Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 162/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.162/CM
Ședința publică de la 11 Martie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat derecurenta COMUNA PRIN PRIMAR, cu sediul în, județul C, împotriva sentinței civile nr.1396/05.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul - contestatorSINDICATUL AL LUCRĂTORILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ȘI SERVICII PUBLICE,cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimatul - contestator Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice, consilier juridic, în baza delegației depuse la dosar, lipsind recurenta Comuna prin Primar.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei de timbru.
Reprezentantul intimatului - contestator Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice depune la dosarul cauzei delegație de reprezentare și întâmpinare.
Instanța pune în discuție clarificarea cadrului procesual al cauzei, având în vedere că în dispozitivul hotărârii instanței de fond acțiunea a fost formulată de reclamanți prin Sindicatul "" al lucrătorilor din Administrația Publică și Servicii Publice, dar nu sunt nominalizați reclamanții din tabelul anexat cererii de chemare în judecată.
Reprezentantul intimatului - contestator Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice precizează că persoanele nominalizate în tabel au calitate de reclamanți în prezenta cauză.
Instanța constată că reclamanții nominalizați în tabelul din anexă reprezentați de Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală au calitate de recurenți - reclamanți.
Reprezentantul intimatului - contestator Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice arată că nu mai are alte cereri de formulat sau acte de depus în cauză.
Instanța, luând act că nu mai sunt alte cereri de formulat în cauză, declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului - contestator Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice, având cuvântul solicită respingerea excepției calității procesuale active a Comunei, excepție invocată prin cererea de recurs, având în vedere concluziile din întâmpinarea depusă la dosar. Pe fondul cauzei solicită respingerea recursului, menținerea soluției ca legală și temeinică.
Solicită să se constate că reclamanții au calitate de personal contractual. Consideră că neacordarea acestor drepturi contravine art. 60, alin.2 din Contractul Colectiv de muncă, art. 38 alin.5 din Constituția României, conform căruia:" Dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate".
Cât privește susținerile recurentului referitoare la faptul că neacordarea primei de vacanță personalului contractual din cadrul primăriei aferente perioadei 05.08.2005 - 31.12.2006, se datorează faptului că în bugetele locale aferente anilor 2005 și 2006 nu s-au prevăzut drepturi bănești cu titlu de " prime de vacanță", consideră reprezentantul intimatului - contestator că această obligație îi revenea tot recurentului întrucât acesta are calitatea de ordonator principal de credite.
INSTANȚA
Asupra recursului civil de fata:
Reclamantul Sindicatul al lucrătorilor din Administrația Publică Locală și Servicii Publice a solicitat în contradictoriu cu pârâta comuna prin Primar, obligarea acesteia la plata către reclamant pentru membrii de sindicat consemnați în tabelul nominal anexă a acțiunii, a primei de vacanță cuvenită pentru anii 2005 și 2006, egală cu un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu.
S-a arătat că, membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat acțiunea sunt personal contractual în cadrul Primăriei comunei și beneficiază conform art.60 alin.2 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unității, pe lângă indemnizația de concediu și de o primă de vacanță egală cu un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Acest drept a fost negociat la încheierea contractului colectiv de muncă dar nu a fost acordat, încălcându-se astfel, atât Contractul Colectiv de Munca, dar și dispozițiile art.969 civ. art.243, art.7 alin.2 și art.30 din Legea nr.130/1996.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, motivat pe faptul că, pretențiile reclamantului în numele și pentru membrii săi, se referă la perioada 2004-2006, pentru care, nu au fost prevăzute în bugetele locale anuale drepturi bănești cu titlu de primă de vacanță, aceste drepturi fiind stabilite pentru anul 2007.
Prin sentința civilă nr. 1396/05.09.2007 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea formulată de reclamanți reprezentați prin SINDICAT și a obligat pârâta către reclamanții persoane fizice la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlu de primă de vacanță pentru perioada 05.08.2005-31.12.2006.
Pentru a dispune astfel, prima instanță a avut în vedere că pretențiile reclamanților au fost negociate odată cu încheierea contractului colectiv de muncă, înregistrat la. C sub nr.7206/2005, contract prin care pârâta și-a asumat obligația acordării acestor drepturi.
Ulterior, s-a încheiat un nou contract, de același gen, înregistrat sub nr.3192/08.02.2007 la.F C, în care în art.58 alin.2 este reglementat de asemenea dreptul lucrătorilor de a primi pe durata concediului de odihnă pe lângă indemnizația de concediu și o primă de vacanță egală cu salariul de bază din luna anterioară, care se impozitează separat.
Ambele contracte reglementează dreptul salariaților, respectiv obligația pârâtei de a plătit prima de vacanță iar motivația expusă în întâmpinare în sensul că bugetul anual nu permite plata acestor drepturi, este irelevantă în cauză și nu este de natură să priveze salariații de drepturile lor, în nici o împrejurare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Comuna invocând:
Lipsa calității procesuale active a Comunei, întrucât, gestionarul fondurilor bănești este Consiliul Local iar Primarul este ordonatorul principal de credite. Funcție de aceasta critica, recurenta solicita a se constata că hotărârea recurată este lovita de nulitate absoluta conf. dispozițiilor art. 105-108 cod procedura civila.
Pe fond se apreciază că soluția este nelegala, având in vedere că prin legea bugetului nu s-a prevăzut in bugetul Consiliului Local nicio sumă de bani cu titlu de prima de vacanță pentru angajații contractuali.
S-au încălcat dispozițiile art.1 cod procedura civila potrivit cu care, legea nu retroactivează.
Prin întâmpinare, Sindicatul al Lucrătorilor din Administrația Publică si Servicii Publice, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
In ce privește excepția, intimata arată că și comunele au calitate procesuală activă având in vedere că au dreptul la resurse financiare proprii, fiind persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică si patrimoniu propriu.
Pe fond, intimata solicită respingerea recursului având in vedere ca obligația de a plăti prima de vacanță reiese din conținutul Contractului colectiv de munca încheiat fară niciun fel de obiecțiuni de către recurentă.
Analizând sentința recurată in raport de criticile formulate si de materialul probator administrat, Curtea constată că recursul este nefondat.
Deși recurenta invocă excepția lipsei calității procesuale active, din motivarea acestei excepții instanța deduce că este vorba de excepția lipsei calității procesualepasive, calitatea sa procesuala nefiind pusă in discuție la instanța de fond.
Din cuprinsul dispozițiilor art. 9 si 21 din Legea nr. 215/2001 instanța reține că unitățile administrativ teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică si patrimoniu propriu, astfel că in condițiile in care comunele au resurse financiare proprii, acestea sunt cele care pot fi obligate la respectarea drepturilor asumate prin Contractul colectiv de munca.
Soluția instanței este întemeiată pe contractele colective de munca încheiate la nivelul Primăriei, contracte in care s-a stipulat in mod clar dreptul salariaților contractuali la o primă de vacantă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării in concediu.
Refuzul recurentei de a da curs obligației asumată, este motivat de lipsa resurselor financiare alocate de la buget.
Acest răspuns nu are o justificare legala, deoarece, conform dispozițiilor art. 236 codul muncii "CCM încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților" iar, potrivit art.243 codul muncii, "executarea contractului colectiv de munca este obligatorie pentru parți".
Prin urmare si pe fond soluția pronunțată de instanța de fond este legală si temeinică, fiind data cu respectarea clauzelor convenite de părțile care au negociat Contractul Colectiv de muncă.
Nu se poate reține nici critica referitoare la încălcarea principiului neretroactivității legii, deoarece, reclamantul a solicitat plata drepturilor bănești aferente anilor 2005-2006, conform clauzelor din CCM încheiat pentru acea perioadă, respectiv CCM înregistrat sub nr.7206/2005 a cărui valabilitate se prelungea si pentru anul 2006 in conformitate cu dispozițiile art. 3 alin 2, in condițiile in care părțile nu l-au denunțat cu 30 de zile înainte de expirarea perioadei pentru care a fost încheiat.
Pentru toate aceste considerente, recursul va fi in totalitate respins ca nefondat, in temeiul art. 312 cod procedură civila.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil declarat derecurenta COMUNA PRIN PRIMAR, cu sediul în, județul C, împotriva sentinței civile nr.1396/05.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul - contestatorSINDICATUL AL LUCRĂTORILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ȘI SERVICII PUBLICE,cu sediul în C,-, județul C, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică,azi, 11.03.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.jud.-/24.03.2008
- gref. -
2 ex./28.03.2008
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu, Jelena Zalman
