Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 219/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 219
Ședința publică din 12 februarie 2009
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 3: Mihail Decean
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții recurenți Casa Județeană de Pensii T, Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T împotriva Sentinței Civile nr. 3571/30.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în Dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Liber PP T și pârâtul intimat Colegiul Național de Artă " " T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Dată fără citarea părților.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 10 februarie 2009; mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate potrivit încheierii aceleiași zile care face parte integrantă din prezenta decizie, când pronunțarea s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA,
Prin Sentința Civilă nr. 3571/30.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în Dosarul nr- a fost admisă acțiunea promovată de Sindicatul Liber, in numele reclamantului, in contradictoriu cu pârâții Casa Județeană de Pensii T, Primarul Municipiului T,Consiliul Local al Municipiului T și Colegiul Național de Artă " " T și-n consecință,pârâtele au fost obligate să plătească reclamantului ajutorul bănesc cuvenit pentru decesul soției sale,in cuantum de cinci salarii nete ale persoanei decedate.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut in esență că la data decesului soția reclamantului avea calitatea de îngrijitoare,fiind angajată a pârâtului Colegiul Național de Artă " " T,iar in conformitate cu prevederile art. 106,alin.2 al Legii nr.128/1997, cuantumul ajutorului de deces este de cinci salarii nete ale persoanei decedate.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs in termenul legal pârâții Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T, recurs înregistrat pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA la data de 20.01.2009 solicitând modificarea in tot sentinței supusă reformării,in sensul respingerii acțiunii reclamantului astfel cum a fost formulată in primul ciclu procesual.
Sintetizând motivele de recurs ale pârâților,Curtea reține că acestea au vizat lipsa calității procesual pasive a autorității administrației publice locale, pe motiv că ea nu a avut calitatea de angajator al persoanei decedate. Astfel,potrivit art. 11,alin5. din Legea nr. 128/1997, angajarea pe post se face de directorul unității de învățământ, pe baza deciziei de repartizare semnată de inspectorul școlar general.
Recurenții mai susțin că nu au calitatea de ordonatori principali de credite, iar banii destinați salarizării personalului didactic și didactic auxiliar provin din fonduri de la bugetul de stat și nu de la bugetele locale.
În susținerea căii de atac, recurenții au invocat prevederile art. 304 pct. 8 și 9 /pr. civ.
Sentința primei instanțe de fond a fost atacată cu recurs și de către pârâta Casa Județeană de Pensii T, care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive,cu argumentul că potrivit prevederilor art. 135 lit.a) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ajutorul de deces se achită in termen de 24 de ore de la solicitare de către angajator,in cazul decesului asiguratului prevăzut la art.5 alin.1 pct.1 și 2, respectiv al unui membru al familiei acestuia. Pornind de la prevederile legale enunțate, recurenta a solicitat reformarea sentinței atacate,in sensul respingerii acțiunii reclamantului in contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii T.
Poziția procesuală a intimatului a fost exprimată prin intermediul întâmpinării,redactată și depusă in fața instanței de recurs de reprezentantul său Sindicatul, prin care a solicitat respingerea ambelor recursuri,cu motivarea că,pe de-o parte legitimarea de subiect pasiv a Consiliului Local T este justificată prin normele art. 16 din OUG nr. 138/1999,care dispun că autoritățile administrației publice locale au competența și responsabilitatea de a colabora și aproba bugetele locale, iar pe de altă parte,în privința celui de al doilea recurs,problema lipsei calității procesuale pasive a Casei Județene de Pensii Taf ost rezolvată de prima instanță care a admis excepția ridicată de pârâta in discuție.
În recurs,părțile au depus la dosar următoarele înscrisuri. Sentința Civilă nr. 3571/PI/2008, copia cererii de chemare in judecată, delegația de reprezentare și împuternicire, dar nu au fost administrate probe noi.
Analizând cele două recursuri prin prisma motivelor invocate,precum și a actelor de procedură efectuate in fața primei instanțe,cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 304 ind.1,art. 304 pct. 8 și 9 /pr.civ., Curtea reține următoarele.
În legătură cu legitimarea calității de subiect pasiv al raportului juridic supus analizei, Curtea observă că reclamantul a acționat pentru valorificarea unor drepturi bănești,in virtutea calității pe care soția sa defunctă a avut-o in cadrul unității pârâte, Colegiul Național de Artă " ", aceea de angajată ca personal didactic auxiliar. Ori,in calitate de angajată a unei instituții publice de învățământ, defuncta a făcut parte din categoria bugetarilor, astfel că valorificarea cu succes a drepturilor bănești solicitate,care in cazul concret al speței de față sunt suportate din veniturile publice, devine cu atât mai eficientă cu cât raporturile procesuale sunt legate cu unitățile administrativ teritoriale, care,potrivit art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 sunt principalele surse de finanțare ale instituțiilor de învățământ preuniversitar aparținătoare. Astfel potrivit acestui text de legefinanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Normele legale mai sus enunțate îngăduie concluzia că recurenții pârâții Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T au calitate procesual pasivă in cazul concret al speței de față, motiv pentru care recursul promovat de ei va fi respins,ca neîntemeiat,in baza art. 312 alin.1/pr.civ.
Nu aceeași este soluția spre care se va îndrepta instanța de recurs in cazul pârâtei Casa Județeană de Pensii T, deoarece în cazul său sunt intr-adevăr incidente prevederile art. 135 lit.a) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, potrivit cărora ajutorul de deces se achită in termen de 24 de ore de la solicitarede către angajator,in cazul decesului asiguratului prevăzut la art.5 alin.1 pct.1.( cu referire la persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă,respectiv al unui membru al familiei acestuia,cum este situația defunctei )
Prin urmare,chiar dacă ajutorul de deces cuvenit reclamantului,in cuantumul special prevăzut de art. 106 alin.2 din Legea nr. 128 /1997 privind Statutul personalului didactic, se suportă din bugetul asigurărilor sociale, plătitorul este angajatorul și nu Casa Județeană de Pensii T,care nu are calitatea de subiect pasiv al raportului procesual suspus astăzi analizei.
Curtea observă că,deși excepției ridicată de casa de pensii i s-a dat o dezlegare corectă prin hotărârea atacată,in dispozitivul acesteia acțiunea principală a fost admisă și in contradictoriu cu recurenta în discuție. De aceea, in temeiul art. 304 pct. 9/pr.civ.,se impune reformarea parțială a sentinței de fond,in sensul respingerii acțiunii promovată in contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii T,pentru lipsa calității procesual pasive.
Se va lua act prin dispozitivul prezentei că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată in recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii T împotriva Sentinței Civile nr. 3571/30.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Respinge recursul declarat de recurenții Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T, ca neîntemeiat.
Modifică parțial sentința recurată,în sensul că respinge acțiunea reclamantului față de pârâta Casa Județeană de Pensii T, pentru lipsa calității procesuale pasive a acesteia. Menține în rest dispozițiile sentinței.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 02.03.2009
Tehnored 2009/2 ex
Prima instanță: și - Tribunalul Timiș
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Mihail Decean
