prin motivele de recurs, soluția atacată este criticată pentru nelegalitate, arătându-se că prima instanță nu a ținut cont, la judecarea cauzei, de întreg cadrul legislativ invocat prin întâmpinare. Dacă s-ar fi făcut o încadrare corectă a salariilor reclamanților de către instanță în funcție de întreg cadrul legislativ care reglementează stabilirea salariilor în sistemul sanitar (art. 2 din OUG nr. 115/2004; art. 9 și 19 din HG 150/1999) s-ar fi putut observa că salariile înscrise în carnetele de muncă ale reclamanților sunt de fapt și de drept regăsite între limitele de minim și maxim din grilele de salarizare corespunzătoare pentru unități clinice. Greșeala instituției pârâte de nu menționa expres în carnetele de muncă faptul că salarizarea s-a făcut în conformitate cu Anexa nr. I pct. II, Unități clinice, nu poate sta la baza obligări instituției pârâte de a stabili salariul reclamanților la maxim și ținând cont de calificativele avute în fișa de apreciere, din moment ce așa cum s-a arătat prin întâmpinare, orice creștere de salariu se va efectua în funcție de resursele financiare alocate anual potrivit legii.
Se consideră că tocmai de aceea legiuitorul a stabilit un nivel minim și unul maxim în grilele de salarizare pentru a da posibilitatea angajatorului ca în funcție de bugetul disponibil să își poată salariza în mod corespunzător și legal angajații iar instanța de judecată ar fi trebuit eventual să dispună înscrierea corectă în carnetele de muncă având în vedere că salariile reclamanților se regăsesc între limitele corespunzătoare.
Recursul pârâtului este nefondat
Reclamanții au calitatea de medici și respectiv asistenți în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență
Prin art. 4 din OUG nr. 115/2004 - privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul bugetar - intrată în vigoare la data de 1.01.2005, aprobată cu modificări prevăzute de Legea nr. 125/2005 s-a stabilit că "sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile și alte drepturi" iar prin art. 5 s-a prevăzut că "salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în anexele I - IV".
În anexa I sunt prevăzute grilele de salarizare în mod diferențiat pe categorii de unități sanitare publice, respectiv pe unități sanitare clinice și alte unități sanitare decât cele clinice.
Din Ordinul nr. 915/13.07.2004 rezultă cu certitudine că la data de 1.01.2005 pârâtul era unitate spitalicească clinică, astfel încât salarizarea personalului trebuie realizată pe grila de unități clinice, respectiv pe anexa I pct. II lit. A din OUG nr. 115/204 și nu pe grila nonclinică cuprinsă în anexa I pct. I lit. A din lege.
Prin urmare, instanța de fond a ținut cont la soluționarea cauzei de întreg cadrul legislativ invocat de către pârât, iar susținerea potrivit căreia, salariile reclamanților respectă grilele de salarizare corespunzătoare pentru unitățile clinice, nu poate fi reținută întrucât din probele administrate în cauză nu rezultă acest lucru. Dimpotrivă, din înscrierile efectuate în carnetele de muncă ale reclamanților nu rezultă că salarizarea acestora s-a făcut în conformitate cu Anexa nr. I pct. II din OUG nr.115/2004.
Față de aceste considerente, în baza art. 312 Cod procedură civilă, recursul pârâtului va fi respins.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul Spitalul Clinic Județean de Urgență B împotriva sentinței civile nr. 1096/2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.2009.
Președinte, - - - | pt.Judecător, - - -, aflată în delegație, semnează președinte instanță, | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./26.10.2009
Tehnoredact./05.11.2009/ 8 ex. / Jud. fond ,
Președinte:Daniel Marius CosmaJudecători:Daniel Marius Cosma, Maria Carmen Tică
